Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Техническое освидетельствование тепловых сетей — это обязательная процедура, направленная на подтверждение соответствия состояния объектов теплоснабжения требованиям нормативной документации, проектным решениям и правилам технической эксплуатации․ Результатом данной процедуры является составление Акта технического освидетельствования — основного документа, легализующего готовность сети к эксплуатации (в т․ч․ к отопительному сезону) или фиксирующего выявленные несоответствия․

В статье подробно разбираем нормативную базу 2026 года, виды освидетельствований, структуру акта, типичные ошибки и приводим рекомендуемую форму заполнения с примером․

Нормативно-правовая база (актуально на 2026 год)

Процедура регламентируется комплексом документов․ Ключевыми являются:

Приказ Минэнерго России от № 1070 (ред․ от ) «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» — регулирует общие подходы к эксплуатации и освидетельствованию, включая тепловые энергоустановки․
ПТЭЭП (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей) и ПТЭ ТЭ (Правила технической эксплуатации тепловых сетей) — утверждены приказом Минэнерго от № 552 (с изм․ и доп․)․
Методические рекомендации по техническому освидетельствованию трубопроводов тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения (утв․ Госстроем РФ ) — базовый методологический документ для наружных сетей․
ГОСТ 32569-2013 «Тепловые сети․ Правила приемки, монтажа и технической эксплуатации»․
СП 124․13330․2016 (актуализированная редакция СНиП 41-01-2003) «Тепловые сети»․
ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (для сетей, попадающих под определение ОПО I–IV классов опасности)․

Важно: С 2024 года обязательно применение обновленной редакции Приказа № 1070 (ред․ от ), уточняющей требования к périodicité (периодичности) освидетельствований и составу комиссий для объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ)․

Виды технического освидетельствования

В зависимости от этапа жизненного цикла сети и целей проверки выделяют:

Входное (приемо-сдаточное) — проводится после завершения строительства, капитального ремонта или реконструкции перед вводом в эксплуатацию․ Включает проверку исполнительной документации, скрытых работ, гидравлических испытаний․
Периодическое (оперативное) — проводится ежегодно (как правило, в межотопительный период) для подтверждения готовности к отопительному сезону․ Включает внешний осмотр, проверку изоляции, опор, компенсаторов, арматуры, измерение толщины стенок труб (УЗК)․
Внеплановое — назначается после аварий, стихийных бедствий, длительного простоя, при смене эксплуатирующей организации или по требованию надзорных органов (Ростехнадзор, Госгортехнадзор)․
Первичное освидетельствование вновь введенных в эксплуатацию объектов — особый вид входного контроля с участием уполномоченного органа по промышленной безопасности (для ОПО)․

Состав комиссии по техническому освидетельствованию

Акт подписывается членами комиссии․ Состав утверждается приказом руководителя эксплуатирующей организации․ Обязательные роли:

Председатель, главный инженер или технический директор организации․
Секретарь — инженер по эксплуатации/ПТО, отвечающий за ведение протокола и оформление акта․
Члены комиссии:
- Представитель проектной организации (при входном освидетельствовании)․
- Представитель подрядчика/монтажной организации (при сдаче-приемке)․
- Специалисты по коррозионной защите, теплоизоляции, КИПиА․
- Инспектор промышленной безопасности (для ОПО)․
- Представитель Ростехнадзора (по согласованию, для ОПО I–II классов)․

Структура и обязательные реквизиты Акта

Единой строго утвержденной государственной формы (как ГОСТ Р 7․0․97-2016 для первичной учетной документации) для акта освидетельствования тепловых сетей не существует․ Организации разрабатывают собственные бланки в соответствии с учетной политикой, однако они должны содержать обязательные реквизиты (ст․ 9 ФЗ-402 «О бухгалтерском учете»):

