Мурманская область — уникальный субъект Российской Федерации, расположенный за Полярным кругом. Специфика климата, развитая рыбная промышленность, животноводство северных регионов и активная внешнеэкономическая деятельность через морские порты накладывают особые требования к системе ветеринарного и фитосанитарного надзора. Данная статья подробно рассматривает организацию работы надзорных органов в регионе, их ключевые задачи и правовую базу.

Организационная структура: Североморское межрегиональное управление

На территории Мурманской области функции федерального исполнительной власти по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Данное управление является крупным структурным подразделением, зона ответственности которого охватывает сразу несколько субъектов Северо-Западного федерального округа:

• Мурманская область;
• Архангельская область;
• Республика Карелия;
• Республика Коми;
• Ненецкий автономный округ.

Руководитель управления (Заместитель руководителя Россельхознадзора): Гранкина Инна Олеговна.

Напрямую на территории Мурманской области работа ведет Управление Россельхознадзора по Мурманской области (территориальный орган), которое подчиняется Североморскому межрегиональному управлению.

Законодательная и нормативная база

Деятельность надзорных органов в регионе строится на фундаменте федерального законодательства:

1. Федеральный закон от № 497-ФЗ «О ветеринарии» — основной документ, регулирующий отношения в области ветеринарии, права и обязанности субъектов, порядок государственного надзора.
2. Федеральный закон от № 149-ФЗ «О фитосанитарном карантине» — регулирует защиту территории РФ от завоза и распространения карантинных объектов.
3. Федеральный закон от № 89-ФЗ «О ветеринарно-санитарной экспертизе».
4. Постановления Правительства РФ, приказы Минсельхоза России и Россельхознадзора, уточняющие процедуры контроля, сертификации и маркировки.
5. Региональные законы и указы Губернатора Мурманской области, касающиеся мер по профилактике особенно опасных заболеваний животных и карантинных вредоносных организмов.

Ключевые направления деятельности в регионе

Ветеринарный надзор (Зоосанитарный контроль)

Учитывая, что в Мурманской области развито ренное животноводство (оленеводство), свиноводство, птицеводство и фуртоводство, а также имеются уникальные экосистемы тундры, приоритетами являются:

• Профилактика особенно опасных заболеваний: африканская чума свиней (АЧС), птичевая инфлюэнза, брюцеллез, туберкулез, бешенство (в т.ч. у диких животных, лисиц, енотов).
• Контроль за обращением ветеринарных препаратов: качество кормов, добавок, вакцин; борьба с нелегальным оборотом лекарственных средств.
• Идентификация и регистрация животных: внедрение системы «Меркурий» (ВетИС) для прослеживаемости продукции животноводства «от фермы до вилки».
• Ветеринарное сопровождение перевозок: контроль за перемещением животных и продукции через границу региона (автомобильные, ж/д, авиа и морские пункты пропуска).

Фитосанитарный надзор (Карантинный фитосанитарный контроль)

Мурманск — крупнейший арктический порт, через который проходят огромные грузопотоки (рыба, фрукты, овощи, древесина, удобрения). Это создает высокие риски завоза карантинных вредоносных организмов (КВО). Основные задачи:

• Пограничный фитосанитарный контроль: осмотр импортных партий регулируемой продукции (плодово-овощная, зерновая, цветочно-декоративная, посадочный материал, древесина) в пунктах пропуска через ГРФ (Мурманск, Печенга, Никель и др.).
• Внутренний фитосанитарный надзор: мониторинг полей сельхозпредприятий, складов, питомников на наличие вредоносных организмов (например, золотистая нематода картофеля, колорадский жук, карантинные сорняки).
• Сертификация экспорта: выдача фитосанитарных сертификатов для экспортируемой продукции (в основном рыбопродукция, перерабатываемая на суше, а также древесина).

