Воинская часть, расположенная в поселке Кипелово (Вологодская область), является важным военным объектом — аэродромом стратегической и тактической авиации. Как и любая другая военная единица Министерства обороны РФ, она функционирует в строгом соответствии с уставными документами, регулирующими пропускной и внутриобъектовый режимы. Данная статья подробно рассматривает правовые основы, организацию работы контрольно-пропускного пункта (КПП), требования к оформлению проходных документов и ответственность за нарушение установленного порядка.

Правовая база и нормативные акты

Деятельность КПП воинской части Кипелово строится на иерархии нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 15) — закрепляет право командования устанавливать ограничения доступа на территорию воинских частей для обеспечения безопасности и боевой готовности.
• Устав гарнизонной и караульной служб (УГКС) РФ — основной документ, регламентирующий организацию службы на КПП, обязанности дежурных, начальников постов и часового.
• Внутренний распорядок воинской части — локальный акт, утверждаемый командиром части, детализирующий общие нормы УГКС под специфику аэродрома Кипелово.
• Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме — разработка штаба части, определяющая категории пропусков, порядок их выдачи, учета и уничтожения.
• Постановления Правительства РФ и приказы Министра обороны, регулируют вопросы защиты гостайны, режима секретности и взаимодействия с частными охранными организациями (при их задействовании).

Согласно судебной практике (например, Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от № 39-АПГ16-6), въезд на территорию военного городка/объекта оснащен КПП, позволяющим осуществлять пропускной режим в отношении военнослужащих и иных лиц. Территория части, огороженная забором, с прилегающей зоной в радиусе 5 метров, охраняется силами Министерства обороны.

Организация контрольно-пропускного пункта (КПП)

Состав дежурств и должностные лица

На КПП воинской части Кипелово круглосуточно дежурит смена, состав которой утверждается ежедневным приказом командира части:

1. Начальник КПП (офицер или прапорщик) — несет личную ответственность за соблюдение пропускного режима, правильное оформление документов, взаимодействие с караулом/дежурной частью.
2. Дежурный по КПП (назначается из прапорщиков или сержантов) — непосредственно организует пропуск лиц и транспорта, ведет журналы учета, контролирует досмотр.
3. Часовой (часовые) на посту въезда/выезда, осуществляет прямой контроль: проверяет документы, дает пропуск, проводит осмотр транспортных средств.
4. Смены дежурных по КПП — обеспечивают непрерывность управления пропускным режимом в сутки.

Материально-техническое оснащение и стенды

В соответствии с требованиями устава и методическими рекомендациями МО РФ, на КПП обязательно должны быть установлены информационные стенды и плакаты:

• Стенд «Режим допуска на территорию воинской части» (категории лиц, виды пропусков, время действия).
• Стенд «Правила поведения на КПП» (запреты на фото/видеосъемку, курение, использование гаджетов, правила прохождения пешеходов и авто).
• Информация об ответственности за нарушение пропускного режима (статьи КоАП РФ, УК РФ, ДВУ).
• Схема территории части с обозначением постов, маршрутов патрулирования, зон охраны, пунктов сбора и эвакуации.
• Плакаты: «Обязанности часового», «Обязанности начальника КПП», «Порядок досмотра транспорта и личных вещей».

Технические средства контроля доступа (СКУД)

Современные КПП, включая объект в Кипелово, оснащаются автоматизированными системами контроля и управления доступом (АСКУД/СКУД):

• Турникеты и шлюзы с контроллерами (бесконтактные карты, биометрия, QR-коды приложений «ВоИН», «Военнослужба онлайн»).
• Системы видеонаблюдения (камеры распознавания номеров авто, обзорные камеры зоны при КПП).
• Инспекционно-досмотровые комплексы (рамы металлодетекторов, зеркалы для осмотра подшипников авто, приборы обнаружения взрывчатки/наркотиков).
• Средства связи для оперативного сообщения с дежурным по части и commandantом гарнизона.

Порядок прохождения через КПП

Категории лиц и виды пропусков

Алгоритм действий при въезде

1. Остановка на линии «Стоп» / знаке перед шлагбаумом/постом часового.
2. Предъявление документов часовому / дежурному по КПП (удостоверение, пропуск, направление, путевой лист).
3. Проверка в базах данных (СКУД, «Честный знак», базы МВД/ФСБ при необходимости) — проверка на предмет ограничений доступа, розыска, просрочки пропуска.
4. Досмотр / Обыск (при наличии оснований по УГКС): осмотр багажника, салона, личных вещей, применение металлодетекторов.
5. Регистрация в журнале учета въезда/выезда (бумажном и/или электронном).
6. Пропуск на территорию (открытие шлагбаума, проход через турникет).

Особенности для аэродрома Кипелово

Учитывая специфику объекта (аэродром, авиатехника, ГСМ, СРЗО, возможно — объекты ядерного обеспечения), пропускной режим может иметь усиленные меры:

• Строгий контроль за ввозом фото/видеотехники, дронов, средств связи с камерами.
• Обязательное сопровождение посторонних лиц уполномоченным офицером/подрядчиком по всей длине маршрута.
• Раздельные режимы для «летучей» зоны (взлетно-посадочная полоса, парковки ВВС) и «наземной» зоны (казармы, склады).
• Контроль радиационного/химического заражения при выезде спецтехники (при выполнении задач).

