Территориальная избирательная комиссия (ТИК) Оренбургского района Оренбургской области является ключевым звеньем в системе организации выборов на муниципальном уровне. Данная статья посвящена правовому статусу, формированию, компетенции и принципам работы данного органа, а также общему устройству избирательных комиссий в регионе.

Правовая основа деятельности

Деятельность ТИК Оренбургского района регулируется следующими нормативными правовыми актами:

• Конституция Российской Федерации (ст. 3, 32);
• Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 93-ФЗ «Об обеспечении единства измерительных единиц» (в части метрологии голосования);
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Закон Оренбургской области «Об выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Оренбургской области»;
• Решения Избирательной комиссии Оренбургской области и Устава Оренбургского района.

ТИК является коллегиальным органом, формируемым на срок действия представительного органа муниципального образования (обычно 5 лет) и обладающим правовой личностью (печать, штамп, счета в казначействе).

Порядок формирования состава комиссии

Согласно ст. 22 ФЗ № 67-ФЗ, состав территориальной избирательной комиссии формируется следующими субъектами права законодательной инициативы:

1. Политические партии, имеющие право выдвигать кандидаты (списки кандидатов) без сбора подписей избирателей (представляют по одному кандидату);
2. Собрания избирателей по месту жительства или работы (представляют кандидатов от себя);
3. Избирательная комиссия Оренбургской области (представляет кандидатов для обеспечения профессионализма аппарата, как правило, секретаря и системных администраторов).

Важно: Общее численное состав ТИК устанавливается решением Избирательной комиссии Оренбургской области, но не может быть менее 5 и более 14 человек с решающим голосом. Члены комиссии с совещательным голосом могут назначаться от зарегистрированных кандидатов, политических партий, общественных объединений.

Типовая структура и должностные лица

В состав ТИК входят:

• Председатель — руководит работой комиссии, распоряжается бюджетом, представляет ТИК в вышестоящих инстанциях и судах;
• Заместитель председателя — исполняет обязанности председателя в его отсутствие, курирует организационные вопросы;
• Секретарь, обеспечивает документооборот, ведет протоколы заседаний, отвечает за техническое обеспечение (часто является единственным профессиональным выборщиком на постоянной основе);
• Члены комиссии с решающим голосом — участвуют в обсуждении и принятии решений, работают в подсчетных группах, наблюдают за соблюдением процедур;
• Члены комиссии с совещательным голосом — имеют право участвовать в заседаниях, знакомиться с документами, но не голосуют при принятии решений.

Пример структуры соседней комиссии (ТИК Александровского района)

Для понимания типового состава и представленности различных политических сил и социальных групп приведем данные по соседнему Александровскому району (по открытым данным администрации с. Александровка):

• Председатель: Яикова Валентина Ивановна (предложена Оренбургским региональным отделением партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»);
• Заместитель председателя: Гринцов Александр Владимирович (муниципальный служащий, предложен собранием избирателей по месту жительства);
• Секретарь: Исмагилова Руфина Ильдаровна (предложена собранием избирателей по месту работы, МБУ «Хозяйственный отдел»);
• Члены комиссии: представители администрации района (Дубоносова И.А.), страховых организаций (Еремина Е.И., от партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»), связи (Калабугина С.Д.), Избиркома области (Козмарева Л.Н.), а также непартийные лица и представители ЛДПР (Родина О.В.).

Примечание: Конкретный состав ТИК Оренбургского района на текущий момент необходимо уточнять на официальном сайте Избирательной комиссии Оренбургской области или на стенде самой комиссии, так как состав обновляется каждый новый созыв.

Основные полномочия ТИК Оренбургского района

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 67-ФЗ, в исключительную компетенцию ТИК входят:

Организационные функции:

• Определение схемы размещения и формирование участковых избирательных комиссий (УИК);
• Контроль за подготовкой помещений для голосования, оснащением кабин для тайного голосования, ящиков для бюллетеней;
• Обеспечение информирования избирателей о времени и месте голосования, о выдвинутых кандидатах;
• Распределение средств из бюджета Оренбургской области на подготовку и проведение выборов.

