Должность Старшего оперативного дежурного Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) Главного управления МЧС России по г. Москве является одной из ключевых в системе оперативного управления Forces и средствами гражданской обороны и защиты населения на территории столицы. Данный сотрудник несет персональную ответственность за непрерывное руководство оперативной дежурной сменой, своевременное получение, обработку и доведение информации о чрезвычайных ситуациях (ЧС) и пожарах до руководства ведомства и взаимодействующих структур.
Нормативно-правовая база и статус
Деятельность ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве регламентируется Уставом, утвержденным приказом МЧС России от 27 сентября 2011 г. № 545. В соответствии с этим документом, Центр осуществляет свою работу на основе разработанного комплекса руководящих документов по вопросам организации функционирования оперативных дежурных смен (приказы, инструкции, алгоритмы), которые при необходимости уточняются и актуализируются.
Правовой статус и перечень обязанностей должностных лиц, включая старшего оперативного дежурного, закреплены в отраслевых нормативных правовых актах (в частности, в разделе VI «Обязанности должностных лиц по проведению мероприятий при получении прогноза» типовых инструкций и приказов МЧС России).
Место в организационной структуре
Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по г. Москве (исторически связанный с 151 ЦУКС, созданным в 1988 г. как информационный центр и преобразованным в центр управления в 1994 г.) является структурным подразделением Главного управления. В его состав входят:
- Управление оперативного реагирования;
- Оперативно-аналитическое управление;
- Информационно-техническое управление;
- Подразделения обеспечения деятельности Центра.
Старший оперативный дежурный является заместителем начальника ЦУКС по оперативной работе (в штатном расписании часто закреплен за заместителем начальника ЦУКС). В зависимости от уровня управления (региональный, межрегиональный, федеральный) данная должность может присваиваться сотрудникам со званиями от подполковника внутренней службы (на региональном уровне, как в Подмосковье) до генерал-майора внутренней службы (на федеральном уровне — в НЦУКС МЧС России).
Основные функции и обязанности
Ключевая миссия старшего оперативного дежурного, обеспечение непрерывности управления в кризисных ситуациях. К основным обязанностям относятся:
Оперативное управление дежурной сменой
- Руководство работой оперативной дежурной смены ЦУКС в смену (круглосуточно).
- Принятие решений по вопросам, входящим в компетенцию дежурной смены, в порядке, установленном инструкциями и алгоритмами.
- Организация приема, регистрации и первичной обработки сообщений о ЧС, пожарах, инцидентах и угрозах их возникновения.
Информационное взаимодействие и доведение данных
Согласно типовым положениям (аналогично функции НЦУКС), старший оперативный дежурный:
- Доводит информацию о чрезвычайных ситуациях до дежурно-диспетчерских служб взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, ведомств, организаций и администрации города Москвы.
- Обеспечивает оперативную связь с Начальником ГУ МЧС России по г. Москве, заместителями начальника Управления, дежурными офицерами вышестоящего Национального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) МЧС России.
- Координирует действия дежурных лиц подведомственных подразделений (пожарно-спасательных гарнизонов, отрядов спасателей, ГИМС и др.).
Реакция на прогнозы и предупреждения
При получении прогнозов о возможных ЧС (метеорологических, гидрологических, технологических) старший оперативный дежурный на межрегиональном/региональном уровне:
- Анализирует полученные данные и оценивает риски для территории г. Москвы.
- Принимает решение о переводе сил и средств ГУ МЧС России по г. Москве в повышенную готовность или введении режима ЧС на отдельных территориях (по согласовании с руководством).
- Организует информирование населения через системы оповещения и СМИ.
- Контролирует готовность к выезду расчетов оперативных групп и спасательных формирований.
Режим работы и контактная связь
ЦУКС функционирует в круглосуточном режиме (24/7). Оперативная дежурная смена обеспечивает постоянное дежурство старшего оперативного дежурного и операторов связи.
Для оперативной связи с Центром (в т.ч. для сообщения о ЧС, пожарах, происшествиях на водных объектах) используются специальные телефонные линии. Аналогично структуре в Московской области (где действует номер 8 (495) 542-21-01 для оперативного дежурного ЦУКС ГУ МЧС России по Подмосковью), для г. Москвы существуют выделенные городские и федеральные номера экстренных служб (101, 112), а также служебные каналы связи для взаимодействия с ведомствами и администрацией города.
Квалификационные требования и кадровое обеспечение
На должность старшего оперативного дежурного назначаются офицеры внутренней службы, имеющие:
- Высшее профессиональное образование (профильное — МЧС, техническое, юридическое).
- Опыт службы в подразделениях МЧС (пожарная охрана, спасательные части, управленческие посты) не менее установленного срока.
- Профессиональную подготовку по программам «Управление в кризисных ситуациях», «Оперативный дежурный», «Гражданская оборона».
- Навыки работы с автоматизированными системами управления (АСУ) ЦУКС/НЦУКС, ГЛОНАСС/ГПС мониторингом, системами видеоконференцсвязи.
- Психологическую устойчивость к стрессовым нагрузкам, умение принимать решения в условиях дефицита времени и неполной информации.
Примером высокой профессиональной подготовки кадров данной специальности служит ежегодное проведение профессиональных конкурсов (например, в 2020 году старший оперативный дежурный ЦУКС Подмосковья подполковник А. Веретенников был признан лучшим в системе МЧС России).
Исторический контекст и современное развитие
История создания ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве неразрывно связана с формированием единой системы мониторинга и управления в чрезвычайных ситуациях. От информационного центра 1988 года до современного высокотехнологичного Центра управления — путь пройденный за три десятилетия отражает эволюцию подходов к безопасности мегаполиса.
Сегодня ЦУКС оснащен современными программно-аппаратными комплексами, позволяющими в режиме реального времени отслеживать обстановку на территории столицы, моделировать развитие ЧС, управлять группировкой войск и сил МЧС, а также координировать действия всех служб города по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Старший оперативный дежурный ЦУКС ГУ МЧС России по г. Москве, это «нервный центр» ведомственной системы безопасности столицы в смену. От его профессионализма, скорости реакции и качества принятых решений напрямую зависит эффективность раннего обнаружения угроз, своевременность вызова сил и средств, а в конечном счете — безопасность миллионов жителей и гостей Москвы. Данная должность требует не только глубоких знаний нормативной базы и тактики управления, но и высокой личной ответственности, дисциплины и готовности действовать в самых сложных и нестандартных ситуациях.