Участники боевых действий, ветераны военных операций и приравненные к ним лица пользуются не только социальными гарантиями (пенсии, медицинское обеспечение, жилищные субсидии), но и особыми процессуальными гарантиями в судах общей юрисдикции, арбитражных и административных судах. Эти меры закреплены в Конституции РФ, Гражданском процессуальном кодексе (ГПК РФ), Арбитражном процессуальном кодексе (АПК РФ), Кодексе административного судоустройства (КАС РФ) и специальных федеральных законах (в первую очередь, ФЗ № 76 «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» и ФЗ № 5 «О ветеранах»).

Статья посвящена системному разбору судебных льгот: от освобождения от госпошлины до особенностей рассмотрения дел и исполнения решений.

Освобождение от уплаты государственной пошлины

Это самая известная и широко применяемая льгота. Она закреплена в ст. 333.38 Налогового кодекса РФ (для судов общей юрисдикции) и ст. 333.21 НК РФ (для арбитражных судов).

Кто имеет право на льготу (перечень лиц по ФЗ № 5 и ФЗ № 76):

• Ветераны войны (участвовавшие в защите Отечества, выполнении воинского долга в войсках на территории других государств).
• Участники боевых действий (лица, награжденные медалями «За участие в военной операции в Сирии», «Участнику военной операции в Украине» и др., или имеющие соответствующие отметки в воинском билете/удостоверении).
• Инвалиды войны (I, II, III группы).
• Лица, приравненные к участникам боевых действий (граждане, выполнявшие воинскую обязанность в горячих точках по призыву или контракту).
• Члены семей погибших (умерших) ветеранов/участников боевых действий (вдова/вдовец, дети, родители), если они являются истцами или ответчиками по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью/жизни, жилищных спорах.

На какие дела распространяется льгота:

1. Гражданские дела (споры о пенсиях, пособиях, жилье, алименты, потребительские права, трудовые споры).
2. Арбитражные дела — только если участник боевых действий выступает в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) или участника МСП (по делам, связанным с предпринимательской деятельностью). В личных гражданских делах в арбитраже льгота не действует (эти дела рассматриваются судами общей юрисдикции).
3. Административные дела (обжалование действий чиновников, отказ в выдаче удостоверения участника боевых действий, назначении пенсии).
4. Дела по делам об административных правонарушениях (КоАП РФ), если лицо привлечено как ответчик.

Порядок подтверждения права на льготу:

Необходимо приложить к иску (апелляции, жалобе) копию документа, подтверждающего статус:

• Удостоверение участника боевых действий (единого образца).
• Удостоверение ветерана войны.
• Военный билет с отметкой об участии в боевых действиях (для призывников, прошедших службу до 2005 г.).
• Свидетельство о присвоении звания «Заслуженный военный специалист» и др. (если предусмотрено законом).

Нотариальное заверение копий не требуется (ст. 70 ГПК РФ, ст. 69 АПК РФ), достаточно представить копии вместе с оригиналами для сверки судебным приставом/судьей.

Освобождение от судебных издержек (ст. 98, 100 ГПК РФ; ст. 110 АПК РФ)

Помимо госпошлины, участники боевых действий освобождаются от возмещения иных судебных расходов, если дело решено в их пользу:

• Расходы на оплату труда представителей (адвокатов, юристов) — в разумных пределах (суд определяет сумму исходя из сложности дела, тарифов адвокатской палаты/рыночных цен).
• Расходы на сбор доказательств (запросы в архивы, нотариальное заверение, экспертизы, назначенные по ходатайству льготополучателя).
• Расходы на командировку истеца/ответчика и его представителя (проезд, суточные).
• Расходы на оплату услуг посредников (посредников по спорам).

Если дело решено не в пользу льготополучателя, суд не имеет права взыскать с него судебные издержки в пользу другой стороны (ч. 3 ст. 100 ГПК РФ, ч. 3 ст. 110 АПК РФ). Это гарантия «нулевого риска» по издержкам.

Особенности юрисдикции и компетенции (выбор суда истцом)

Участникам боевых действий предоставляется право выбора суда для защиты своих прав (предметная и территориальная юрисдикция):

А) Иск к юридическому лицу / ИП (Потребительская защита — ст. 29 ЗоЗПП, ст. 23 ГПК РФ)

Если участник боевых действий выступает потребителем (купил товар, заказал услугу для личных нужд), он может подать иск:

• По месту нахождения ответчика (общее правило).
• По месту заключения договора.
• По месту исполнения договора.
• По своему месту жительства или пребывания (ключевая привилегия).