Регистрационные и контрольные функции:

• Регистрация кандидатов в депутаты Совета Оренбургского района (если это входит в компетенцию по решению Избиркома области) или передача документов в вышестоящую комиссию;
• Регистрация наблюдателей от кандидатов, партий, общественных объединений, СМИ;
• Контроль за расходованием средств избирательных фондов кандидатов (получение финансовых отчетов);
• Обеспечение равного доступа кандидатов к средствам массовой информации (местные газеты, ТВ, радио).

Процедурные функции в день голосования и после:

• Организация досрочного голосования и голосования за пределами помещения для голосования;
• Прием протоколов УИК, проверка их на правильность заполнения;
• Подведение итогов голосования на территории района, составление протокола ТИК;
• Передача протоколов и пакетов с бюллетенями в Избирательную комиссию Оренбургской области;
• Рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) УИК, принятие обоснованных решений по ним.

Адрес и контакты (справочно)

Официальный адрес размещения ТИК Оренбургского района, как правило, совпадает с адресом Администрации Оренбургского района или находится в здании Совета района.

Рекомендуемые источники для получения актуальных контактов:

• Официальный сайт Избирательной комиссии Оренбургской области: orenburg.izbirkom.ru (раздел «Территориальные комиссии»);
• Официальный сайт Администрации Оренбургского района (раздел «Власть» — «Избирательная комиссия»);
• Информационные стенды в здании Администрации района (с. Оренбургское).

Внимание: При попытке доступа к некоторым региональным ресурсам (например, orn.orb.ru) может появляться уведомление о блокировке при использовании VPN. Для доступа к официальной информации рекомендуется отключить анонимайзеры или использовать официальные зеркала на доменах .ru / .gov.ru.

Принципы работы комиссии

Деятельность ТИК строится на принципах:

• Законности, строгого соблюдения законодательства;
• Публичности (гласности) — заседания открыты для наблюдателей и СМИ, протоколы публикуются в сети;
• Коллегиальности, решения принимаются большинством голосов от установленного состава;
• Независимости — вмешательство в работу комиссии государственных органов, должностных лиц, кандидатов запрещено;
• Ответственности — члены комиссии несут ответственность за нарушение избирательного законодательства (в т.ч. уголовную по ст. 142 УК РФ).

Взаимодействие с вышестоящими и нижестоящими уровнями

Вертикаль подчиненности и отчетности:

1. ЦИК России — методологическое руководство, утверждение форм документов;
2. Избирательная комиссия Оренбургской области (ИК Оренбургской области) — прямое руководство, финансирование, обучение, контроль за законностью, утверждение схемы УИК;
3. ТИК Оренбургского района — организатор выборов на территории района;
4. УИК (Участковые комиссии) — прямые исполнители процедур голосования на участках (формируются ТИК за 45 дней до выборов).

Информирование граждан и прозрачность

ТИК Оренбургского района обязан обеспечивать открытость информации:

• Публикация составов комиссий, схем участков, списков кандидатов в интернете (на сайте ИК области) и на информационных стендах;
• Организация встреч кандидатов с избирателями (дебаты, публичные слушания);
• Работа «горячей линии» в период выборов для консультирования избирателей;
• Обеспечение доступа наблюдателей к заседаниям ТИК и УИК, к ознакомлению с протоколами (в т.ч. фото/видеосъемка в порядке, установленном законом).

Территориальная избирательная комиссия Оренбургского района играет системообразующую роль в реализации суверенных прав граждан на участие в управлении делами муниципалитета. Её эффективная работа — залог легитимности власти на местном уровне. Для получения актуальной информации о составе, графике заседаний и предстоящих выборах рекомендуется обращаться к официальным ресурсам Избирательной комиссии Оренбургской области (orenburg.izbirkom.ru) и Администрации Оренбургского района.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов и типовых данных о структуре территориальных избирательных комиссий Оренбургской области. Конкретные персональные данные членов ТИК Оренбургского района на текущую дату подлежат уточнению на официальных источниках.