Наименование документа: «Акт технического освидетельствования тепловой сети» (указать вид: входовое, периодическое, внеплановое)․
Дата составления (число, месяц, год) и место составления․
Наименование организации (эксплуатирующей, подрядчика, заказчика)․
Основание для проведения: номер и дата приказа о создании комиссии, номер договора, акт приема скрытых работ, журнал гидравлических испытаний․
Состав комиссии: ФИО, должности, основание полномочий (приказ №․․․ от․․․)․
Объект освидетельствования: точное наименование сети, участка (например: «Наружная тепловая сеть Т-12, Диаметр 300 мм, от ИТП-5 до котельной №3, протяженностью 450 п․м․»), кадастровый номер/инвентарный номер․
Проектная документация: наименование проекта, номер стадии, дата утверждения, организации-разработчика․
Результаты осмотра и испытаний (описная часть):
- Состояние трубопровода (коррозия, дефекты сварных швов, деформации)․
- Состояние теплоизоляции (влагозащита, целостность оболочки ППУ/ГФК)․
- Состояние опор (подвижные, неподвижные, направляющие), оснований․
- Состояние компенсаторов (опорно-центрирующие устройства, ход компенсатора)․
- Состояние арматуры (запорная, регулирующая, защитная, воздухоотводчики) — наличие паспортов, герметичность, ход штока․
- Коррозионная защита (КЗ) — катодная защита (потенциалы), изоляционные фланцы, кабеля КЗ․
- Результаты гидравлических испытаний (давление, время выдержки, результаты — утечки нет/есть);
- Результаты УЗК (ультразвукового контроля толщины стенок) — протокол №, дата, минимальная остаточная толщина, коэффициент износа․
Выявленные несоответствия (дефекты): таблица с описанием, местоположением (пикет/колонна), категорией опасности (критический/значительный/незначительный), сроком устранения․
Подписи всех членов комиссии с расшифровкой (ФИО)․
Приложения: фотофиксация дефектов, схемы участка, протоколы УЗК, протоколы гидроиспытаний, акты на скрытые работы, выписки из журналов учета․

Образец заполнения Акта (Рекомендуемая форма)

Ниже приведен пример структуры акта для периодического освидетельствования наружной тепловой сети перед отопительным сезоном 2026/2027 гг․

АО «ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС»

ОТДЕЛ ЭКСПЛУАТАЦИИ НАРУЖНЫХ СЕТЕЙ

АКТ ТЕХНИЧЕСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ НАРУЖНОЙ ТЕПЛОВОЙ СЕТИ

(Периодическое, перед отопительным сезоном 2026/2027 гг․)

Город: г․ Новосибирск

Дата составления: «15» сентября 2026 г․

№ документа: АКТ-ТС-2026/0451

Основание проведения: Приказ Генерального директора АО «ТеплоЭнергоСервис» № 145-ОД от «О создании комиссии по техническому освидетельствованию тепловых сетей на готовность к отопительному периоду 2026/2027 гг․»․

СОСТАВ КОМИССИИ:

Должность в комиссии	Должность в организации	Фамилия, И․О․	Подпись
Председатель	Главный инженер	Иванов П․С․	____________ /Иванов/
Секретарь	Нач․ участка ПТО	Петров А․В․	____________ /Петров/
Член комиссии	Инженер по КЗ и изоляции	Сидоров М․К․	____________ /Сидоров/
Член комиссии	Предст․ ООО «СтройКонтроль» (технадзор)	Козлов Д․Н․	____________ /Козлов/

ОБЪЕКТ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ:

Наименование сети	Наружная тепловая сеть Т-12 (подача/обратка)
Теплоисточник / Потребитель	Котельная № 17 (К-17), МР-5 (микрорайон Заречный)
Протяженность участка	1 250 п․м․ (подача 625 п․м․, обратка 625 п․м․)
Диаметр / Марка стали / Год прокладки	Ду 300х8 мм / Сталь 20 / 2012 г․ (трубы ВГП по ГОСТ 3262-75)
Тип укладки / Изоляция	Безканальная, в ППУ изоляции (ГОСТ 30732-2020), оболочка ПЭТ
Проектная документация	Проект «Реконструкция ТС Т-12», стадия П, том 3, ч․ 1․ Утв․ ГАП г․ Новосибирска ․ Чертежи КХ-101․․․КХ-115․
Инвентарный номер / Кадастровый номер	ИН: ТС-12-001 / КН: 54:35:010201:1254

РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕШНЕГО ОСМОТРА И ИЗМЕРЕНИЙ (проведены 10–):

Состояние трубопровода и сварных швов:

Визуальный осмотр надземных вставок (КП-12, КП-15, переходы через коллекторы) и камерных участков не выявил признаков течей, потоков теплоносителя, механических повреждений корпуса труб․ Сварные швы чистые, без подрезов, пор и несплавов․ Окраска противокоррозийная (эпоксидная ЭП-0010) в удовлетворительном состоянии, местные сколы на фланцевых соединениях КП-12 отсутствуют․

Состояние теплоизоляции и водозащиты (ППУ/ПЭТ):

По результатам контроля систем дистанционного диагностирования (СДД «Норд-Тепло») и точечных вскрытий (3 вскрытия на пикетах ПК-15, ПК-45, ПК-88):

Влажность ППУ в норме (массовая доля воды < 2%)․ Сигнализация СДД «Сухое» на всем участке․
Оболочка ПЭТ цельная, без трещин и прожогов․ Манжеты термоусадочные на сварных швах герметичны․
Компенсаторы опорно-центрирующие (КОЦ) в камерах КП-12, КП-15 — ход свободный, коррозии штоков нет, манжеты целые․

Состояние опор и креплений:

Проверено 100% подвижных опор (роликовые, скользящие по политетрафторэтилену) и 100% неподвижных опор на надземных вставках․

Подвижные опоры: ход свободный, смазка присутствует (смазка ЛИТОЛ-24), коррозия корпусов опор отсутствует․ Опорно-центрирующие устройства (ОЦУ) на месте․
Неподвижные опоры: сварка к трубе цельная, анкерные болты затянуты, гайки закреплены контргайками/шплинтами․
Замечание №1: На опоре № 45 (пикет ПК-45, труба обратки) обнаружен сдвиг трубы относительно ролика на 15 мм в сторону оси сети (допуск ±10 мм по СП 124․13330)․ Требуется центровка трубы․

Арматура и КИПиА:

Запорная арматура (задвижки Ду300, Ду200 на обходах КП): паспорта на месте, цикличность проворачивания проведена (журнал № Ж-УЧ-2026/12), герметичность штока — норма․ Приводы ручные, маховики целые․
Воздухоотводчики (КЧ-25/16): исправны, сброс воздуха при наполнении сети прошел нормально․
Манометры и термометры на входах в ИТП/КП: поверены (свидетельства о поверке 2026 г․), показания соответствуют паспортным․

Коррозионная защита (КЗ):

Система катодной защиты (СКЗ) станции КЗ-ТС12 (питание от ТП-17), работоспособна․

Потенциалы «труба-земля» (средний Cu/CuSO4): -980 мВ (норма не менее -850 мВ по СП 124․13330)․
Изоляционные фланцевые соединения (ИФС) на границах ответственности (КП-12, МР-5): сопротивление изоляции > 500 кОм (норма > 100 кОм)․
Кабели КЗ: целостность оболочек проверена визуально в камерах — без повреждений․

Гидравлические испытания (по журналу № Ж-ГИ-2026/088 от ):

Испытания проведены испытательным давлением Pисп = 1․5 Pр = 1․8 МПа (18 кгс/см²) (расчетное рабочее давление Pр = 1․2 МПа)․ Выдержка 30 минут․ Давление на манометре не снижалось․ Утечек не обнаружено․ Акт на гидроиспытания подписан, приложен к акту (Приложение № 1)․

Ультразвуковой контроль толщины стенок (УЗК) (Протокол УЗК № 2026/ТС-12/09 от , аттестованная лаборатория ООО «НТЦ ПромБезопасность»):

Контролировано 20% сварных швов (по 3 замера на шов) и 10% основного металла․
Минимальная фактическая толщина стенки: 7․2 мм (номинал 8․0 мм, минимально допустимая по расчету прочности 5․8 мм)․
Максимальный износ стенки: 10% (допустимый до 27․5%)․ Коррозионный прирост отсутствует․