Контроль качества и безопасности продукции (Ветсанитарная экспертиза)

Особое внимание уделяется рыбной промышленности — локомотиву экономики области:

• Ветеринарно-санитарная экспертиза улова на судах и в портах.
• Контроль за условиями производства, хранения и транспортировки рыбопродуктов (ХАСС/ISO 22000).
• Проверка соответствия продукции ТР ТС 021/2011, ТР ТС 034/2013 (молочная и мясная продукция).

Специфика надзора в Арктических условиях

Работа ветеринарных и фитосанитарных инспекторов в Мурманской области имеет уникальные черты:

Морские пункты пропуска и Северный морской путь

Порты Мурманска, Кольского залива, Терейберки, Лицея являются воротами для импорта и экспорта. Инспекторы Россельхознадзора работают в режиме 24/7 в сезон навигации, проводя документооборот через АИС «Вед» и «Меркурий», организуя лабораторный контроль выборок прямо на причалах.

Оленеводство и традиционное природопользование

Контроль за здоровьем стад северного оленя ведется в условиях полярной ночи и тундры. Это требует мобильных бригад, взаимодействия с коренными малочисленными народами (Саамы, Ненцы, Коми) и учета миграционных маршрутов стад.

Биобезопасность в замкнутых экосистемах

Высокая чувствительность арктических экосистем к инвазиям (введению чужеродных видов) требует строгого фитосанитарного контроля за балластными водами судов, грузом и упаковкой, прибывающей по Северному морскому пути.

Взаимодействие с региональными властями и бизнес-сообществом

Эффективность надзора обеспечивается через межведомственное взаимодействие:

• Министерство сельского хозяйства Мурманской области: совместная реализация программ господдержки (субсидии на возмещение затрат по профилактике заболеваний, модернизацию хозяйств).
• Государственная ветеринарная служба области (ГБУ МО «Мурманская областная ветеринарная станция»): оперативный обмен данными по эпизоотической обстановке, проведение плановых профилактических мероприятий (вакцинация, аллергодиагностика).
• Таможенные органы (Мурманская таможня): совместные рейды, обмен информацией о рискованных поставщиках и грузах.
• Научные организации (ПИНРО, КНЦ РАН): экспертиза новых видов вредителей, разработка рекомендаций по борьбе с ними в северных условиях.

Информационные системы и цифровизация

Мурманское управление активно внедряет цифровые инструменты для прозрачности и скорости процессов:

• ВетИС (ВетИС.Меркурий, ВетИС.Аргус, ВетИС.Церебер): обязательная ветеринарная сопроводительная документация (вСД) для любой перевозки продукции.
• ФГИС «Церебер»: учет субъектов, объектов, животных, результатов лабораторных исследований.
• АИС «Фитосанитарный контроль»: электронное оформление заявок на осмотр импортных партий, выдача электронных фитосанитарных сертификатов (ePhyto) для экспорта.
• Единый портал Госуслуг (Госфункции): предоставление государственных услуг в электронном виде (лицензирование, аккредитация, разрешительная документация).

Контактная информация и обращение граждан

Гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для решения вопросов, связанных с ветеринарией и фитосанитарией, рекомендуется обращаться в территориальный орган:

Ветеринарный и фитосанитарный надзор в Мурманской области — это не просто контрольная функция, а стратегический элемент обеспечения национальной безопасности в Арктике. От качества работы инспекторов Североморского межрегионального управления зависит:

• Безопасность пищевых продуктов для жителей региона и всего страны;
• Сохранение уникальной биологической разной северных экосистем;
• Конкурентоспособность мурманской рыбопродукции и сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках;
• Биобезопасность при развитии Северного морского пути.

Дальнейшее развитие системы идет в сторону полной цифровизации процессов, внедрения подходов, основанных на оценке рисков (Risk-based approach), и усиления международного сотрудничества в рамках арктических форумов и двусторонних соглашений с партнерами по Баренцевому и Норвежскому морям.

Данная статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Россельхознадзора (fsvps.gov.ru) и действующего законодательства РФ по состоянию на 2026 год. Для получения актуальных реквизитов, нормативных актов и консультаций обращайтесь на официальный портал ведомства.