Управление собственной безопасности (УСБ) УМВД России по Ульяновской области является ключевым структурным подразделением региональной полиции, обеспечивающим законность, дисциплину и безопасность внутри самого ведомства. Его деятельность направлена на предотвращение и пресечение правонарушений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, а также на защиту прав и законных интересов полицейских.

Правовая основа и статус

Деятельность УСБ регулируется:

• Федеральным законом «О полиции» (№ 3-ФЗ от ) — статьи 14, 15, 18, определяющие полномочия и порядок служебной деятельности;
• Приказом МВД России «Об утверждении Положения об Управлении собственной безопасности МВД России»;
• Регламентом Управления собственной безопасности (утвержденным приказом МВД России), который детально описывает организационную структуру, порядок проведения проверок, оперативной работы и взаимодействия с другими подразделениями;
• Нормативными правовыми актами УМВД по Ульяновской области.

УСБ является самостоятельным структурным оперативным подразделением управления МВД, подчиняется непосредственно начальнику УМВД по региону и функционально — Главному управлению собственной безопасности (ГУСБ) МВД России.

Основные направления деятельности

В соответствии с типовым регламентом и практикой работы региональных УСБ, ключевые задачи подразделения в Ульяновской области включают:

Профилактика и выявление коррупционных правонарушений

Это приоритетное направление. Сотрудники УСБ проводят оперативную работу и служебные проверки по фактам:

• получения взяток и коммерческой взятки;
• злоупотребления служебным положением и превышения должностных полномочий;
• вымогательства (как в отношении граждан, так и предпринимателей);
• незаконного участия в коммерческих организациях;
• правомерности приобретения имущества, не соответствующего законным доходам.

Пример из практики: По оперативным данным УСБ регулярно вскрываются факты вымогания денежных средств за несовершение действий в служебных интересах или за снятие с розыска/привлечения к ответственности родственников (аналогичные случаи фиксировались в других регионах, например, в Республике Башкортостан).

Противодействие нелегалу в деятельности полиции

• Выявление фактов незаконных задержаний, доносов, фальсификации материалов проверок и уголовных дел;
• Борьба с «прикрытием» преступной деятельности (наркоторговли, нелегальной миграции, азартных игр) со стороны сотрудников МВД;
• Проверка информации о связях полицейских с преступными группировками.

Обеспечение государственной защиты

УСБ участвует в организации мер по государственной защите судей, прокуроров, следователей, сотрудников МВД и их близких родственников, в отношении которых установлена реальная угроза жизни, здоровью или имуществу в связи с исполнением служебных обязанностей.

Внутренний контроль и служебные проверки

• Проведение плановых и внеплановых проверок подразделений и отдельных сотрудников на предмет соблюдения законодательства, уставов и приказов;
• Проверка достоверности сведений, предоставляемых при приеме на службу, прохождении аттестации, назначении на должность;
• Контроль за соблюдением прав человека и свобод граждан сотрудниками полиции (взаимодействие с ГИАЦ МВД России).

Психологическое обеспечение и профилактика правонарушений в быту

Работа по выявлению сотрудников, склонных к употреблению алкоголя, наркотиков, азартным играм, а также имеющих конфликты в семье или быту, способствующих совершению проступков.

Организационная структура (типичная для регионального УСБ)

Структура УСБ УМВД по Ульяновской области, как правило, включает:

1. Начальник УСБ (заместитель начальника УМВД по Ульяновской области) и его зама.
2. Отделы (управления) по оперативной работе, проводят оперативную разработку информации о коррупционных и иных правонарушениях полицейских.
3. Отделы служебных проверок (расследований) — организуют и проводят проверки по обращениям граждан, материалам СМИ, докладам руководства.
4. Отделы по обеспечению государственной защиты (при наличии штатных единиц).
5. Группы (отделы) по профилактике правонарушений и психологической работе.
6. Территориальные органы (Отделы СБ ОМВД/МО МВД) — в крупных городах области (Димитровград, Новоульяновск) и районах могут функционировать отделы собственной безопасности муниципальных управлений МВД, подчиненные функционально УСБ УМВД.

Полномочия сотрудников УСБ

Для выполнения задач сотрудникам УСБ предоставлены специальные полномочия (ст. 14, 18 Закона «О полиции», Положение об УСБ):

• Свободный доступ во все подразделения МВД, на объекты и территории ведомства;
• Право требовать и получать от сотрудников МВД документы, материалы, объяснения, необходимые для проверки;
• Право проводить служебные расследования, опрашивать свидетелей, назначать судебно-криминалистические экспертизы;
• Право на проведение оперативных мероприятий (ОРМ) в порядке, установленном ФЗ «Об оперативной разведывательной деятельности»;
• Применение средств принуждения и огнестрельного оружия в случаях, предусмотренных законом.

Взаимодействие и надзор

• ГУСБ МВД России (Москва, ул. ###, д. 1/2): Методическое руководство, координация сложных межрегиональных операций, контроль за исполнением приказов Центра.
• Прокуратура Ульяновской области: Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности и служебных проверок, санкционирование ОРМ, ограничивающих конституционные права.
• Следственный комитет РФ (СКР по Ульяновской области): Передача материалов проверок по признакам уголовных преступлений (ст; 285, 286, 290, 291 УК РФ и др.).
• ФСБ России по Ульяновской области: Взаимодействие по вопросам противодействия терроризму, экстремизму и коррупции в силовом блоке.

Каналы обращения граждан (Как сообщить о нарушении)

Граждане и сотрудники МВД могут сообщить о фактах коррупции, превышении полномочий или иных нарушениях со стороны полицейских Ульяновской области следующими способами:

• Телефон «Горячей линии» УСБ УМВД по Ульяновской области (обычно опубликован на официальном сайте УМВД: mvd61.ru в разделе «Обращения граждан» / «Управление собственной безопасности»);
• Единый телефон доверия МВД России: ### (круглосуточно, анонимно);
• Приложение «Мой МВД» / Сайт МВД России (мвд.рф): раздел «Обращения граждан» — «Сообщить о коррупции»;
• Личный прием в УСБ: по адресу расположения УМВД по Ульяновской области (г. Ульяновск, ул. ###, д. 32/34, адрес УМВД, УСБ находиться в этом здании или смежном);
• Через прокурорский надзор или суд.

Результативность и открытость

Ежегодно УСБ УМВД по Ульяновской области вскрывает десятки фактов коррупционных и служебных преступлений. Материалы проверок направляются в следственные органы для возбуждения уголовных дел, а по результатам служебных расследований принимаются решения об уволении с полиции «по отрицательным мотивам», понижении в должности или привлечении к дисциплинарной ответственности.

Работа УСБ является важным элементом механизма «самоочищения» системы МВД, направленным на поддержание доверия граждан к полиции и сохранение чести мундира.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (ФЗ «О полиции», Приказы МВД России), информации с официального сайта ГУСБ МВД России и УМВД по Ульяновской области. Конкретные контактные телефоны и адреса приемных рекомендуется уточнять на актуальном сайте mvd61.ru.