Транспортный налог — один из самых обсуждаемых сборов в России. Его платят миллионы автовладельцев, а полученные средства направляются на ремонт и строительство дорог, развитие транспортной инфраструктуры регионов. При этом система взимания налога регулярно подвергается критике, и законодатели, эксперты и общественность предлагают различные варианты его реформирования. Рассмотрим, как устроен транспортный налог сегодня и какие существуют варианты его изменения.

Как работает транспортный налог сейчас

Транспортный налог относится к региональным сборам. Его платят физические и юридические лица, на которых зарегистрированы транспортные средства: автомобили, мотоциклы, автобусы, катера, яхты, самолеты и другая техника, перечисленная в статье 358 Налогового кодекса РФ.

Налоговая база определяется, как правило, по мощности двигателя в лошадиных силах. Налоговый кодекс устанавливает базовые ставки, которые региональные власти вправе увеличивать или уменьшать, но не более чем в 10 раз. Например, базовые ставки для легковых автомобилей составляют:

• до 100 л.с. включительно — 2,5 рубля с каждой лошадиной силы;
• от 100 до 150 л.с. — 3,5 рубля;
• от 150 до 200 л.с. — 5 рублей;
• от 200 до 250 л.с. — 7,5 рубля;
• свыше 250 л.с., 15 рублей.

Из-за региональной свободы в установлении ставок размер налога существенно различается по стране. Так, ставка на автомобиль мощностью от 100 до 125 л.с. в Москве составляет 28 рублей, в Санкт-Петербурге — 35 рублей, в Магадане, 10 рублей, а в Севастополе — 7 рублей.

Граждане уплачивают налог до 1 декабря года, следующего за отчетным, на основании уведомления из налоговой службы. Юридические лица перечисляют авансовые платежи ежеквартально и рассчитывают налог самостоятельно.

Основные варианты изменения транспортного налога

Полная отмена налога и включение его в акциз на топливо

Это самая обсуждаемая инициатива последних лет. Суть предложения: отменить транспортный налог как отдельный платеж и компенсировать выпадающие доходы регионов за счет повышения акциза на бензин и дизельное топливо.

Аргументы «за»:

• справедливость — платить будут те, кто реально пользуется автомобилем и дорогами, пропорционально пробегу;
• упрощение администрирования — не нужно рассылать уведомления и отслеживать должников;
• стимул к экономичному вождению и выбору менее прожорливых автомобилей.

Аргументы «против»:

• рост цен на топливо ударит по всем автомобилистам, включая тех, кто ездит мало;
• подорожание перевозок может отразиться на ценах товаров и услуг;
• владельцы мощных, но редко используемых автомобилей выиграют, а владельцы малолитражек с большим пробегом — проиграют.

Переход от мощности двигателя к экологическому классу

Сторонники этого подхода предлагают рассчитывать налог не от лошадиных сил, а от экологического класса транспортного средства (Евро-2, Евро-5, Евро-6 и т.д.). Чем выше класс и чище выхлоп — тем ниже ставка.

Такая система стимулировала бы обновление автопарка, снижение вредных выбросов и покупку современных автомобилей, включая электромобили. В ряде регионов уже действуют льготы для владельцев электромобилей, что можно считать первым шагом в этом направлении.

Учет возраста и стоимости автомобиля

Еще один вариант — дифференцировать ставки в зависимости от возраста и рыночной стоимости транспортного средства. Частично этот принцип уже реализован: для дорогих автомобилей (в среднем от 10 миллионов рублей) применяется повышающий коэффициент, известный как «налог на роскошь».

Предлагается расширить эту практику: снизить нагрузку на владельцев старых недорогих машин и увеличить ее для владельцев премиальных автомобилей. Это сделало бы налог более социально справедливым.

Учет фактического пробега

Некоторые эксперты предлагают привязать налог к реальному использованию автомобиля, по данным о пробеге, фиксируемым при техосмотре или через телематические системы. Чем меньше ездишь, тем меньше платишь.

Главные сложности этого варианта — технические: необходим достоверный и защищенный от манипуляций механизм учета пробега, а также развитая инфраструктура сбора данных.

Расширение льготных категорий

Более мягкий вариант реформы, сохранить действующую систему, но расширить перечень льготников. Уже сегодня регионы освобождают от налога или снижают его для:

• инвалидов;
• ветеранов боевых действий;
• многодетных семей;
• владельцев электромобилей (в ряде субъектов РФ);
• пенсионеров (в некоторых регионах).

Предлагается унифицировать льготы на федеральном уровне, чтобы права граждан не зависели от региона проживания.

Унификация ставок между регионами

Разница в ставках между субъектами РФ достигает десятков раз, что порождает практику регистрации автомобилей в «дешевых» регионах. Один из вариантов реформы, сократить коридор региональной свободы (например, с десятикратного до двух-трехкратного) или установить единые ставки с региональными надбавками.

Что выбрать?

У каждого варианта есть сторонники и противники. Полная отмена налога в пользу топливного акциза выглядит наиболее справедливой с точки зрения принципа «платит тот, кто ездит», но чревата ростом цен на топливо. Экологическая дифференциация отвечает современным трендам, а расширение льгот — наименее болезненный путь для бюджета и граждан.

Наиболее вероятный сценарий — эволюционный: постепенное расширение льгот, развитие экологической составляющей и совершенствование администрирования без резкой ломки действующей системы. Автовладельцам в любом случае стоит следить за изменениями регионального законодательства и своевременно пользоваться положенными льготами.