Вопрос присвоения статуса ветерана боевых действий (ВБД) военнослужащим срочной службы, выполняющим задачи на приграничных территориях Российской Федерации (в частности, в Курской, Белгородской, Брянской областях), остается одним из самых обсуждаемых в правовом и социальном поле. Ситуация динамично менялась в 2024–2026 годах: от категорических отрицаний — к принятию специальных законов, расширяющих круг лиц, имеющих право на данный статус.

Ниже представлен подробный анализ текущего правового положения на основе действующего законодательства, законопроектов и разъяснений официальных лиц на 29 сентября 2026 года.

Ключевые законодательные акты и этапы регламентации

Правовая база формировалась поэтапно, от частных решений к системным законам:

• Постановление Правительства РФ от 27 марта 2024 г. № 381 — упростило порядок подтверждения факта участия в боевых действиях для отдельных категорий военнослужащих, став отправной точкой для дальнейших изменений.
• Федеральный закон от № 318-ФЗ (с изменениями на 2024 г.) — изначально касался сотрудников ФСБ (пограничников), выполняющих задачи на границе с Украиной и на участках, прилегающих к зоне СВО. Позже аналогичные нормы были расширены на Министерство обороны и иные ведомства.
• Законы 2024 года (принятые Госдумой в августе–октябре), ключевой этап. Были приняты поправки в Закон «О ветеранах», наделяющие статусом ветерана и инвалида боевых действий военнослужащих (в т.ч. срочной службы), выполнявших задачи по отражению вооруженного вторжения, охране конституционных прав граждан, поддержанию правопорядка, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов на приграничных территориях.

Кто именно имеет право на статус? (Круг лиц)

Согласно актуальным нормам (включая законопроекты, подготовленные Комитетом Госдумы по обороне, и подписанные Президентом РФ законы), статус ветерана боевых действий присваивается:

1. Военнослужащим срочной службы, направленным в военные части, дислоцированные в приграничных субъектах РФ, граничащих с Украиной (Курская, Белгородская, Брянская, Воронежская, Ростовская области и др.), при условии выполнения ими задач по защите Государственной границы и отражению вторжения;
2. Военнослужащим по контракту, сотрудникам ФСБ (пограничным органам), Росгвардии, МВД и иных силовых ведомств, участвовавшим в отражении нападений ВСУ на приграничные территории.
3. Мобилизованным гражданам, задействованным в данных задачах на приграничных территориях.

Важное уточнение от депутатов Госдумы (октябрь 2024): «Солдаты срочной службы не принимают участие в СВО, то есть в боевых действиях за лентой — вне старых границ России». Однако закон делает различие между «участником СВО» и «ветераном боевых действий», защищавшего суверенитет и территориальную целостность на территории Российской Федерации.

Условия присвоения статуса: территория, задачи, сроки

Для получения статуса необходимо совокупное выполнение следующих условий (на основании пояснений Картапова А.В., текстов законов и судебной практики 2024–2025 гг.):

• Территориальный критерий: Служба (выполнение задач) на приграничных территориях Государственной границы РФ, прилегающих к зоне проведения специальной военной операции, а также на территории субъектов РФ, где введен режим КТО (контртеррористической операции) или особый режим.
• Функциональный критерий: Непосредственное выполнение задач по:
  • отражению вооруженного вторжения;
  • охране и обеспечению безопасности в условиях, приближенных к боевым (постоянное, круглосуточное, посменное дежурство, патрулирование, отражение ДРГ, артиллерийские/беспилотные удары);
  • обороне важных государственных объектов.
• Временной критерий (Ключевой период): В законопроектах и разъяснениях Минобороны/прокуртуры называется период с августа 2024 года по май 2025 года (даты могут уточняться в конкретных приказах ведомств), однако закон имеет обратную силу — статус предоставляется даже тем, кто защищал границы до принятия закона.

Процедура оформления и обратная сила закона

Согласно заявлениям А.В. Картапова (председатель Комитета Госдумы по обороне) и текстам принятых законов:

• Обратная сила: Закон действует ретроспективно. Военнослужащие, выполнившие задачи в 2022–2023 годах (в период активной обстановки на границе до официального введения режима КТО в ряде регионов), также подлежат награждению статусом.
• Документальное подтверждение: Основанием служат приказа (распоряжения) командиров воинских частей, справки о зачислении в списки участников боевых действий, выписки из личных дел, подтверждающие нахождение в зоне выполнения задач в установленные сроки.
• Упрощенный порядок (Пост. № 381): Для подтверждения факта участия в боевых действиях на приграничных территориях может не требоваться судебное установление факта, достаточно ведомственного решения/приказа.

