Система муниципальных закупок является ключевым элементом обеспечения государственных и муниципальных нужд, гарантируя прозрачность, конкуренцию и эффективное расходование бюджетных средств. В Орехово-Зуевском городском округе Московской области данной сферой управляет специализированное учреждение — Муниципальное казенное учреждение «Управление централизации закупок Орехово-Зуевского городского округа» (МКУ «Управление централизации закупок»).

Правовой статус и история создания

Учреждение было зарегистрировано 02 сентября 2015 года изначально под наименованием «Муниципальное казенное учреждение „Управление централизации закупок городского округа Орехово-Зуево“». С момента основания оно наделено статусом юридического лица.

Важным этапом в истории организации стало переименование. Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 27 ноября 2019 года № 253 учреждению было присвоено текущее полное наименование: МКУ «Управление централизации закупок Орехово-Зуевского городского округа».

Основные цели и задачи

Согласно учредительным документам и законодательству, МКУ «Управление централизации закупок» создано для осуществления централизованных закупок товаров, работ, услуг в пользу заказчиков Орехово-Зуевского городского округа. Централизация позволяет:

• Обеспечить единый подход к закупочной политике на территории округа.
• Повысить конкуренционность процедур закупок.
• Достичь экономии бюджетных средств за счет масштаба закупок (эффект масштаба).
• Снизить коррупционные риски за счет профессионального управления процедурами.

Деятельность учреждения строго регулируется Федеральным законом от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также локальными нормативными правовыми актами округа.

Контактная информация и реквизиты

Для взаимодействия с поставщиками, подрядчиками, заказчиками и контролирующими органами учреждение публикует официальные контакты на портале закупок (zakupki.gov.ru) и на своем официальном сайте:

• Телефон / Факс: ###
• Адрес электронной почты: oz4120088@yandex.ru
• Ответственное лицо заказчика: Жук Вера (ФИО, должность, телефон указаны в карточке закупки на ЕИС)

Официальный сайт учреждения в сети «Интернет» (согласно требованиям Приказа Минфина РФ от № 86н) — www.bus.gov.ru (раздел соответствующего учреждения), а также информация дублируется на официальном портале Орехово-Зуевского городского округа ozmo.ru.

Финансово-хозяйственная деятельность: результаты проверки КСП (2023 – 1 квартал 2024 г.)

В августе 2024 года Контрольно-счетная палата (КСП) Орехово-Зуевского городского округа провела плановое контрольное мероприятие с элементами аудита в сфере закупок. Ниже приведены ключевые итоги проверки за 2023 год и первый квартал 2024 года.

Источники финансирования и исполнение бюджета

Финансовое обеспечение деятельности МКУ осуществляется исключительно за счет средств бюджета Орехово-Зуевского городского округа на основании утвержденной бюджетной сметы.

Показатели исполнения плановых назначений бюджетной сметы:

Высокий уровень исполнения на конец 2023 года (98,2%) свидетельствует о качественном планировании расходов и полном освоении выделенных средств.

Структура расходов

Анализ бюджетной сметы показывает, что основной статьей расходов является оплата труда с начислениями на выплаты (фонд оплаты труда, страховые взносы):

• За 2023 год: 96,8% от общей суммы расходов.
• За 1 квартал 2024 года: 98,8% от общей суммы расходов.

Такая структура типична для организационно-распорядительных учреждений, основной активом которых является кадровый потенциал (специалисты по закупкам, юристы, экономисты, бухгалтерия).

Целевое использование средств и задолженность

• Нецелевое использование средств бюджета: ФАКТОВ НЕ УСТАНОВЛЕНО. Все средства направлены на реализацию уставных задач.
• Просроченная дебиторская и кредиторская задолженность: ОТСУТСТВУЕТ на проверяемый период. Это указывает на высокую платежеспособность и дисциплину в расчетах с контрагентами и сотрудниками.

Кадровая политика и антикоррупционное обеспечение

• Проверка начисления и выплаты заработной платы нарушений не выявила.
• Декларации о доходах и конфликте интересов сотрудниками заполнены в установленные сроки.
• Фактов подтверждения коррупционной составляющей в деятельности учреждения не выявлено.

Имущественный статус

В оперативном управлении учреждения недвижимое имущество отсутствует, земельные участки в бессрочном пользовании не предоставлялись. Учреждение функционирует на базе предоставленных помещений (аренда/бесплатное пользование имуществом округа).

Закупочная деятельность: соответствие 44-ФЗ

В ходе выборочной проверки договоров (контрактов), заключенных МКУ «Управление централизации закупок» в проверяемом периоде (2023 г. – 1 кв. 2024 г.), Контрольно-счетная палата нарушений требований 44-ФЗ не установила.

Это подтверждает, что:

1. Процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проводятся в строгом соответствии с законодательством (электронные аукционы, запросы котировок/предложений, закупки у единственного поставщика и т.д.).
2. Документация закупок (извещения, документация, протоколы) оформлена надлежаще и размещена в ЕИС (Единая информационная система).
3. Исполнение контрактов контролируется, штрафные санкции за нарушение сроков/качества применяются обоснованно.

Выявленные недостатки и меры по их устранению

Единственным существенным замечанием, выявленным КСП в ходе проверки, стало нарушение пункта 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (Приказ Минфина РФ от № 86н).

Суть нарушения: На официальном сайте в сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) МКУ «Управление централизации закупок» не своевременно размещен действующий устав Учреждения.

Данное нарушение носит формально-процедурный характер и не затрагивает финансовую дисциплину или качество закупочных процедур. Однако своевременное размещение устава является обязательным требованием прозрачности деятельности некоммерческой организации. Администрация учреждения обязана устранить данное нарушение в кратчайшие сроки путем публикации актуальной редакции Устава на портале bus.gov.ru.

Деятельность МКУ «Управление централизации закупок Орехово-Зуевского городского округа» характеризуется высокой степенью финансовой дисциплины, полным соответствием закупочных процедур требованиям 44-ФЗ и отсутствием фактов нецелевого расходования средств или коррупционных проявлений.

Ключевые сильные стороны:

• Высокий процент исполнения бюджетной сметы (98,2% по итогам 2023 г.).
• Отсутствие просроченной задолженности.
• Чистая ревизия закупочных контрактов и фонда оплаты труда.
• Полное оформление деклараций о конфликте интересов.

Зона роста — обеспечение безусловного соблюдения информационной открытости (размещение Устава на bus.gov.ru в установленные сроки). Устранение данного замечания позволит привести информационную прозрачность учреждения в полное соответствие с требованиями Приказа Минфина № 86н.

Источники информации:

1. Официальный портал закупок (ЕИС) — Карточка закупки № 0###6000718 (zakupki.gov.ru).
2. Официальный сайт Орехово-Зуевского городского округа (ozmo.ru) — Публикация «Информация об основных итогах контрольного мероприятия (Управление централизации закупок)» от (по материалам КСП Орехово-Зуевского г.о.).
3. Федеральный закон от № 44-ФЗ «О контрактной системе…».
4. Приказ Минфина РФ от № 86н «Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением…».
5. Постановление Администрации Орехово-Зуевского г.о. от № 253.