Управление по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (Управление ГО и ЧС) города Новокузнецк является ключевым структурным подразделением администрации города‚ обеспечивающим функционирование единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на муниципальном уровне․ Деятельность управления регулируется Федеральным законом № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций»‚ Уставом города Новокузнецк‚ а также нормативными правовыми актами администрации Кемеровской области и главы города․

Правовая основа и статус

Управление действует на основании:

• Конституции Российской Федерации;
• Федерального закона от № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций»;
• Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Устава города Новокузнецк;
• Постановлений Администрации города Новокузнецк об утверждении Положения об управлении;
• Планов гражданской обороны и планов действий при ЧС на территории городского округа․

Руководитель управления (Начальник управления) подчиняется непосредственно Главе города (Мэру) и координирует свою работу с Главным управлением МЧС России по Кемеровской области․

Основные задачи и функции

В соответствии с типовым положением об органе местного самоуправления по защите населения и территорий от ЧС‚ на Управление возлагаются следующие ключевые задачи:

Организационно-управленческие функции

• Обеспечение готовности органов управления‚ сил и средств РСЧС функционального и территориального подчинения к действиям в чрезвычайных ситуациях․
• Подготовка предложений по формированию и использованию муниципального резерва материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС․
• Организация работы Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при Администрации города․
• Ведение учета опасных объектов‚ расположенных на территории города‚ и поддержание в актуальном состоянии базы данных о рисках возникновения ЧС․

Предупреждение чрезвычайных ситуаций

• Разработка и реализация муниципальных программ по снижению рисков ЧС․
• Организация проведения инженерных обследований зданий и сооружений‚ а также гидротехнических сооружений (плотин‚ водохранилищ)․
• Мониторинг и прогнозирование опасных природных процессов (паводки‚ оползни‚ селевые потоки‚ сильные ветра‚ ледяные наледи) и техногенных рисков (аварии на коммунальной инфраструктуре‚ транспортные происшествия)․
• Контроль за соблюдением требований безопасности на потенциально опасных объектах (ПОО) I–IV классов опасности․

Готовность к действиям в ЧС

• Разработка‚ согласование и утверждение планов гражданской обороны‚ планов эвакуации населения‚ планов ликвидации ЧС муниципального характера․
• Организация учения и тренировок по гражданской обороне и защите от ЧС с участием управленческих органов‚ сил и средств‚ организаций города и населения․
• Обеспечение функционирования системы оповещения населения (сирены‚ громкоговорители‚ СМС-рассылки‚ ТВ/радио) и пунктов управления (пунктов управления ГО‚ оперативных дежурств)․
• Формирование и содержание муниципального аварийно-спасательного формирования (МАСФ) и добровольческих формирований․

Ликвидация последствий ЧС

• Оперативное управление силами и средствами при возникновении ЧС муниципального уровня․
• Координация действий служб спасения (пожарно-спасательных частей МЧС‚ ГИБДД‚ полиции‚ «Горэлектросет»‚ «Водоканал»‚ «Теплосеть»‚ медицинских учреждений и др․)․
• Организация эвакуации населения из зон ЧС‚ размещение в пунктах временного размещения (ПВР)‚ обеспечение эвакуированных питанием‚ водой‚ лекарствами и предметом первой необходимости․
• Оценка ущерба и организация работ по восстановлению жизнеобеспечения города (энерго-‚ водо-‚ тепло-‚ газоснабжение‚ транспортная доступность)․

Информирование и обучение населения

• Проводка информационно-пропагандистской работы среди населения по вопросам защиты от ЧС (брошюры‚ сайт администрации‚ соцсети‚ лекции в школах и предприятиях)․
• Организация обучения населения правилам поведения при угрозе и возникновении ЧС‚ оказанию первой помощи․
• Обеспечение достоверного и своевременного информирования СМИ и населения об обстановке в городе․

Структура управления

Типовая структура Управления по защите населения и территории города Новокузнецк включает следующие отделы и сектора (наименования могут незначительно варьироваться в зависимости от актуального штатного расписания):

