Устав Архангельской области — это основной закон субъекта Российской Федерации, определяющий правовые, организационные и экономические основы деятельности органов государственной власти области. Принятый Архангельским областным собранием депутатов 23 мая 1995 года (Решение № 36) и действующий с изменениями (последняя редакция от 30 марта 2020 года и последующие поправки), Устав устанавливает статус области, структуру власти и полномочия ключевых институтов управления, включая Администрацию Губернатора и Правительство.

Конституционно-правовой статус и принятие Устава

Согласно статье 66 Конституции РФ и Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Устав принимается законодательным (представительным) органом субъекта. В Архангельской области эту функцию выполняет Архангельское областное Собрание депутатов (Законодательное собрание).

Ключевые полномочия Собрания депутатов, закрепленные в Уставе и федеральном законодательстве:

• Принятие, изменение и дополнение Устава Архангельской области;
• Установление административно-территориального устройства области и порядка его изменения;
• Защита законных интересов области и её населения во взаимоотношениях с Российской Федерацией и её субъектами;
• Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области (в пределах федерального закона).

Система органов государственной власти Архангельской области

Уставом установлена система разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (последняя входит в единую судебную систему РФ). Исполнительная власть осуществляется Губернатором Архангельской области, Правительством Архангельской области и иными исполнительными органами.

Губернатор Архангельской области

Глава исполнительной власти, Губернатор. Согласно Уставу и федеральным законам, он:

• Вправе принимать решения о прекращении полномочий Правительства области;
• Утверждает структуру исполнительных органов государственной власти Архангельской области в соответствии с федеральными законами и Уставом;
• Осуществляет общее руководство работой Администрации Губернатора и Правительства.

Администрация Губернатора и Правительства Архангельской области

Статья 31;4 Устава выделяет Администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области как структурное подразделение, обеспечивающее деятельность Губернатора и Правительства. Это ключевой аппаратный орган, обеспечивающий:

• Подготовку проектов нормативных правовых актов;
• Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства;
• Взаимодействие с областным Собранием депутатов, федеральными органами власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Порядок взаимодействия Правительства с иными исполнительными органами и структурными подразделениями Администрации определяется Регламентом взаимодействия, утверждаемым указом Губернатора.

Правительство Архангельской области

Правительство является высшим коллегиальным исполнительным органом. На основании статьи 31.2 Устава оно:

• Осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области;
• Разрабатывает и представляет на утверждение Губернатору проекты бюджета области, программ социально-экономического развития;
• Управляет имуществом области, осуществляет функции собственника в отношении унитарных предприятий и долей в АО;
• Осуществляет полномочия по регулированию вопросов административно-территориального устройства (рассмотрение представлений об изменении границ области с последующим направлением ходатайств в федеральные органы).

Прекращение полномочий Правительства регулируется статьей 31.3 Устава (в случаях сложившегося недоверия со стороны Губернатора, ухода в отставку и др.).

Административно-территориальное устройство

Особое место в Уставе и отдельном областном законе № 19-3-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области» занимает вопрос границ и структуры территории. Администрация области (через Правительство) играет инициаторскую роль в процессе изменения границ: она готовит представления, которые после одобрения Собранием депутатов направляются в федеральные органы власти для принятия решения.

Взаимосвязь с органами местного самоуправления (на примере г. Архангельска)

Устав области устанавливает общие принципы организации местного самоуправления. Устав города Архангельска (принят в соответствии с Уставом области и областными законами) детализирует эти нормы. Важным механизмом контроля, закрепленным в Уставе города (постановления и распоряжения мэра от ), является отзыв депутата городской Думы или Главы муниципального образования. Это форма реализации права избирателей на контроль за осуществлением полномочий избранными лицами, установленными федеральными законами, Уставом области и Уставом города.

Реализация государственных полномочий в сфере местного самоуправления

Областное законодательство (в т.ч. на основе Устава) регулирует передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления. Наименования должностей глав местных администраций в Архангельской области формируются из общих наименований и наименований муниципальных образований, что обеспечивает единообразие правового поля в регионе.

Устав Архангельской области формирует прочную правовую базу для функционирования всей системы управления регионом. Он четко разграничивает полномочия законодательного (Областное Собрание депутатов) и исполнительной (Губернатор, Правительство, Администрация) ветвей власти, регламентирует вопросы административно-территориального устройства и задает рамки взаимодействия с муниципальным уровнем. Действующая редакция Устава (с изменениями на 2020 год и далее) обеспечивает соответствие регионального законодательства актуальным федеральным стандартам и стратегическим целям развития Архангельского Севера.

Материал подготовлен на основе текста Устава Архангельской области (Решение Областного собрания депутатов от № 36), областных законов, регламентов Правительства и Устава города Архангельска. Актуально на 27 сентября 2026 года.