Внутриобъектовый режим и зона охраны

Пропускной режим не заканчивается за шлагбаумом КПП. На территории части действует внутриобъектовый режим:

• Зона охраны (5 метров от забора) — режим усиленного контроля, запрет на парковку постороннего транспорта, остановку, съемку.
• Режим секретности — ограничение доступа к ЗГД (засекреченным государственным данным) и ВС (военной тайне) только для допущенных лиц с подпиской о допуске.
• Пожарная и взрывобезопасность — запрет на ввоз спичезажигательных веществ, неискрогасящих инструментов, алкоголя, наркотиков.
• Маршрутизация — движение транспорта и пешеходов только по установленным схемам (раздельные потоки для личного состава, техники, гражданского транспорта).

Ответственность за нарушение пропускного режима

Нарушение установленного порядка влечет за собой меры ответственности в зависимости от субъекта и тяжести проступка:

Военнослужащие (ДВУ РФ, Устав ВС РФ)

• Дисциплинарные взыскания: выговор, строгий выговор, лишение воинского звания (для офицеров), арест (до 10 суток для срочников, до 15 — для контрактников).
• За незаконное впускание посторонних, передачу пропуска другому лицу, утерю пропуска.

Гражданские лица (КоАП РФ, УК РФ)

• Ст. 20.25 КоАП РФ — нарушение правил охраны государственной границы, режима пограничной зоны (аналогично применяется к режиму военных объектов по спец. законам) — штраф или административный арест.
• Ст. 13.15 КоАП РФ — нарушение правил въезда на территорию воинской части, штраф.
• Ст. 286 УК РФ — превышение должностных полномочий (для должностных лиц, несанкционированно пустивших посторонних).
• Ст. 275, 281, 281.1 УК РФ — госизмена, диверсия, саботаж (при умысле навредить обороне/безопасности).

Водители транспортных средств

• Административная ответственность за нарушение правил проезда через КПП (игнорирование знака «Движение без остановки запрещено», проезд на красный сигнал светофора/жест часового).
• Лишение права управления ТС, штрафы, эвакуация авто со стоянки в зоне 5 метров.

Взаимодействие с гражданским сектором и госорганами

КПП воинской части Кипелово обеспечивает пропуск:

• Представителей прокуратуры, суда, следственных органов, на основании предписаний, постановлений, приказа командира гарнизона (без очереди, с приоритетом).
• Экипажей скорой помощи, МЧС, Пожарной охраны — без препятствий при сигнале «Авария/Пожар/ЧС», с последующей регистрацией.
• Подрядчиков и поставщиков — по графику поставок, утвержденном материально-технической службой части, с обязательным сопровождением кладовщика/ответственного за приемку.
• Родственников военнослужащих — в дни, установленные приказом командира части (обычно выходные/праздничные), по спискам, предоставляемым ротными командирами.

Действия персонала КПП в нестандартных ситуациях

Начальник КПП и дежурный должны четко отрабатывать алгоритмы (по карточкам боевой тревоги/планам):

• Обнаружение запрещенных предметов/веществ: изъятие (протокол, свидетели), задержание лица, сообщение дежурному по части/коменданту, вызов ОВО/полиции.
• Попытка насильственного прорыва / захват ТС: сигнал «Тревога», применение физической силы/спецсредств/оружия (по УГКС и ФЗ «О полиции»/Устав ВС), уведомление вышестоящего командования.
• ЧС / Пожар / Авария на КПП: эвакуация личного состава КПП, сохранение журналов/документов, сообщение на пульт дежурного по части/пожарную часть.
• Сбой СКУД / отключение электричества: переход на бумажный учет (журналы форм №), ручное управление шлагбаумами/воротами, усиление постов часовыми.

Современные тренды: Цифровизация пропускного режима (2024–2026 гг.)

В рамках программы «Цифровая армия» и перевода воинских частей на электронное документооборот, на КПП Кипелово внедряются:

• Мобильные приложения «ВоИН» и «Военнослужба онлайн» — для предварительной регистрации посетителей, получения QR-пропусков на смартфоне военнослужащего/гражданина.
• Биометрическая идентификация (лицо, ладонь, вес), для бесконтактного прохода личного состава без пластиковых карт.
• Автоматизированные пункты пропуска (АПП) — шлюзы с двухфакторной аутентификацией (карта + пин/биометрия), исключающие «подсовывание» чужого пропуска.
• Интеграция с АСУ «Гарнизон» / АСУ «Военная полиция» — оперативный обмен данными о лицах, лишенных доступа, находящихся в розыске или имеющих неснятую судимость.

Чек-лист для командира части / начальника КПП (ежедневный контроль)

1. Наличие и актуальность всех стендов и плакатов на КПП;
2. Исправность СКУД, турникетов, шлагбаумов, камер видеонаблюдения, средств связи.
3. Наличие бланков пропусков, журналов учета (формам №), печатей, средств связи у дежурного.
4. Знание личным составом смены обязанностей, сигналов тревоги, правил применения оружия.
5. Соответствие списков допущенных лиц актуальным приказам (уволенные/откомандированные исключены).
6. Чистота и освещенность зоны при КПП, исправность ограждения на прилегающем участке (5 метров).
7. Готовность к действиям при объявлении угрозы террористического акта (уровни «Синий», «Желтый», «Красный»).

Пропускной режим воинской части Кипелово — это сложная, многоуровневая система правовых, организационных и технических мер, направленная на обеспечение безопасности военного аэродрома, сохранность вооружения, военной техники и материальных ценностей, а также защиту личного состава. Строгое соблюдение Устава гарнизонной службы, грамотная организация работы КПП, внедрение современных СКУД и биометрии, постоянная подготовка дежурных смен — залог того, что доступ на объект получат только уполномоченные лица, а любые попытки нарушения режима будут пресечены в соответствии с законодательством РФ. Командиры и начальники КПП несут личную ответственность за бесперебойную работу этого «главного входа» в военный городок.