ВЫЯВЛЕННЫЕ НЕСООТВЕТСТВИЯ (ДЕФЕКТЫ) И НАРУШЕНИЯ:

№ п/п	Описание дефекта / несоответствия	Местоположение (Пикет / Объект)	Категория (Критич․/Значит․/Незнач․)	Срок устранения	Ответственное лицо / Подрядчик
1	Сдвиг трубы обратки на роликовой опоре за пределы допуска (15 мм при норме 10 мм)․ Риск заклинивания при термическом расширении․	ПК-45 / Опора №45 (Обратка)	Значительное	До	Нач․ участка ПТО Петров А․В․ / Бригада №3
2	Отсутствие паспорта на задвижку Ду200 обхода КП-15 (завод № 4455)․	КП-15 / Обход подача	Незначительное	До	Инженер КИПиА Смирнов В․И․

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ:

Участок наружной тепловой сети Т-12 (от Котельной №17 до МР-5) длиной 1 250 п․м․
ПРИГОДЕН К ЭКСПЛУАТАЦИИ В ОТОПИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 2026/2027 ГГ․
ПОСЛЕ УСТРАНЕНИЯ ВЫЯВЛЕННЫХ ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ И НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫХ ЗАМЕЧАНИЙ ДО Г․

Об устранении замечаний составить отдельные акты выполненных работ / акты устранения дефектов․ Контроль за сроками устранения возлагается на секретаря комиссии (Петрова А․В․)․

ПРИЛОЖЕНИЯ:

Протокол гидравлических испытаний № Ж-ГИ-2026/088 от (2 л․)․
Протокол УЗК толщины стенок № 2026/ТС-12/09 от (5 л․)․
Акт осмотра состояния теплоизоляции (вскрытия) от (3 л․)․
Журнал учета проворачивания арматуры № Ж-УЧ-2026/12 (выписка 1 л․)․
Протокол замеров потенциалов КЗ от (1 л․)․
Фотофиксация замечания №1 (сдвиг опоры №45) — 3 сн․ (электронный носитель / печать)․
Схема участка сети Т-12 с обозначением пикетов, камер, опор и мест вскрытий (1 л․ А3)․

Акт составлен в 4 (четырех) экземплярах:

1 экз․ — Отдел эксплуатации наружных сетей (архив)․
1 экз․ — Главный инженер (АО «ТеплоЭнергоСервис»)․
1 экз․, Подрядчик по ТО/ТР (ООО «СервисТепло»)․
1 экз․ — Технадзор / Ростехнадзор (по требованию);

Председатель комиссии
Главный инженер
_______________ /Иванов П․С․/

Секретарь комиссии
Нач․ участка ПТО
_______________ /Петров А․В․/

М․П․ (при наличии печати организации)

Типичные ошибки при оформлении акта

Отсутствие ссылки на базовые документы: не указаны номера приказа о комиссии, проектной документации, журналов испытаний․ Акт теряет юридическую силу․
Общие фразы вместо фактов: запись «состояние удовлетворительное» без указания конкретных параметров (толщина стенки, потенциалы КЗ, давление испытаний, проценты износа)․
Игнорирование СДД (Системы Дистанционного Диагностирования): для современных сетей в ППУ изоляции результаты СДД являются обязательным приложением․ Отсутствие отчета по СДД — грубое нарушение ПТЭ ТЭ․
Неполный состав комиссии: отсутствие представителя подрядчика при сдаче-приемке или специалиста по КЗ при проверке катодной защиты․
Отсутствие плана мероприятий по устранению замечаний: если есть дефекты, акт должен содержать четкие сроки и ответственных․ Фраза «устранить в рабочем порядке» недопустима для значительных дефектов․
Несвоевременность: акт составлен «задним числом» после начала отопительного сезона․ Это риск штрафов по ст․ 9․4 КоАП РФ и претензий прокуратуры/Ростехнадзора․

