В организационной структуре Вооруженных Сил РФ понятие «некомплект» является ключевым показателем боевой готовности и штатной полноты воинской части. Для полка, как основного тактического формирования сухопутных войск, различают два фундаментальных вида некомплекта: текущий и временный. Понимание их сути, причин возникновения и механизмов устранения необходимо для эффективного управления личным составом и поддержания численности на требуемом уровне.
Общие понятия и нормативная база
Некомплект, это разница между штатной численностью личного состава (техники, вооружения), установленной штатом воинской части, и их фактическим наличием на данный момент. В соответствии с руководящими документами (в частности, Уставом гарнизонной и караульной служб, а также инструкциями по комплектации), некомплект делиться на две категории, которые имеют разную правовую природу и сроки устранения.
Источник: Портал по безопасности, Пожарная безопасность (2019). При планировании восполнения некомплекта предусматриваются: места встречи команд и распределения прибывших граждан по подразделениям (пункт встречи пополнения — КПП воинской части, клуб), места для переодевания и экипировки, а также районы ожидания при массовом прибытии.
Текущий некомплект (ТНК)
Определение
Текущий некомплект — это вакантные должностные позиции в штатах части, которые в данный момент не заполнены военнослужащими. Это «дыры» в штате, существующие здесь и сейчас.
Основные причины возникновения:
- Увольнение военнослужащих в запас по истечении срока службы (срочной или контрактной) или по состоянию здоровья.
- Перевод офицеров, прапорщиков, мичманов и солдат на другие места службы.
- Исключение из списков личного состава (смерть, признание пропавшим без вести, судимость).
- Отправка на учебу в военные учебные заведения.
Характеристики:
- Статичность: Отражает реальное положение на конкретную дату.
- Плановость устранения: Восполнение ТНК осуществляется плановым путем: через призывные пункты (молодое пополнение), комплектующие военные комиссариаты (ВК) — для офицеров и контрактов, а также за счет граждан, проходящих учебные сборы.
- Учет: Ведется по штатно-должностным спискам подразделения.
Временный некомплект (ВНК)
Временный некомплект — это кратковременное несоответствие штатной численности, возникающее в период перехода части на новое состояние (например, приведение в повышенную готовность, развертывание, выполнение боевой задачи) или в процессе ротации личного состава, когда уволенные/переведенные военнослужащие еще не заменены прибывшими новобранцами.
Пример из экспертной практики:
Военный эксперт Владислав Шурыгин (Известия, 2018, 2019): «Есть такие понятия, текущий и временный некомплект (ТНК и ВНК). К примеру, военнослужащий перевелся на другое место службы, а на его место еще никого не назначили. Это временный некомплект».
Ситуации, порождающие ВНК:
- Мобилизационное развертывание: Привлекание резервистов, техника из народного хозяйства, задержка уволенных на сборах до особого распоряжения штаба округа.
- Выполнение боевых задач: Потери (200/300), эвакуация раненых, когда замена не может быть организована мгновенно.
- Ротация подразделений: Период между отъездом «старых» и приездом «новых» расчетов/экипажей.
Особенности правового режима при ВНК:
- Приостанавливается увольнение выслуживших установленные сроки действительной службы.
- Приостанавливается отправка в войска молодого пополнения к очередному призыву (если это противоречит задаче развертывания).
- Военнообязанные, проходящие учебные сборы, и техника, поставленная из народного хозяйства, задерживаются в войсках до особого распоряжения.
Сравнительная таблица: ТНК vs ВНК
| Критерий | Текущий некомплект (ТНК) | Временный некомплект (ВНК) |
|---|---|---|
| Суть | Реальные вакансии в штате в мирное время или стабильной обстановке. | Кратковременный дефицит при смене состояний, развертывании, ротации. |
| Срок существования | Может длиться месяцами (до следующего призыва/набора). | Обычно измеряется днями/неделями (пока идет процесс пополнения). |
| Источники восполнения | Резервисты (мобилизация). | |
| Учет и отчетность | Еженедельные/ежемесячные отчеты по форме №… (штатно-должностные списки). | Оперативная сводка штаба, ежедневные боевые отчеты. |
| Влияние на боеготовность | Снижает показатели в плановом порядке. | Критично для выполнения несущейся задачи (развертывание, бой). |
Процедура приема и распределения на восполнение некомплекта
Независимо от вида некомплекта (текущего или временного), процедура приема граждан, прибывших на восполнение, регламентирована строго и включает следующие этапы:
- Организация пункта встречи пополнения (ПВП): Обычно размещается у КПП воинской части или в клубе/ДК. Обеспечивается командой встречи.
- Проверка документов и личности: Сверка с призывными повестками, воинскими билетами, решениями ВК, направлениями из учебных заведений.
- Медицинская сортировка (при необходимости): Осмотр врачом пункта встречи для выявления острых заболеваний/травм.
- Распределение по подразделениям: Осуществляется представителем воинской части по штатно-должностным спискам с учетом ВУС (военно-учетной специальности), категории годности, психологической совместимости и потребностей батальонов/рот.
- Размещение в районах ожидания / переодевание: При массовом прибытии (превышающем возможности приема) граждан направляют в районы ожидания. Далее — в расположении подразделений для переодевания в полевую/повседневную форму, выдачи экипировки и оружия.
- Оформление документов: Внесение в списки личного состава, заведение личных дел, банковских карт, страховок.
Некомплект техники и вооружения
Понятия ТНК и ВНК полностью применимы и к материальной части полка (БТР/БМП, танки, РЭБ, ЗРК, автотранспорт).
- Текущий некомплект техники: Списанная, переданная на ремонт (капитальный/средний), переданная другой части, списанная по износу и не замененная новой/модернизированной.
- Временный некомплект техники: Техника на текущем/среднем ремонте в ремонтных базах, эвакуированная с учения/боя, временно переданная в подчинение другому подразделению для выполнения задачи.
Восполнение некомплекта техники ведется через базы хранения (БХВТ), ремонтные заводы (РЗ) и за счет новых поставок по ГОЗ/ГОЗ-2027.
Влияние некомплекта на реальную численность полка
Штатная численность полка (например, мотострелкового — ок. 2000–2500 чел., танкового — ок. 400–600 чел.) — это теоретическая величина. Реальная («полевaya») численность почти всегда ниже штатной из-за наличия некомплекта.
Источник: Zemelka (2024). Война всегда вносит коррективы: полки могут быть усилены приданными подразделениями или, наоборот, нести потери и временно сокращаться. Именно поэтому реальная полевая численность иногда заметно отличается от штатной.
Командование полком и штабом постоянно ведет работу по минимизации ТНК (работа с ВК, патронаж, удержание контрактов) и разработке планов быстрого устранения ВНК (планы развертывания, мобилизационные задания).
Разделение некомплекта на текущий и временный — это не просто бюрократическая формальность, а инструмент управления ресурсами.
- ТНК требует системной, плановой работы с кадровым резервом, военкоматами и учебными заведениями в мирное время.
- ВНК требует оперативных решений, жесткой дисциплины, применения мобилизационных механизмов и готовности резервистов к немедленному прибытию в часть.
Грамотное ведение учета обоих видов некомплекта, своевременная подача уточненных заявок на покрытие (через комплектующие ВК) и отработанные алгоритмы приема пополнения (ПВП, районы ожидания, распределение по штатам), залог поддержания полка в состоянии постоянной боевой готовности и способности к выполнению задач в любой обстановке.