Б) Трудовые споры (ст. 391 ГПК РФ)

Иск о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсациях может быть подан по месту жительства истца (участника боевых действий), а не только по месту нахождения работодателя.

В) Жилищные споры (ст. 29 ГПК РФ)

Иски о признании права собственности на жилое помещение, о выселении, о предоставлении жилья — по месту нахождения недвижимости (исключительная юрисдикция). Однако иски о взыскании жилищных субсидий, компенсаций — по общему правилу или по месту жительства истца.

Г) Административные дела (КАС РФ)

Споры о назначении пенсий, выдаче удостоверений, предоставлении мер социальной поддержки рассматриваются по месту жительства истца (ст. 33 КАС РФ), что критически важно для мобилизованных и ветеранов, переехавших в другие регионы.

Процессуальные гарантии при рассмотрении дел

Приоритетное рассмотрение дел

Хотя в ГПК РФ нет прямой нормы «рассматривать в первую очередь», на практике суды руководствуются:

• Ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ, справедливое, своевременное и экономичное разрешение спора.
• Постановлением Пленума ВС РФ № 1 — суды должны принимать меры к ускоренному рассмотрению дел с участием уязвимых категорий граждан (к которым относятся инвалиды, ветераны).
• Во многих судах действуют внутренние регламенты, предусматривающие «красные папки» или приоритетное назначение заседаний для участников СВО/боевых действий.

Освобождение от предварительного досудебного урегулирования (претензионного порядка)

По общему правилу (ст. 4 ЗоЗПП, ст. 4 АПК РФ) перед судом нужно отправить претензию. Однако:

• В трудовых спорах (ст. 391 ГПК РФ) претензия не обязательна.
• В спорах о защите прав потребителей претензия обязательна, но суд не вернет иск за ее отсутствие, а оставит без движения, давая время на устранение недостатка.
• В административных спорах (КАС РФ) досудебный порядок не установлен (кроме случаев, прямо предусмотренных законом).

Защита прав недобросовестным поведением ответчика

Если ответчик (банк, страховщик, застройщик, госорган) злоупотребляет правом (затягивает дело, подает ложные доказательства), суд может применить ст. 10 ГПК РФ / ст. 6 АПК РФ и взыскать с ответчика штраф в пользу государства (до 50-100 тыс. руб.) и возместить убытки истцу.

Особенности исполнения судебных решений (ФЗ № 229-ФЗ)

Получение решения суда — это полдела. Исполнение решений в пользу участников боевых действий имеет свою специфику:

А) Освобождение от исполнительского сбора (ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ)

Должник (участник боевых действий) освобождается от уплаты исполнительского сбора (7% от суммы долга, но не менее 1000 руб. для физлиц) при принудительном исполнении. Сбор взыскивается с истца-взыскателя, если он не является льготополучателем.

Б) Неподлежащие взысканию доходы (ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ)

Следующие выплаты не могут быть обложены арестом и взысканы по исполнительским листам:

• Единовременные выплаты участникам СВО/боевых действий (за ранение, контузию, травму).
• Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) участникам боевых действий.
• Выплаты по мерам социальной поддержки (подарки к праздникам, компенсации ЖКХ, лекарства).
• Страховые выплаты по гострахованию жизни/здоровья военнослужащих.
• Пенсии за выслугу лет, инвалидности, по случаю потери кормильца (в части, установленной законом);

Практика: Если пристав наложил арест на карту, куда приходят ЕДВ или выплаты за ранение — нужно подать заявление об освобождении имущества от ареста (ст. 80, 101 ФЗ № 229-ФЗ) с приложением справки из Соцфонда/Военкомата о назначении выплаты.

В) Банкротство физических лиц (ФЗ № 127-ФЗ)

Участники боевых действий (ИП) имеют право на упрощенную процедуру банкротства через МФЦ (без суда), если долг от 25 до 1 млн руб. и нет имущества для реализации (ст. 225.1 ФЗ № 127-ФЗ). Также для них предусмотрены льготы по оплате услуг финансового управляющего и публикации сообщений в ЕФРСБ/Коммерсанте (оплачиваются за счет федерального бюджета).

Защита прав мобилизованных и контрактников (СВО) — актуальные нормы 2022–2026 гг.