Электронный документооборот и хранение

С 2024–2025 гг․ большинство крупных теплосетевых организаций (ПАО «Мособлэнерго», ПАО «Т Плюс», АО «ТЭК» и др․) перешли на электронное оформление актов в системах ЭДО (СБИС, Диадок, Контур․Экстерн, 1С:Документооборот) или в специализированных АСУ ТП/ЭИР (Электронные исполнительные записи)․

Акт подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) председателя и секретаря комиссии․
Приложения (протоколы УЗК, гидроиспытаний, фото) прикрепляются как файлы (PDF, XML) к основному документу․
Срок хранения актов освидетельствования, не менее 10 лет (для ОПО — пожизненно объекта), в соответствии с перечнем типовых документов, возникающих в ходе деятельности по управлению ОПО (утв․ Ростехнадзором)․
Данные акта подлежат внесению в ЕИР (Единый исполнительный реестр) или региональные реестры объектов теплоснабжения (если предусмотрено региональным законодательством)․

Ответственность за нарушение процедуры

Непроведение или несвоевременное проведение технического освидетельствования, а также эксплуатация сетей без подписанного акта (для вновь построенных/реконструированных) или с истекшим сроком действия акта (для периодического) влечет:

Административную ответственность по ст․ 9․4 КоАП РФ (нарушение правил технической эксплуатации тепловых сетей) — штраф на должностных лиц до 20 000 руб․, на юрлиц — до 200 000 руб․ (с 2024 г․ суммы индексированы)․
Приостановку деятельности по ст․ 9․4 КоАП РФ (до 90 суток) — для ОПО․
Уголовную ответственность (ст․ 216 УК РФ) — в случае гибели людей или тяжкого вреда здоровью вследствие эксплуатации неосвидетельствованной сети․
Гражданско-правовую ответственность — возмещение ущерба потребителям за некачественную теплоснабжение (п․ 3 ст․ 310 ГК РФ, ст․ 15 ЗоЗПП)․

Чек-лист подготовки к освидетельствованию (для инженера ПТО)

Перед сбором комиссии убедитесь в наличии пакета документов:

[ ] Приказ о комиссии (актуальный, с живыми подписями/УКЭП)․
[ ] Проектная документация на участок (или актуальные схемы «Как построено»)․
[ ] Акт на скрытые работы (для новых/реконструируемых участков)․
[ ] Журнал гидравлических испытаний (заполненный, подписанный)․
[ ] Протоколы УЗК (с аккредитацией лаборатории)․
[ ] Отчет по СДД (за период с прошлого освидетельствования)․
[ ] Протоколы замеров КЗ (потенциалы, сопротивление ИФС)․
[ ] Журналы проворачивания арматуры, обслуживания КИПиА․
[ ] Паспорта на арматуру, компенсаторы, опоры (на новых участках)․
[ ] Свидетельства о поверке приборов контроля (манометры, термометры)․
[ ] Фото/видеофиксация проблемных узлов (предварительная)․
[ ] Проект бланка акта (заранее согласованный с юристами/технадзором)․

Акт технического освидетельствования тепловой сети — это не просто формальность для «галочки» перед отопительным сезоном․ Это документ, фиксирующий безопасность объекта, распределяющий зоны ответственности между эксплуатантом, подрядчиком и технадзором, и являющийся ключевым доказательством добросовестности в случае аварий или проверок контролирующих органов․

В 2026 году акцент делается на:

Обязательное использование данных СДД для сетей в ППУ․
Переход на безбумажные технологии (ЭДО, УКЭП)․
Строгую привязку замечаний к срокам и ответственным с контролем в АСУ ТП․
Соответствие требованиям обновленного Приказа Минэнерго № 1070 (ред․ 2024)․

Грамотное оформление акта по приведенному выше образцу с учетом специфики вашего объекта (наружная/внутридомовая, канальная/безканальная, ОПО/не ОПО) минимизирует правовые риски и обеспечивает бесперебойную работу теплоснабжения․

Данная статья носит информационно-справочный характер․ При оформлении конкретных документов необходимо руководствоватся действующими на момент составления нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами организации и консультироваться с юристами и инспекторами промышленной безопасности․