Какие льготы и гарантии дает статус ВБД срочнику?

Получение статуса «Ветеран боевых действий» (или «Участник боевых действий» — термины в законах часто используются параллельно для определения круга льготополучателей) открывает доступ к федеральному и региональным пакетам поддержки:

• Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ): Индексируемая выплата (на 2026 год — порядка 3–4 тыс. руб. в месяц, точная сумма уточняется в Пенсионном фонде РФ).
• Жилищные гарантии: Право на получение жилого помещения в порядке внеочередного улучшения жилищных условий (для нуждающих), субсидии на оплату ЖКХ (50% и более).
• Медицинское обеспечение: Бесплатное лечебное питание, протезирование, санаторно-курортное лечение по путевкам, внеочередное медицинское обслуживание.
• Транспортные льготы: Бесплатный проезд на пригородном транспорте, бесплатная поездка к месту отдыха и обратно 1 раз в год.
• Трудовые права: Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск (3 календарных дня), преимущественное право на сохранение места работы при сокращении штата.
• Региональные выплаты: Многие приграничные области (Курская, Белгородская, Брянская) установили свои разовые и ежемесячные выплаты для ветеранов боевых действий, защищавших регион.

Спорные моменты и правовые риски (на что обратить внимание)

Несмотря на принятые законы, на практике (по данным адвокатов и обращений граждан за 2025–2026 гг.) возникают сложности:

• Различие «СВО» и «Граница»: Некоторые военкоматы и отделения СФР изначально отказывали срочникам, служавшим на границе, со ссылкой на то, что они «не были в зоне СВО». Аргумент для обжалования: Федеральный закон приравнивает отражение вторжения на территории РФ к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ВБД.
• Формальное отсутствие приказа о зачислении в списки: Если командир части не издал приказ о зачислении срочника в список участников боевых действий (УБД) в установленный законом период, придется добиваться этого через суд или вышестоящую прокуратуру/командование.
• Режим КТО vs Военное положение: Служба в регионе с введенным режимом КТО (Курская, Белгородская, Брянская области с определенных дат 2024 г.) является сильным доказательством оснований для статуса.
• Срок службы: Статус присваивается за факт выполнения задач, а не просто за пребывание в регионе. Важно подтвердить участие в патрулях, отражении атак, дежурствах на КПП/наблюдательных постах под ударами/угрозой.

Алгоритм действий для срочника (родителей) для получения статуса

1. Собрать пакет документов: Военный билет, копии приказов о направлении в часть, приказы о зачислении в списки УБД/ВБД (если есть), справки о начислении выплат за режим КТО/боевые выплаты, характеристики, подтверждающие выполнение боевых задач (патрулирование, отражение ДРГ, несущие потери/контузии).
2. Обратиться в военную часть (архив части): Запросить справку о выполнении задач на приграничной территории в установленный законом период с указанием конкретных задач и дат.
3. Подать заявление в МФЦ / СФР (Социальный фонд России): На присвоение статуса «Ветеран боевых действий» и выплату ЕДВ.
4. В случае отказа: Жалоба в вышестоящее командование, прокуратуру гарнизона или иск в суд по месту жительства (иск о признании факта участия в боевых действиях / присвоении статуса). Судебная практика 2024–2025 гг. в большинстве случаев складывается в пользу военнослужащих, если доказано выполнение задач на приграничной территории в период напряженной обстановки.

Ответ на главный вопрос: ДА, срочники, выполнявшие задачи по защите Государственной границы РФ в приграничных регионах (Курская, Белгородская, Брянская области и др.) в период отражения вооруженного вторжения (с 2022 г., но особенно активно с августа 2024 г.), имеют законное право на статус «Ветеран боевых действий».

Это закреплено в федеральных законах 2024 года, имеющих обратную силу. Ключевым условием является не сам факт призыва, а непосредственное выполнение боевых задач на приграничной территории в условиях угрозы жизни и здоровью (патрулирование, отражение атак, дежурство под обстрелами/залетами БПЛА).

Рекомендуется не ждать инициативы от командования, а самостоятельно инициировать сбор документов и обращение в СФР/суд для закрепления права на заслуженные льготы.

Данная статья носит информационный характер и основана на открытых нормативных правовых актах, разъяснениях должностных лиц (Минобороны, Госдумы, Уполномоченного по правам человека) и судебной практике на . Для решения конкретного дела необходима консультация военизированного юриста.