Управление бюджетом Забайкальского края — это сложный, многоуровневый процесс, регулируемый бюджетным кодексом РФ, региональными законами и нормативными правовыми актами. Главной целью является обеспечение финансовой устойчивости региона, выполнение социальных обязательств перед жителями и создание условий для социально-экономического развития территории.

Нормативно-правовая основа

Базовым документом, определяющим финансовое планирование на год и плановый период, является Закон Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на соответствующий год и плановый период». Например, закон от № 2613-ЗЗК установил параметры бюджета на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов (с изменениями от ).

Бюджетный процесс проходит через несколько стадий:

1. Подготовка проекта бюджета (Министерство финансов края, главные администраторы доходов/расходов).
2. Рассмотрение и утверждение Законодательным Собранием Забайкальского края.
3. Исполнение бюджета (казначейское обслуживание, мониторинг исполнения).
4. Контроль и отчетность (Счетная палата края, Министерство финансов, Федеральное казначейство).

Ключевые параметры бюджета (на примере 2026 года)

Согласно актуальным данным, параметры бюджета края демонстрируют рост как доходной, так и расходной частей, однако сохраняется дефицит, покрываемый за счет займов и остаков средств.

Основные макроэкономические показатели (план на 2026 год):

• Доходы краевой казны: планируются на уровне 162,3 млрд рублей (по данным от ). Ранее, на этапе принятия закона, прогнозировалось 104,1 млрд рублей, что указывает на значительную уточненную переоценку доходной базы в ходе исполнения или уточнения параметров.
• Расходы: запланированы в размере 174,5 млрд рублей (по уточненным данным) против 111,4 млрд рублей в изначальном законе.
• Дефицит бюджета: составляет 12,2 млрд рублей (по итогам уточнения) против запланированных 7,3 млрд рублей.

Примечание: Разница в цифрах между изначальным законом и актуальными исполнительными данными объясняется принятием изменений в бюджет (уточненных смет), получением дополнительных межбюджетных трансфертов, дотаций и субсидий от федерального центра, а также ростом налоговых поступлений.

Структура доходов: источники формирования

Доходная часть бюджета края формируется за счет:

• Налоговых и неналоговых доходов (НДС, налог на прибыль, налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, государственные пошлины и др.).
• Межбюджетных трансфертов от федерального бюджета (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты). Забайкальский край является дотационным регионом, поэтому федеральная поддержка играет ключевую роль в покрытии расходных обязательств.
• Доходов от использования имущества в собственности края.
• Безвозмездных поступлений (гранты, дотации от других бюджетов).

Рост доходов на 13,5 млрд рублей (по сравнению с предыдущими периодами) обусловлен улучшением налогового администрирования, ростом экономической активности и увеличением федеральных трансфертов на реализацию национальных проектов.

Структура расходов: приоритеты социально-экономической политики

Расходная часть бюджета ориентирована на выполнение государственных функций и обеспечение социальных гарантий. Основные направления расходов:

Социальная сфера (наибольшая доля расходов)

• Образование: содержание школ, колледжей, вузов, реализация проектов «Современная школа», «Успех каждого ребенка», капитальный ремонт учебных заведений.
• Здравоохранение: финансирование ОМС, закупка оборудования, строительство и ремонт ФАПов и поликлиник, обеспечение лекарственными препаратами, поддержка первичного звена (в т.ч; программа «Земский врач/фельдшер»).
• Социальная политика: выплаты семьям с детьми, поддержка пожилых граждан и инвалидов, меры поддержки участников СВО и их семей (выплаты, жилищные сертификаты, реабилитация).
• Культура и спорт: поддержка учреждений культуры, реализация нацпроекта «Культура», строительство спортивных объектов.

Национальные проекты и госпрограммы

Значительные средства направлены на кофинансирование федеральных национальных проектов:

• «Безопасные качественные дороги» (ремонт и строительство автомобильных дорог).
• «Жилье и городская среда» (ресетилизация аварийного жилья, благоустройство).
• «Профессионалитет» (модернизация СПО/ВПО).
• «Развитие системы здравоохранения».

