Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Воронежская область и город Воронеж обладают развитой системой представительных органов власти. В публичном пространстве иногда используется неофициальное объединение «Воронежская городская областная дума», однако с юридической точки зрения существуют два самостоятельных законодательных (представительных) органа: Воронежская областная дума (региональный уровень) и Воронежская городская дума (муниципальный уровень). Данная статья подробно рассматривает структуру, полномочия и ключевые направления работы обоих парламентов.

Воронежская областная дума: региональный законодательный центр

Историческая справка и правовой статус

Воронежская областная дума — это постоянно действующий представительный и законодательный (представительный) орган власти Воронежской области. Она была образована в 1994 году (первый созыв) и является преемницей Воронежского областного Совета народных депутатов. Деятельность Думы регулируется Уставом Воронежской области, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Регламентом Думы.

Состав и формирование (VIII созыв)

На текущий момент (VIII созыв, избран в сентябре 2025 года) Дума состоит из 56 депутатов, избираемых на 5 лет по смешанной системе:

28 депутатов — по партийным спискам в едином округе (пропорциональная система);
28 депутатов — в одномандатных избирательных округах (мажоритарная система).

Председателем Воронежской областной Думы VIII созыва избран Сергей Лукаев (фракция «Единая Россия»). Структура Думы включает Аппарат, Комитеты и Комиссии.

Комиссионная структура (актуально на 2025–2026 гг.)

Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, подлежащих рассмотрению Думы, образуются комитеты. По информации от 16 октября 2026 года, на заседании с участием 51 депутата было сформировано 15 комитетов. Ключевые из них:

Комитет по законодательству, правовым вопросам и экологии;
Комитет по бюджету, налогам и финансам;
Комитет по экономической политике, инвестициям и развитию предпринимательства;
Комитет по аграрной политике и природным ресурсам;
Комитет по социальной политике;
Комитет по образованию, культуре и науке;
Комитет по строительству, транспорту, дорожному хозяйству и коммунальному хозяйству;
Комитет по вопросам местного самоуправления и взаимодействию с общественными объединениями;
Комитет по вопросам безопасности и взаимодействию с силовыми структурами;
Комитет по молодежной политике и спорту;
Комитет по информационной политике и связям с СМИ;
Комитет по ветеринарии и животноводству;
Комитет по архитектуре и градостроительству;
Комитет по вопросам гражданского общества и общественному контролю;
Комитет по регламенту и организации работы Думы.

Основные полномочия

В соответствии со статьей 35 Устава Воронежской области, в исключительную компетенцию Думы входят:

Принятие Устава области и внесение в него изменений;
Утверждение бюджета области и отчета об его исполнении;
Установление налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ;
Избрание Председателя Думы, его заместителей;
Согласование назначения на должность Губернатора Воронежской области (в порядке, установленном федеральным законом);
Назначение на должность Председателя Правительства области (с согласия Губернатора);
Контроль за исполнением законов области;
Рассмотрение докладов Губернатора, Правительства области, Судебной палаты области.

Ключевые направления работы (2025–2026 гг.)

Бюджетная политика: Скорректировка форматов взаимодействия с Правительством области для более эффективного учета интересов муниципалитетов при формировании бюджета (актуально для VIII созыва).
Межпарламентское сотрудничество: Развитие связей с законодательными органами других регионов. Примером служит подписание соглашения о сотрудничестве с Московской областной думой (17 февраля 2026 г.).
Поддержка участников СВО и семей: Законодательное оформление мер социальной поддержки, включая программы психологической реабилитации для женщин — жен военнослужащих (бесплатные программы для жителей города и пригородных районов).
Инфраструктурное развитие: Расширение полномочий муниципалитетов в сфере дорожного хозяйства (передача полномочий от ЦОДД Воронежа к районным администрациям), поддержка программ благоустройства и высадки зеленых насаждений с участием жителей и трудовых коллективов.

Воронежская городская дума: орган местного самоуправления

Правовой статус и состав (VI созыв)

Воронежская городская дума, это представительный орган муниципального образования «Город Воронеж». VI созыв избран в сентябре 2025 года на 5 лет. Состав составляет 40 депутатов (пропорциональная система по партийным спискам).

Председателем Городской Думы VI созыва избран Владимир Ходырев.

Структура и комитеты

Работа Думы организуется через постоянные комиссии (комитеты), среди которых ключевую роль играют:

Комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике;
Комиссия по законодательству, правовым вопросам и работе с обращениями граждан;
Комиссия по экономике, имущественным и земельным отношениям;
Комиссия по социальной политике;
Комиссия по строительству, архитектуре, градостроительству и транспорту;
Комиссия по образованию, культуре, спорту и молодежной политике;
Комиссия по коммунальному хозяйству и благоустройству.

