Многие граждане, столкнувшиеся с составлением протокола об административном правонарушении, задаются вопросом: можно ли его обжаловать и в какой суд следует обращаться? Разберём этот вопрос подробно с учётом положений Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Можно ли обжаловать сам протокол?
Прежде всего важно понимать: протокол об административном правонарушении сам по себе не является итоговым процессуальным документом. Это лишь документ, фиксирующий сведения о предполагаемом правонарушении. Он не устанавливает вину и не назначает наказание, поэтому самостоятельному обжалованию в суде не подлежит.
Данный вывод подтверждён, в частности, Определением Конституционного Суда РФ от № 3071-О. При несогласии с содержанием протокола лицо вправе:
- представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему;
- заявить ходатайства при рассмотрении дела;
- при несогласии с принятым по результатам рассмотрения решением — обжаловать постановление в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Таким образом, обжалованию подлежит именно постановление по делу об административном правонарушении — итоговый документ, которым назначается наказание либо дело прекращается.
В какой суд подаётся жалоба
Порядок обжалования определён статьями 30.1–30.3 КоАП РФ. Выбор суда зависит от того, кто вынес постановление:
Постановление вынесено должностным лицом или органом
Если постановление вынесено должностным лицом (например, сотрудником ГИБДД, должностным лицом Росстата, МЧС и т.д.) или коллегиальным органом, жалоба подаётся в районный суд (суд общей юрисдикции). При этом территориальная подсудность определяется, как правило, местом совершения административного правонарушения, а не местом нахождения органа, вынесшего постановление.
Постановление вынесено мировым судьёй
Если дело рассматривал мировой судья, жалоба подаётся в районный суд, в судебном округе которого находится участок мирового судьи.
Постановление вынесено районным судом
Решение районного суда обжалуется в вышестоящий суд — областной, краевой, верховный суд республики, суд города федерального значения (например, Московский городской суд).
Постановление вынесено судьёй вышестоящего суда
В этом случае жалоба рассматривается тем же судом, но иным составом, либо подаётся в порядке надзора.
Куда подавать жалобу
Согласно статье 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление подаётся:
- судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление (они обязаны в течение трёх суток направить её со всеми материалами дела в соответствующий суд или вышестоящий орган);
- либо непосредственно в соответствующий суд с приложением необходимых документов.
Государственная пошлина при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не уплачивается.
Сроки обжалования
В соответствии со статьёй 30.3 КоАП РФ жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Если срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судьёй по ходатайству заявителя.
Что указать в жалобе
Жалоба должна содержать:
- наименование суда, в который она подаётся;
- данные заявителя (ФИО, адрес);
- реквизиты обжалуемого постановления;
- доводы несогласия со ссылками на нормы закона;
- просительную часть (отменить или изменить постановление);
- перечень прилагаемых документов.
Обжаловать в суде можно не сам протокол, а постановление по делу об административном правонарушении. В большинстве случаев жалоба рассматривается районным судом по месту совершения правонарушения, а постановления судей обжалуются в вышестоящие суды. Срок обжалования составляет 10 суток, госпошлина не взимается. При несогласии с содержанием протокола ещё на стадии его составления рекомендуется фиксировать свои замечания и объяснения — это существенно поможет при дальнейшем обжаловании.