Экономика и инфраструктура

• Поддержка МСП (субсидии процентных ставок, гранты, развитие промышленных парков).
• Агропромышленный комплекс (субсидии на возмещение части затрат, развитие мелиорации).
• Транспортная инфраструктура (содержание краевых дорог, поддержка авиасообщения с удаленными районами).
• Жилищно-коммунальное хозяйство (модернизация теплосетей, водоснабжения, вывоз ТКО).

Общегосударственные вопросы и обслуживание долга

• Содержание органов власти и управления.
• Правоохранительная и судебная деятельность (в пределах полномочий края).
• Обслуживание государственного долга края: погашение основного долга и процентов по облигационным займам и бюджетным кредитам. Уровень долговой нагрузки находится в поле внимания Минфина РФ и контролируется в рамках лимитов устойчивости.

Инструменты управления и прозрачности

Единый портал государственной и муниципальной бюджетной системы

Для обеспечения открытости и прозрачности функционирует Единый портал бюджетной системы Забайкальского края. На ресурсе публикуются:

• Законы о бюджете и отчетах об исполнении.
• Ежемесячные отчеты об исполнении бюджета (кассовый план, исполнение доходов/расходов).
• Информация о государственном долге и муниципальных долгах.
• Реестр государственных (муниципальных) закупок.
• Акты, образцы форм, договоры, используемые в бюджетном процессе (доступны также через системы типа КонсультантПлюс).

Электронный бюджет и казначейское сопровождение

Министерство финансов края ведет перевод бюджетного процесса в электронный формат. Используются автоматизированные информационные системы (АИС) для:

• Составления и согласования смет расходов.
• Кассового планирования и исполнения платежей через Федеральное казначейство (УФК по Забайкальскому краю).
• Мониторинга исполнения бюджетов муниципальных образований (консолидированный бюджет края).

Консолидированный бюджет края

Помимо краевого бюджета, формируется консолидированный бюджет Забайкальского края, который сводит показатели краевого бюджета и бюджетов 31 муниципального образования (городских и районных). Это позволяет оценить общую финансовую мощь территории и нагрузку на бюджетную систему в целом. Годовая информация по консолидированному бюджету публикуется за период с 2002 года, что позволяет анализировать долгосрочные тренды.

Актуальные вызовы и меры по повышению эффективности

Проблема дефицита и долговой нагрузки

Хронический дефицит бюджета (7,3–12,2 млрд руб. в год) требует постоянного привлечения заемных средств (выпуск облигаций, получение бюджетных кредитов от Минфина РФ). Ключевая задача — снижение дефицита за счет роста собственных доходов и оптимизации расходов.

Повышение зарплат в бюджетной сфере

Согласно информации от , на повышение зарплат работников бюджетной сферы в 2026 году направлено 4,5 млрд рублей. Это обязательство по майским указам Президента РФ и национальным целям развития. Исполнение этого показателя находится под строгим контролем губернатора и правительства края.

Развитие кадрового потенциала управления

Важным аспектом является качество управления финансами. В августе 2026 года было объявлено конкурсное отбор в управленческую команду сферы жилищного строительства, что является частью системной работы по обновлению кадрового резерва для ключевых отраслей, поглощающих значительные бюджетные ресурсы.

Цифровизация и контроль закупок

Внедрение электронных закупок (ЕИС), мониторинг цен, борьба с недобросовестными поставщиками позволяют экономить бюджетные средства. Министерство финансов проводит регулярную методическую работу с главными администраторами расходов (ГАР) по улучшению качества смет.

Управление бюджетом Забайкальского края демонстрирует динамику к увеличению масштабов финансовых потоков (рост доходов и расходов на 50-60% в уточненных смету по сравнению с базовым законом). Главными вызовами остаются:

• Снижение зависимости от федеральных трансфертов за счет развития налоговой базы региона.
• Обеспечение устойчивости долгового портфеля.
• Качественное исполнение расходных обязательств по нацпроектам и социальным выплатам.
• Повышение эффективности капитальных вложений в инфраструктуру.

Прозрачность бюджетного процесса через официальные порталы (сайт администрации края 75.ru, Законодательное Собрание, Единый портал бюджетной системы) обеспечивает общественный контроль и доступность информации для каждого жителя края.