Полномочия городской Думы

Основные функции закреплены в Уставе города Воронежа:

Принятие Устава города и изменений в него;
Утверждение бюджета города и отчета об исполнении;
Установление местных налогов и сборов;
Определение структуры администрации города;
Контроль за деятельностью главы города (Мэра) и администрации;
Решение вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
Установление правил землепользования и застройки на территории города.

Текущая повестка (примеры из практики 2026 г.)

Бюджетные поправки: На третьем заседании VI созыва (26 ноября 2026 г.) депутаты внесли изменения в действующий бюджет городского округа, перераспределив средства на приоритетные социальные и инфраструктурные объекты.
Взаимодействие с исполнительной властью: Регулярные рабочие совещания Председателя Думы В. Ходырева с первым вице-мэром А. Рыжениным для оперативного решения вопросов благоустройства, транспорта и ЖКХ.
Экология и благоустройство: Инициативы по расширению участия жителей в высадке деревьев и кустарников (программа «Зеленый город»).

Взаимодействие двух уровней парламентаризма

Хотя Областная дума и Городская дума являются самостоятельными органами разного уровня власти, их деятельность тесно переплетена:

Аспект	Воронежская областная дума	Воронежская городская дума
Законодательная инициатива	Может вносить законопроекты в Госдуму РФ; принимает региональные законы, обязательные для города.	Принимает нормативные правовые акты местного значения, не противоречащие региональным законам.
Бюджетный процесс	Утверждает областной бюджет, включающий субвенции и дотации городу Воронежу.	Формирует и утверждает бюджет города с учетом поступлений из областного и федерального бюджетов.
Социальная поддержка	Законы области о мерах поддержки семей участников СВО, пенсионеров, многодетных семей.	Муниципальные программы реализации региональных законов (выплата пособий, организация реабилитации).
Инфраструктура	Региональные программы строительства дорог, школ, больниц на территории города.	Благоустройство придомовых территорий, дворов, парков, ремонт муниципальных дорог.

Практика совместных совещаний, координационных советов и рабочих групп позволяет синхронизировать решения по развитию агломерации. Особое внимание уделяется реализации национальных проектов («Жилье и городская среда», «Демография», «Здравоохранение», «Образование»), где регион выступает заказчиком, а город, исполнителем на местах.

Цифровая открытость и работа с обращениями граждан

Оба парламента активно внедряют инструменты «электронного парламентаризма»:

Официальные сайты: vrnduma.ru (Областная дума) и voronezh-city.ru/duma (Городская дума) — публикация порядков дня, текстов законопроектов, видеотрансляций заседаний.
Приемная работа: Регулярные личные приемы депутатов на избирательных участках, работа «горячих линий», электронная приемная на порталах Госуслуг и сайтах Дума.
Общественные слушания: Обязательная процедура при принятии законопроектов, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц (градостроительство, тарифы на ЖКХ, границы округов).

Перспективы развития парламентаризма в регионе

На ближайшие годы ключевыми вызовами и задачами для Воронежской областной и Городской дум являются:

Импортозамещение и технологический суверенитет: Законодательное сопровождение проектов Воронежского НПЦ, авиастроительного кластера, ИТ-парка.
Качественная урбанизация: Переход от точечного благоустройства к комплексному развитию территорий (программа «Комфортная городская среда»).
Кадровая политика: Разработка региональных законов о целевом обучении, поддержке молодых специалистов, возвращении врачей в сельскую медицину.
Безопасность и оборонопромышленный комплекс: Обеспечение законодательной базы для предприятий ОПК, работающих на нужды фронта и гражданского сектора.
Повышение доверия к власти: Прозрачность принятия решений, отчетность депутатов перед избирателями, развитие института публичных наблюдений.

Воронежская областная дума и Воронежская городская дума составляют фундамент представительной демократии в регионе. Их координированная работа обеспечивает правовое регулирование жизненно важных сфер: от утверждения триллионных бюджетов до решения вопросов благоустройства конкретного двора. В условиях текущих вызовов (СВО, санкционное давление, необходимость технологического прорыва) роль парламентов как центров консолидации интересов граждан, бизнеса и власти неуклонно растет. Открытость заседаний, доступность депутатов и цифровизация процессов делают власть более отзывчивой на запросы общества.

Материал подготовлен на основе открытых данных официальных сайтов Воронежской областной Думы, Воронежской городской Думы, Уставов Воронежской области и города Воронежа, а также информационных сообщений за 2025–2026 годы.