Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» (ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России) является ключевым оператором в системе обеспечения жилищно-коммунального хозяйства воинских частей, организаций и ведомств Минобороны․ Деятельность учреждения строго регламентируется его Уставом — основным учредительным документом, определяющим правовой статус, цели, задачи, структуру управления и порядок деятельности․

Правовые основы создания и действия

Создание ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России было оформлено Приказом Министра обороны РФ от 2 марта 2017 г․ № 155․ Устав учреждения разработан в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации (ст․ 123․28 – 123․31);
Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам ЖКХ);
Федеральным законом «Об охране гостайны» (в части работы с защищенной информацией на объектах);
Нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ, приказами и распоряжениями Министра обороны РФ․

Устав утверждается учредителем — Министерством обороны Российской Федерации, и подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке․ Внесение изменений в Устав осуществляется по решению учредителя․

Основные цели и предмет деятельности

Согласно Уставу, основной целью деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) и управление имуществом Министерства обороны, переданным ему в оперативное управление, а также обеспечение нужд воинских частей и организаций Минобороны коммунально-эксплуатационными услугами и ресурсами․

Ключевые направления деятельности (предмет деятельности):

Исполнение и контроль за исполнением контрактов на выполнение работ, оказание услуг по содержанию и ремонту недвижимого имущества, а также на поставку коммунальных ресурсов (электричество, тепло, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение)․
Организация и исполнение поставки коммунально-эксплуатационного обеспечения (КЭО) в интересах Минобороны России․
Техническое обслуживание и текущий ремонт зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности․
Взаимодействие с дежурными службами воинских частей, региональными и муниципальными подразделениями ЖКХ и МЧС России на случай чрезвычайных ситуаций и аварий на коммунальных сетях (согласно данным за 2025 год, взаимодействие организовано на постоянной основе)․
Подготовка объектов военной и социальной инфраструктуры к эксплуатации, в т․ч․ в зонах специальной ответственности․

Важно: Устав прямо указывает, что учреждение не имеет цели извлечения прибыли․ Доходы от осуществления предпринимательской деятельности (если она предусмотрена Уставом как вспомогательная) направляются на выполнение уставных задач․

Организационная структура и филиальная сеть

Устав определяет структуру управления учреждением․ Вершением системы управления является Директор ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом Министра обороны РФ․ Директор действует на основании Устава без доверенности, представляет учреждение во всех органах и организациях․

Структурные подразделения (внутренние):

Аппарат управления (управления, отделы, сектора по функциональному признаку: договорной работы, технического надзора, финансов, кадровика, правового и др․);
Территориальные управления (по округам/регионам размещения войск);
Специализированные службы (аварийно-диспетчерские, эксплуатационные участки)․

Филиалы и представительства:

В соответствии с Уставом, для обеспечения территориальной доступности управления учреждением могут создаваться филиалы․ Примером является Филиал ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по г․ Москве и Московской области (сформирован приказом от ), являющийся структурным подразделением, включающим в себя несколько эксплуатационных участков/управлений для обслуживания объектов в данном регионе․

Имущественная база и финансирование

Устав закрепляет за учреждением право оперативного управления имуществом, внесенным учредителем в уставный фонд, а также имуществом, приобретенным за счет средств федерального бюджета, доходов от хозяйственной деятельности и иных не запрещенных законом источников․

Источники финансирования деятельности:

Средства федерального бюджета, выделяемые Минобороны России на содержание ФГБУ (субсидии на выполнение государственного задания);
Доходы от оказания платных услуг и выполнения работ по договорам (в пределах, установленных Уставом);
Взволнованные пожертвования и иные поступления, не противоречащие законодательству․

Финансово-хозяйственная деятельность ведется на основании сметы расходов и плана финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемых учредителем․

Контроль за деятельностью учреждения

Устав предусматривает систему внешнего и внутреннего контроля:

Контроль учредителя (Минобороны России): осуществляется через рассмотрение годовых отчетов, аудиторских заключений, результатов проверок Главного финансового управления и иных контролирующих органов ведомства․
Контрольно-счетный орган (Ревизионная комиссия / Аудитор): создается по решению учредителя для проверки финансово-хозяйственной деятельности․ В открытых источниках упоминается наличие «Контрольно-счетного органа» в структуре управления․
Внутренний аудит и контроль: осуществляется службами внутреннего контроля учреждения по соблюдению Устава, приказов директора и нормативных актов․

Кадровая политика и трудовые отношения

Трудовые отношения в ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России регулируются Трудовым кодексом РФ, Уставом, коллективным договором и локальными нормативными актами․ Особенностью является применение положений о государственной гражданской службе или специальных положений для работников оборонных предприятий (в зависимости от категории персонала)․

Судебная практика (например, определения судов за 2024–2025 гг․) подтверждает, что на трудовые отношения с работниками учреждения распространяются нормы ТК РФ, однако специфика ведомственной подчиненности накладывает отпечаток на порядок приема, прохождения службы и увольнения, особенно для лиц, замещающих должности, связанные с гостайной или особой секретностью․

Реорганизация и ликвидация

Устав устанавливает порядок реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидации учреждения․ Решение о реорганизации или ликвидации принимается исключительно учредителем — Министерством обороны РФ․ В случае реорганизации права и обязанности переходят к правопреемникам на основании передаточного акта или разделительного баланса, утверждаемых учредителем․

История учреждения включает этапы переименования и изменения типа (например, преобразование из ФГУП или иных форм в ФГБУ), что зафиксировано в соответствующих приказах Минобороны и отражено в редакциях Устава․

Официальные реквизиты и доступ к информации

Согласно требованиям законодательства о предоставлении информации о деятельности государственных учреждений, ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России размещает на официальном сайте Минобороны или собственном веб-ресурсе:

Полный и сокращенный наименование (фирменное наименование согласно Уставу);
ИНН, КПП, ОГРН;
Юридический и почтовый адреса;
Номера диспетчерской службы (аварийно-диспетчерского пункта) для приема заявок от потребителей (воинских частей);
Устав в действующей редакции;
Годовые отчеты об исполнении государственного задания и финансовой отчетности;
Сведения о закупках (в ЕИС)․

Устав ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России — это фундаментальный документ, обеспечивающий правовую определенность деятельности одного из крупнейших ведомственных операторов ЖКХ в стране․ Он закрепляет статус учреждения как некоммерческой организации, выполняющей исключительно государственные функции по материально-техническому обеспечению обороноспособности и социальной защищенности военнослужащих через призму жилищно-коммунального благополучия воинских частей․ Понимание положений Устава необходимо для контрагентов (подрядчиков, ресурсоснабжающих организаций), сотрудников учреждения и контролирующих органов для эффективного взаимодействия в интересах обороны Российской Федерации․

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Приказ Минобороны № 155 от , ГК РФ, ФЗ о ФГБУ), судебной практики и сведений с официальных интернет-ресурсов Минобороны России и ЕГРЮЛ․ Текст носит информационно-справочный характер․ Для решения конкретных правовых вопросов необходимо обращаться к действующей редакции Устава, размещенной на официальных источниках․