Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Управление пожарного надзора (УПН) является ключевым структурным подразделением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) по Самарской области. Его основная миссия — обеспечение пожарной безопасности на территории региона, профилактика пожаров и защита населения и территорий от воздействия огня.

Правовая основа деятельности

Деятельность Управления пожарного надзора строится на основе нормативных правовых актов Российской Федерации:

Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон от № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного пожарного надзора»;
Постановления Правительства РФ, приказы МЧС России и нормативные акты администрации Самарской области.

Основные задачи и функции

В соответствии с Положением о Главном управлении МЧС России по Самарской области, УПН решает следующие ключевые задачи:

Государственный пожарный надзор (ГПН)

Это основная функция подразделения. Она включает в себя:

Планирование и проведение плановых проверок объектов, отнесенных к высокой и значительной риску пожаров (в соответствии с Графиком плановых проверок);
Проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным законодательством (жалобы граждан, сообщения СМИ, информация о пожарах, указания вышестоящих органов);
Профилактический заход (визит) на объекты малого и среднего риска для ознакомления с состоянием пожарной безопасности без составления акта проверки;
Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и эксплуатации объектов капитального строительства.

Лицензирование и контроль за лицензируемой деятельностью

Управление осуществляет функции по лицензированию деятельности по:

Техническому обслуживанию и ремонту первичных средств пожаротушения, систем пожаротушения и пожарной автоматики;
Монтажу систем пожаротушения и пожарной сигнализации;
Проектированию объектов капитального строительства в части разделов проектной документации, обеспечивающих пожарную безопасность.

Также ведется контроль за соблюдением лицензиатов условий лицензий и требований технических регламентов.

Расследование причин пожаров

Специалисты УПН (инспекторы пожарного надзора) участвуют в расследовании причин и обстоятельств пожаров, произошедших на территории области. На основании материалов расследования:

Устанавливаются причины и условия возникновения пожара;
Оценивается ущерб, причиненный пожаром;
Принимаются процессуальные решения (возбуждение уголовных/административных дел, представления об устранении нарушений).

Профилактическая работа и просвещение

Организация и проведение обучающих семинаров, консультаций для руководителей и ответственных за пожарную безопасность лиц организаций;
Разъяснение требований пожарной безопасности населению (в т.ч. в рамках акций «Пожарная безопасность в каждом доме», «Безопасные каникулы»);
Мониторинг состояния пожарной безопасности в муниципальных районах и городских округах области.

Организационная структура

Территориально Управление пожарного надзора осуществляет свою деятельность через network инспекций пожарного надзора (Инспекции ГПН), расположенные в ключевых городах и районах Самарской области (Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, Сызрань, Жигулевск, Октябрьск, Похвистнево и др.).

Структурно в состав Управления, как правило, входят:

Отдел организации и проведения государственного пожарного надзора (методологическое руководство, планирование проверок);
Отдел лицензирования и контроля за лицензируемой деятельностью;
Отдел расследования причин пожаров и работы с документацией;
Территориальные инспекции пожарного надзора (районные/городские).

Полномочия инспекторов пожарного надзора

Инспекторы ГПН, являясь должностными лицами МЧС России, наделены полномочиями в соответствии со ст. 36 ФЗ № 69-ФЗ и ст. 51 ФЗ № 123-ФЗ:

Свободный доступ на охраняемые и иные территории, в помещения и сооружения проверяемых субъектов (в рабочее время или в время работы объекта);
Требование предоставления документов, сведений, необходимых для проверки;
Проведение осмотров, замеров, испытаний, изысканий, съемки (фото/видео) объектов;
Привлечение специалистов и экспертов для проведения проверки;
Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности с установлением срока исполнения;
Приостановка деятельности (эксплуатации объекта) или запрет ее ведения в случаях, предусмотренных законом (угроза жизни людям, массовое пребывание людей);
Составление протоколов об административных правонарушениях (по КоАП РФ, ст. 20.4 и др.).

Взаимодействие с субъектами и гражданами

Для юридических лиц и ИП

Управление предоставляет следующие государственные услуги (через портал Госуслуг или в ведении МЧС):

Выдача лицензий МЧС России на осуществление деятельности в области пожарной безопасности;
Внесение сведений в Реестр лицензий МЧС России;
Рассмотрение заявлений о включении в реестр экспертов по пожарной безопасности;
Проведение экспертизы проектной документации (в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ).

Для граждан

Прием обращений (жалоб, заявлений, сообщений) о нарушениях требований пожарной безопасности в жилых домах, общественных местах, на природе;
Консультации по вопросам установки автономных пожарных сигнализаторов, правил пользования газовым и электрооборудованием, сжигания сухой травы и мусора;
Информирование о пожароопасном периоде и вводимых ограничительных мерах (запрет на посещение лесов, сжигание сухой травы).

Порядок обращения в Управление пожарного надзора

Гражданам и организациям для обращения в Управление пожарного надзора ГУ МЧС России по Самарской области доступны следующие каналы:

Официальный сайт: 63.mchs.gov.ru (раздел «Обращения граждан», «Государственный пожарный надзор»);
Портал «Госуслуги»: подача электронных обращений через личный кабинет;
Телефоны доверия/горячей линии: указаны на официальном сайте управления (как правило, единый номер контакт-центра МЧС по региону);
Почтой: по адресу местонахождения Главного управления (г. Самара) или соответствующей территориальной инспекции;
Личный прием: по предварительной записи или в часы приема граждан руководителями территориальных инспекций.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Нарушение правил пожарной безопасности влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ:

Административная (КоАП РФ, ст. 20.4): штрафы на граждан (от 2 000 до 4 000 руб.), должностных лиц (от 15 000 до 30 000 руб.), юрлиц (от 150 000 до 400 000 руб.) за нарушения; повышенные штрафы за нарушения, повлекшие причинение вреда здоровью или имуществу;
Уголовная (УК РФ, ст. 167, 168, 219, 293): за умышленное или неосторожное уничтожение/повреждение имущества, неисполнение обязанностей по пожарной безопасности, халатность, повлекшие тяжкие последствия;
Гражданско-правовая: возмещение ущерба, причиненного пожаром, в судебном порядке.

Актуальные направления работы в Самарской области

На текущем этапе Управление пожарного надзора ГУ МЧС России по Самарской области делает основной акцент на:

Цифровизация надзора: внедрение автоматизированных информационных систем для планирования проверок, ведения реестров объектов и учета результатов надзорной деятельности;
Работа с объектами социальной сферы: усиленный контроль за пожарной безопасностью школ, детских садов, больниц, домов престарелых, ТЦ, многоэтажных жилых домов;
Профилактика ландшафтных пожаров: координация работы с лесным хозяйством и муниципалитетами в пожароопасный сезон, контроль за созданием минерализованных полос;
Снижение показателей пожарной травматизма: целевые рейды в частном жилом секторе, работа с неблагополучными семьями, распространение автономных пожарных сигнализаторов.

Примечание: Для получения актуальной информации о реквизитах, часах приема, контактных телефонах конкретных территориальных инспекций и действующих Графиках плановых проверок, рекомендуется обращаться к официальному сайту ГУ МЧС России по Самарской области (63.mchs.gov.ru).