1. Отдел планирования и организации защиты населения и территорий: разработка планов ГО и ЧС‚ учет опасных объектов‚ работа с комиссиями․
2. Отдел предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: мониторинг обстановки‚ оперативное дежурство‚ координация спасательных работ‚ работа с МАСФ․
3. Отдел гражданской обороны и обучения: подготовка управленческих органов и населения‚ учения‚ информирование‚ работа со средствами оповещения․
4. Сектор (отдел) материально-технического обеспечения и связи: обеспечение управлений связью‚ автотранспортом‚ СИЗ‚ создание материальных резервов․
5. Бюро гражданской обороны (или сектор документационного обеспечения): ведение секретной и открытой документации‚ кадровый учет‚ канцелярия․

Ключевые риски для территории Новокузнецка

Географическое положение‚ климатические условия и промышленная специфика Новокузнецка формируют специфический профиль рисков‚ на которых фокусируется внимание управления:

• Техногенные риски: высокая концентрация угольной промышленности (шахты‚ очистные фабрики‚ терриконы — риск взрывов метана‚ самовозгораний‚ обрушений)‚ металлургия (ЗСМК — риск выбросов ОВ‚ аварий на агрегатах)‚ химическая промышленность‚ развитая сеть трубопроводов и коммунальной инфраструктуры (износ сетей)․
• Природные риски: паводки на р․ Томь и притоках (весеннее паводковье‚ прорывы ледяных заторов)‚ сильные ветра (до 25–30 м/с)‚ сильные метели и наледи (зимой)‚ оползневые процессы на склонах долин рек․
• Социальные и биологические риски: всплески инфекционных заболеваний‚ риск террористических актов на объектах массового пребывания людей и транспортной инфраструктуре․

Взаимодействие с ведомствами и общественностью

Эффективная работа невозможна без межведомственного взаимодействия․ Управление обеспечивает координацию с:

• Главным управлением МЧС России по Кемеровской области (высший уровень координации)․
• Территориальными органами МВД‚ Росгвардии‚ ФСБ‚ Прокуратуры․
• Муниципальными учреждениями: МБУ «Центр спасения»‚ МБУ «Автодороги»‚ МБУ «Водоканал»‚ МБУ «Теплосеть»‚ ГУП «Горэлектросет»․
• Медицинскими организациями (скорой помощь‚ больницы) по вопросам медико-санитарного обеспечения․
• Общественными организациями (РОО «Спасатель»‚ добровольческие пожарные бригады‚ поисково-спасательные отряды «ЛизаАлерт» и др․)․

Цифровизация и современные технологии

В последние годы Управление активно внедряет цифровые инструменты:

• Использование АСУ «Управление ЧС» для оперативного обмена данными с региональным и федеральным уровнями․
• Интеграция с системой «Безопасный город» (видеонаблюдение за объектами критической инфраструктуры‚ пожароопасными лесными массивами‚ водными объектами)․
• Автоматизированная система оповещения населения (АСОН) с возможностью таргетинговой СМС-рассылки по базовым станциям сотовой связи в зоне ЧС․
• Электронный журнал учета ЧС и инцидентов․

Контактная информация и реквизиты (справочно)

Адрес: г․ Новокузнецк‚ проспект Мира / улица Кирова / площадь Советов (точный адрес актуального здания администрации или отдельного корпуса Управления уточняйте на официальном сайте адмновокузнецк․ру)․

Телефон доверительной линии / Дежурного офицера (круглосуточно): обычно единый номер диспетчерской службы АДС (Автоматизированная диспетчерская система) города — 112 (единый номер экстренных служб) или городские номера дежурств (например‚ 33-XX-XX — уточнять в справочнике)․

Официальный сайт: Раздел «Безопасность и защита» на портале admnovokuznetsk․ru․

Электронная почта: обычно отдел ГО и ЧС имеет функциональный ящик вида gochs@admnovokuznetsk․ru (уточнять на сайте)․

Управление по защите населения и территории города Новокузнецк играет системообразующую роль в обеспечении безопасности жизнедеятельности одного из крупнейших промышленных центров Сибири․ Его работа переходит от реактивной модели (ликвидация последствий) к проактивной — управлению рисками‚ прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций․ Ключевыми приоритетами на текущем этапе являются: повышение готовности к паводковому периоду и отопительному сезону‚ обеспечение промышленной безопасности на угольных и металлургических предприятиях‚ а также повышение культуры безопасности каждого жителя города․

Данная статья носит обзорный характер и основана на типовой структуре и полномочиях органов местного самоуправления по защите населения и территорий от ЧС в крупных городах России․ Для получения актуальных нормативных документов‚ штатного расписания и контактных телефонов на текущую дату обращайтесь к официальному сайту Администрации города Новокузнецк․