С началом СВО приняты специальные нормативные акты, расширяющие гарантии:

ФЗ № 31-ФЗ от (ст. 4, 5) и ФЗ № 166-ФЗ от

• Приостановление исполнения решений суда на время военной службы (мобилизации) по искам о взыскании денежных средств (кредиты, ипотека, алименты, алименты не приостанавливаются!, ст. 111 ФЗ № 229-ФЗ). Заявление подает военнослужащий или его представитель через командующего частью.
• Запрет на взыскание с имущества, необходимого для службы (оружие, форма, награды), а также с денежных средств, поступивших как денежное довольствие, выплаты за ранение/ГИБДД/страховки.
• Кредитные каникулы (ст. 5 ФЗ № 31-ФЗ): право требовать от банка/МФО приостановки платежей по всем кредитам/ипотеке на период службы + 30 дней после. Проценты за этот период не начисляются (для ипотеки — субсидируются госбюджетом).
• Защита от выселения из единственного жилья (ст. 446 ГПК РФ, ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ) — недопустимо взыскание на единственное жилье, если оно не в заложе.

ФЗ № 406-ФЗ от (О статусе участника СВО)

Закон закрепил единый статус «Участник СВО», приравнял их права к участникам боевых действий по всем статьям законодательства, включая судебные льготы (пошлина, издержки, юрисдикция).

Алгоритм действий при обращении в суд (чек-лист)

1. Определите категорию спора (гражданский, административный, арбитражный как ИП).
2. Соберите пакет документов: Иск/жалоба (3 экземпляра для суда общей юрисдикции), копии удостоверения участника боевых действий / ветерана войны, документы-основание (договор, чек, решение органа, отказ в назначении выплаты).
3. Не кладите в конверт квитанцию об оплате госпошлины — приложите копию удостоверения с пометкой «Освобожден от госпошлины по ст. 333.38 НК РФ».
4. Укажите в иске просьбу о применении ст. 98, 100 ГПК РФ (освобождение от издержек) и ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ (освобождение от исполнительского сбора).
5. Выберите удобный суд (по месту жительства — для потребительских, трудовых, административных дел).
6. Подайте через Мой Арбитр / ГАС «Правосудие» / Почту России (ценным бандеролем с описью вложения).
7. На заседании (или в письменном объяснении) напомните судье о статусе и праве на льготы. Судья обязан применить нормы принудительно (императивные нормы).

Типичные ошибки и риски

Практика ВС РФ и Конституционного Суда РФ

• Постановление КС РФ от № 36-П: Подтвердило конституционность освобождения ветеранов и участников боевых действий от госпошлины, указав, что это компенсация за принесенные жертвы.
• Обзор практики ВС РФ № 3 (2023): Разъяснил, что льгота по пошлине распространяется на все виды процессуальных документов (иск, апелляция, кассация, надзор, заявление о принудительном исполнении, заявление о восстановлении срока).
• Постановление Пленума ВС РФ от № 48: По вопросам применения ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ (неподлежащие взысканию доходы). Подчеркивается: пристав обязан самостоятельно установить характер доходов, но должник должен уведомить о льготном характере средств.

Судебные льготы для участников боевых действий, это не просто «скидка на пошлину», а комплексная система процессуальных гарантий, направленная на обеспечение реального доступа к правосудию. Ключевые столпы этой системы:

1. Финансовая доступность: полное освобождение от госпошлины и судебных издержек (нулевой финансовый риск).
2. Территориальная доступность: право судиться по месту жительства (для потребительских, трудовых, административных дел).
3. Исполнительская неуязвимость: защита социальных выплат (ЕДВ, выплаты за ранение, пособия) от взыскания по долгам.
4. Процессуальная защита: приостановление исполнения на время службы, кредитные каникулы, защита единственного жилья.

Рекомендация: При подготовке процессуальных документов обязательно ссылайтесь на конкретные статьи законов (НК РФ, ГПК РФ, ФЗ № 229-ФЗ, ФЗ № 31-ФЗ, ФЗ № 406-ФЗ). В случае отказа судьи/пристава в применении льготы — это основание для обжалования в вышестоящую инстанцию (апелляция/частная жалоба) с высокой вероятностью отмены.

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Законодательство регулярно меняется (особенно в части СВО). Перед подачей документов в суд рекомендуется сверить актуальность норм в системных правовых базах (КонсультантПлюс, Гарант) или обратиться к адвокату/юристу, специализирующемуся на защите прав военнослужащих и ветеранов.