Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти (далее, Управление ОООП) является ключевым структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ГУ МВД России по СПб и ЛО). Оно обеспечивает реализацию полномочий полиции в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории мегаполиса и области.

Правовая основа и нормативная база

Деятельность Управления регламентируется федеральными законами («О полиции», «Об охране общественного порядка», «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании»), указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами Министра внутренних дел России, а также локальными нормативными актами ГУ МВД России по СПб и ЛО.

Важнейшим документом, определяющим статус, задачи, функции и структуру Управления, является Приказ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03 августа 2020 г. № 457 «Об утверждении положений об Управлении организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного управления Министерских внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и о его структурных подразделениях». Данный приказ закрепил организационно-правовые основы работы подразделения в современных условиях.

Место в структуре ГУ МВД России по СПб и ЛО

Главное управление МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области — это территориальный орган системы МВД России, осуществляющий свои полномочия на территории двух субъектов Федерации. Основными задачами ведомства, согласно открытым источникам (включая Википедию и официальные реестры), являются:

• обеспечение безопасности, прав и свобод граждан;
• пресечение и раскрытие преступлений;
• охрана общественного порядка.

Управление ОООП является профильным главным управлением (или управлением в составе ГУ МВД), специализирующимся именно на третьем направлении — обеспечении охраны общественного порядка. На федеральном уровне координацию и методологическое руководство осуществляет Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России (ГУОООП МВД России). Начальник ГУОООП МВД России — генерал-лейтенант полиции Давыдов Михаил Ильич.

Основные задачи и функции Управления

В соответствии с типовым положением, утвержденным приказом № 457, и функционалом ГУОООП МВД России, на Управление ОООП ГУ МВД по СПб и ЛО возлагаются следующие ключевые функции:

Организация охраны общественного порядка

• Планирование и координация действий подразделений полиции (ППС, ПДН, участковых уполномоченных, ОМОН, СОБР) по обеспечению общественного порядка в местах массового пребывания граждан, на улицах, площадях, в парках, на транспорте.
• Организация служебной деятельности по предупреждению и пресечению административных правонарушений, влекущих за собой нарушение общественного порядка (мелкое хулиганство, потребление алкоголя в неположенных местах, нарушение правил проведения общественных мероприятий и др.).
• Методологическое руководство отделами полиции (ОВД/УМВД) по районам города и области в вопросах охраны общественного порядка.

Обеспечение проведения общественных мероприятий

• Взаимодействие с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Комитетами по вопросам правопорядка, безопасности, администрациями районов) при согласовании мест и маршрутов проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.
• Разработка планов обеспечения правопорядка и общественной безопасности на массовых мероприятиях (городские праздники, спортивные состязания, концерты, политические акции).
• Координация действий сил и средств полиции, Росгвардии, частных охранных предприятий и добровольных народных дружин при проведении мероприятий.

Взаимодействие с органами исполнительной власти

• Координация совместной деятельности с Администрацией Санкт-Петербурга, Администрацией Ленинградской области, муниципальными образованиями по вопросам обеспечения правопорядка, борьбы с бездомностью, попрошайничеством, несанкционированной торговлей.
• Участие в работе межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросам безопасности и охраны порядка.
• Организация взаимодействия с органами местного самоуправления в рамках реализации муниципальных полномочий по обеспечению общественного порядка (ст. 14.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Аналитическая и стратегическая работа

• Анализ состояния общественного порядка и криминогенной обстановки в регионе.
• Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы и тактики работы полиции в сфере ОООП.
• Внедрение современных технологий (видеонаблюдение, системы распознавания лиц, автоматизированные информационные системы) для мониторинга обстановки.

Структурные подразделения

Согласно Приказу № 457, в состав Управления ОООП входят специализированные структурные подразделения (отделы, отделения, группы), каждая из которых решает узкие задачи. Типичная структура включает:

1. Отдел организации охраны общественного порядка — планирование служб, координация ППС, работа с участковыми уполномоченными.
2. Отдел взаимодействия с органами исполнительной власти и координации деятельности по обеспечению охраны общественного порядка — связь с Смольным, районными администрациями, согласование мероприятий.
3. Отдел по обеспечению проведения общественных мероприятий — работа с уведомлениями, разработка планов ОПМ.
4. Отдел анализа и выработки стратегических решений — аналитика, статистика, прогнозирование.
5. Центры управления и диспетчеризации — оперативное руководство силами в режиме реального времени (часто интегрированы с Центром обработки вызовов 112/02).

Примечание: Точный перечень и наименования структурных единиц могут уточняться приказами начальника ГУ МВД в связи с оптимизацией структуры.

Взаимодействие с иными подразделениями МВД и ведомствами

Эффективная работа Управления ОООП невозможна без тесного взаимодействия с:

• Патрульно-постовой службой полиции (ППС) — основная сила обеспечения порядка на улицах.
• Отделами полиции (ОВД/УМВД) — территориальные органы, реализующие меры на местах.
• ГИБДД — при обеспечении порядка на дорогах и во время массовых мероприятий, затрагивающих трафик.
• Рособрнадзором (лицензирование охранной деятельности) и Роспотребнадзором (санитарные нормы на мероприятиях).
• МЧС России — вопросы пожарной безопасности и эвакуации на массовых мероприятиях;
• Национальной гвардии России (Росгвардия) — задействование воинских частей для усиления охраны порядка при крупных мероприятиях и в режиме ЧС.

Контакты и официальные ресурсы

Официальная информация о деятельности ГУ МВД России по СПб и ЛО, включая контактные телефоны Управления ОООП, дежурных частей и доверенных лиц, размещается на официальных интернет-ресурсах:

• Официальный сайт ГУ МВД России по СПб и ЛО: spb.mvd.ru (разделы «Структура», «Контакты», «Обращения граждан»).
• Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга: gov.spb.ru (раздел «Безопасность и правопорядок»);
• Госуслуги (Портал ГУ МВД): для подачи уведомлений о проведении общественных мероприятий в электронном виде.

На сайте ГУ МВД также доступны справочные телефоны по различным вопросам (в т.ч. горячая линия доверия, дежурная часть ГУ МВД, справочное бюро). Юридический адрес ГУ МВД: г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 12 (ИНН ###).

Современные вызовы и направления развития

На современном этапе (по состоянию на 2026 год) Управление ОООП ГУ МВД по СПб и ЛО фокусируется на:

• Цифровизации: расширение контура «Безопасный город», интеграция видеокамер с аналитическим ПО для автоматического детектирования нарушений порядка (сборы людей, падения, драки, брошенные вещи).
• Профилактической работе: системная работа с молодежью, неблагополучными семьями, лицами, склонными к совершению правонарушений в общественных местах, силами участковых уполномоченных и ПДН.
• Контролем за миграционными процессами: взаимодействие с УВМ МВД по вопросам регистрации и пребывания иностранных граждан для предотвращения межнациональных конфликтов и нарушений порядка.
• Повышению правовой культуры: информирование граждан о правилах поведения в общественных местах, порядке уведомления о мероприятиях через каналы СМИ и соцсетей.

Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области играет системообразующую роль в обеспечении безопасности мегаполиса. Его деятельность, основанная на Приказе № 457 от 2020 года и федеральном законодательстве, направлена на координацию усилий полиции, Росгвардии, администрации города и общества для создания комфортной и безопасной городской среды. Ключевыми векторами остаются профилактика, оперативное реагирование и правовое регулирование проведения массовых мероприятий.