Волгоградская городская Дума является представительным и законодательным органом муниципального образования «Город-герой Волгоград». Деятельность Думы регулируется Уставом города, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Общие сведения и правовой статус

Городская Дума избрана на 5 лет в соответствии с смешанной избирательной системой. Общее число депутатов составляет 36 мандатов (с VII созыва):

• 18 депутатов избираются в одномандатных избирательных округах (мажоритарная система);
• 18 депутатов избираются по единому городскому избирательному округу по региональным группам кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями (пропорциональная система).

Депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной или непостоянной основе. Председатель Думы, его заместители и председатели постоянных комиссий, как правило, работают на постоянной основе.

Руководство Думы

Председатель Волгоградской городской Думы

Председатель избираеться депутатами Думы из своего состава на заседании по предложению фракций или групп депутатов. Является высшим должностным лицом Думы.

Основные полномочия Председателя:

• управляет работой Думы, организует ее заседания и ведет их;
• подписывает принятые Думой решения и иные акты;
• представляет Думу в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными объединениями и иными организациями;
• распоряжается фондом рабочего времени Думы;
• осуществляет общее руководство Аппаратом Думы.

Заместители Председателя

Избираются Думой из числа депутатов на предложение Председателя. Заместители исполняют поручения Председателя, курируют работу определенных комиссий или направлений деятельности и заменяют Председателя при его отсутствии.

Аппарат Волгоградской городской Думы

Для обеспечения деятельности Думы, ее должностных лиц и депутатов создается Аппарат Думы. Это структурное подразделение, обеспечивающее организационное, правовое, информационное, аналитическое, материально-техническое и документарное сопровождение работы Думы.

Структура Аппарата (основные подразделения):

• Управление (или Департамент) организационного обеспечения и делопроизводства — подготовка заседаний, регистрация и учет входящей/исходящей корреспонденции, архивное дело;
• Управление законодательной и правовой работы — правовая экспертиза проектов решений, кодификация нормативных актов, методическая помощь депутатам;
• Управление по работе с обращениями граждан, прием, регистрация, рассмотрение и контроль исполнения обращений избирателей;
• Информационно-аналитический отдел (управление) — мониторинг СМИ, подготовка аналитических справок, ведение сайта Думы, информационное сопровождение заседаний;
• Финансово-экономическое управление — составление и исполнение сметы Думы, бухгалтерский учет, закупки, материально-техническое обеспечение;
• Отдел кадров и социально-бытового обеспечения — кадровый учет, трудовые отношения, охрана труда;
• Секретариат Думы — непосредственное обеспечение деятельности Председателя и Заместителей Председателя.

Штатная численность и структуру Аппарата утверждает Дума по представлению Председателя.

Постоянные комиссии Думы

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов к заседаниям Думы, а также осуществления контроля за исполнением принятых решений образуются постоянные комиссии. Их состав, численность и регламент утверждаются Думой на первой сессии нового созыва.

Типовый перечень постоянных комиссий (актуальный на текущий созыв):

1. Комиссия по законодательству, правовому порядку и безопасности — правовая экспертиза проектов нормативных актов, вопросы административного права, взаимодействие с правоохранительными органами.
2. Бюджетная комиссия, рассмотрение проекта бюджета города, отчетов об исполнении бюджета, налогового законодательства, вопросов межбюджетных отношений.
3. Комиссия по экономической политике, имущественным и земельным отношениям — управление муниципальным имуществом, земельные вопросы, поддержка предпринимательства, инвестиционная политика.
4. Комиссия по вопросам городского хозяйства, экологии и природопользования — ЖКХ, благоустройство, транспорт, экология, водные и лесные ресурсы.
5. Комиссия по социальной политике — охрана здоровья, образование, культура, спорт, молодежная политика, защита прав ветеранов, семьи, материнства и детства.
6. Комиссия по регуляции тарифов — установление тарифов на коммунальные услуги, проезд в городском транспорте и иные услуги в ведении города.
7. Комиссия по этике и регуляции депутатской деятельности — соблюдение депутатами этики, рассмотрение вопросов о неприсоединении к фракциях, конфликте интересов.

Председатели комиссий избираются Думой по представлению соответствующих комиссий. Заседания комиссий, как правило, открыты для посещения журналистами и общественностью.

Депутатские фракции и группы

Депутаты имеют право объединяться в фракции (не менее 3 депутатов, выдвинутых одной избирательной ассоциацией) или депутатские группы (не менее 3 депутатов, выдвинутых разными ассоциациями или одномандатниками).

Роль фракций:

• формирование повестки дня заседаний Думы;
• предложение кандидатов в руководство Думы и комиссии;
• координация позиции по голосованию;
• направление депутатских запросов и обращений от имени фракции.

Руководители фракций входят в Совет Думы — коллегиальный консультативно-совещательный орган при Председателе для координации работы Думы и планирования заседаний.

Организация заседаний

• Регулярные заседания проводятся не реже одного раза в квартал (на практике — ежемесячно, кроме января и летнего перерыва).
• Внеочередные заседания созываются Постановлением Председателя по инициативе не менее одной трети депутатов, Главы города или прокурора.
• Заседания являются правомочными, если на них присутствует более половины от установленного Уставом числа депутатов.
• Принятие решений осуществляется открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено законом.

Взаимодействие с исполнительной властью и контролем

Дума осуществляет контроль за деятельностью Главы города (Городского управляющего) и Администрации города через:

• годовые отчеты Главы города на заседаниях Думы;
• депутатские запросы (обязательные к ответу в установленные сроки);
• работу постоянных комиссий (плановые и внеплановые проверки, слушания отчетов руководителей департаментов Администрации);
• создание временных ссыльных комиссий по расследованию конкретных вопросов;
• рассмотрение отчетов Счетной палаты города (органа контроля за исполнением бюджета).

Контактная информация и прием граждан

Адрес: г. Волгоград, пл. Павших Борцов, 1 (Здание городской Думы).

Официальный сайт: volgadmin.ru/duma (раздел «Городская Дума» на портале администрации).

Приемная Передседателя и депутатов: работает по предварительной записи через сайт или по телефонам, указанным на официальном ресурсе. График личных приемов депутатов публикуется в разделе «Депутаты» -> «Прием граждан».

Структура Волгоградской городской Думы построена на принципах разделения полномочий между представительной (пленум, фракции), организационной (Председатель, Президиум/Совет Думы), экспертно-подготовительной (постоянные комиссии) и обеспечительной (Аппарат) инстанциями. Данная система позволяет эффективно реализовывать законодательную инициативу, контролировать исполнение бюджета и решать актуальные проблемы развития города-героя.