Деятельность по оказанию услуг в области охраны труда (ОТ) в Российской Федерации относится к сфере строгого государственного регулирования. Ключевым нормативным актом, определяющим «правила игры» для участников этого рынка, является статья 217 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), а также Постановление Правительства РФ от № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда» (далее, Правила № 2334). Данные правила действуют с 1 сентября 2022 года и кардинально изменили подходы к допуску к данной деятельности.

Общие принципы и правовые основы

Согласно ст. 217 ТК РФ и Правилам № 2334, аккредитация организаций и индивидуальных предпринимателей (ИП), оказывающих услуги в области охраны труда, основывается на следующих принципах:

• Обеспечение равных условий для всех претендентов на получение аккредитации;
• Недопустимость конфликта интересов: организации, осуществляющие функции государственного надзора (контроля) в области охраны труда, а также иные функции, реализация которых может повлечь конфликт интересов, не имеют права оказывать услуги в этой сфере;
• Обязательность аккредитации для большинства видов услуг (за исключением проведения специальной оценки условий труда, СОУТ, для которой действует отдельная процедура аккредитации).

Кто подлежит обязательной аккредитации?

Аккредитация обязательна для юридических лиц и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда работодателям и работникам. Основные виды таких услуг включают:

• Разработку документации по охране труда (программы, инструкции, положения, карты рисков);
• Осуществление функций специалиста по охране труда (аутсорсинг охраны труда);
• Обучение по вопросам охраны труда (инструктажи, обучение безопасным методам и приемам ведения работ, обучение членов комиссий по проверке знаний);
• Проведение рабочих мест по условиям труда (СОУТ) — для этого вида услуг действует отдельный порядок аккредитации;
• Оценку рисков профессионального заболевания и травматизма;
• Организацию и проведение медицинских осмотров (в части взаимодействия с медкомиссиями);
• Иные услуги, прямо связанные с обеспечением выполнения работодателем требований охраны труда.

Требования к организациям и ИП (Критерии допуска)

Правила № 2334 устанавливают жесткие требования к материально-технической базе, кадровому потенциалу и документационному обеспечению заявителей на аккредитацию.

Учредительные документы и виды деятельности

В учредительных документах организации (Уставе) или в выписке из ЕГРИП для ИП обязательно должен быть указан вид деятельности, соответствующий оказанию услуг в области охраны труда.

• Для организаций: в Уставе в перечне оказываемых услуг должны быть прописаны услуги по охране труда.
• Для ИП: наиболее подходящий код по ОКВЭД 2 — 70.22 («Деятельность консультативная по коммерческим вопросам и управлению»), либо иные коды, отражающие образовательную или консультационную деятельность в сфере ОТ.

Кадровые требования

Организация/ИП должна иметь в штате (по трудовому договору или ГПХ с соблюдением требований ТК РФ) специалистов по охране труда, соответствующих квалификационным требованиям (профессиональное образование, прохождение обучения по программам повышения квалификации в области ОТ не реже 1 раза в 5 лет, стаж работы по специальности).

Материально-технические ресурсы

Заявитель должен располагать необходимыми для оказания услуг ресурсами:

• Помещения (офис, учебные классы — при оказании обучающих услуг) с соблюдением санитарных норм;
• Оборудование и программное обеспечение для проведения измерений, оценок рисков, ведения документации;
• Средства связи и информационно-телекоммуникационные технологии для дистанционного взаимодействия (если предусмотрено видами услуг).

Информационно-справочная база и Сайт

Одним из ключевых нововведений Правил № 2334 стало требование наличия собственного официального сайта в сети «Интернет». На сайте должна быть размещена:

1. Информация об аккредитации (номер, дата, срок действия, реестровый номер);
2. Перечень оказываемых услуг с указанием цен (или порядка их формирования);
3. Справочная база нормативных правовых актов по охране труда (или обеспеченный доступ к правовым системам типа КонсультантПлюс, ГАРАНТ для сотрудников);
4. Сведения о руководителе и ключевых специалистах (образование, квалификация, стаж);
5. Образцы договоров, акты, отчеты, выдаваемые заказчику.

Порядок получения аккредитации (актуально на 2026 год)

Процедура аккредитации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти — Министерством труда и социальной защиты РФ (Минтруда России) через Федеральный аккредитационный центр (ФГБУ «ФЦСЭ» или иную уполномоченную структуру).

Этапы процедуры:

1. Подготовка пакета документов: заявление по установленной форме, устав/выписка ЕГРИП, сведения о специалистах (копии дипломов, удостоверений о повышении квалификации, трудовой стаж), документы на помещения и оборудование, подтверждение наличия сайта и справочной базы.
2. Подача заявления в электронном виде через личный кабинет на портале Госуслуг (ЕПГУ) или портале Минтруда.
3. Рассмотрение документов (срок до 30 рабочих дней). Проверяется полнота и достоверность сведений.
4. Выездная проверка (при необходимости) для подтверждения соответствия материально-технической базы заявленным данным.
5. Принятие решения о внесении записи в реестр аккредитованных лиц или об отказе.
6. Внесение в реестр и выдача свидетельства об аккредитации (в электронном виде).

Срок действия аккредитации: бессрочный (до принятия решения о приостановлении или прекращении), однако аккредитованные лица обязаны ежегодно подтверждать соответствие требованиям (представлять отчетность).

Основания для приостановления и прекращения действия аккредитации

Правила № 2334 детально регламентируют санкции за нарушения. Действие аккредитации может быть приостановлено (на срок до 6 месяцев) в случаях:

• Выявления несоответствия аккредитованного лица требованиям Правил № 2334 (кадровые, материальные, организационные);
• Непредставления ежегодной отчетности в установленные сроки;
• Нарушения порядка оказания услуг, повлекшего причинение вреда правам работников/работодателей;
• Неисполнения предписаний надзорных органов (ГИТ, Прокуратуры) по устранению нарушений.

Действие аккредитации прекращается при:

• Истечении срока приостановления, если нарушения не устранены;
• Ликвидации организации / прекращении деятельности ИП;
• Вступлении в законную силу решения суда об отзыве аккредитации;
• Представлении заведомо ложных сведений при получении аккредитации;
• Нарушении запрета на участие в оказании услуг организаций, выполняющих функции надзора (конфликт интересов).

Особенности оказания услуг: аутсорсинг и консалтинг

Наиболее востребованные формы — это аутсорсинг функций специалиста по ОТ и консалтинговые услуги.

Аутсорсинг охраны труда

Работодатель передает исполнителю (аккредитованной организации) полномочия по ведению системы управления охраной труда (СУОТ). Договор должен четко фиксировать:

• Перечень передаваемых функций (ведение журналов, разработка ЛНА, обучение, взаимодействие с ГИТ, ССО и др.);
• Ответственность сторон за качество и сроки;
• Порядок предоставления исполнителю доступа к локальным нормативным актам и документам организации-заказчика;
• Наличие у исполнителя страховки профессиональной ответственности (рекомендуется).

Обучение по охране труда

Если аккредитованное лицо оказывает обучающие услуги, оно должно соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от № 2464 (порядок обучения по ОТ). Учебный центр должен иметь:

• Лицензию на образовательную деятельность (если обучение ведется по программам доп. проф. образования);
• Аккредитацию по ОТ (для проведения инструктажей, обучения безопасным методам работы, проверки знаний);
• Учебно-материальную базу (классы, стенды, ПК, симуляторы), соответствующую учебным программам.

Ответственность и контроль

Контроль за деятельностью аккредитованных лиц осуществляет Минтруд России и его территориальные органы, а также Государственная инспекция труда (ГИТ) в рамках проверок работодателей (проверяется качество оказанных услуг через качество СУОТ заказчика).

Виды ответственности:

• Административная (ст. 5.27.1 КоАП РФ): штрафы на должностных лиц до 25 000 руб., на юрлиц — до 200 000 руб. за оказание услуг без аккредитации или нарушение порядка их оказания.
• Гражданско-правовая: возмещение убытков заказчику за некачественные услуги (ошибки в документах, упущенные сроки обучения, штрафы ГИТ по вине исполнителя).
• Дисквалификация/Прекращение аккредитации: как мера государственного контроля за качеством рынка.

Рекомендации по выбору подрядчика (для работодателей)

Перед заключением договора работодателю рекомендуется проверить подрядчика:

1. Наличие действующей записи в Реестре аккредитованных лиц на официальном сайте Минтруда России (проверка по ИНН/ОГРН).
2. Соответствие перечня услуг в аккредитации запрашиваемым услугам.
3. Наличие сайта с полной информацией (требование Правил № 2334).
4. Квалификацию конкретных сотрудников, которые будут вести проект (запросить копии документов об образовании и повышении квалификации).
5. Наличие страховки профессиональной ответственности и отзывов/рекомендательных писем от других клиентов.

С вступлением в силу Правил № 2334 рынок услуг в области охраны труда прошел этап «очистки» от случайных игроков. Наличие аккредитации, собственного сайта, справочно-правовой базы и квалифицированного штата стало обязательным минимумом для легальной работы. Для работодателей это гарантия того, что передача функций по ОТ сторонней организации не создаст дополнительных рисков при проверках контролирующих органов. Для исполнителей, строгая необходимость поддерживать инфраструктуру и кадровый потенциал на уровне, соответствующем актуальным требованиям законодательства.

Статья подготовлена на основании Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от № 2334, Постановления Правительства РФ от № 2464, ст. 217 ТК РФ, а также разъяснений Минтруда России и судебной практики. Актуальность информации на г.