С 1 сентября 2025 года в Российской Федерации вступил в силу новый порядок определения средней заработной платы‚ утвержденный Постановлением Правительства РФ от № 540. Данные изменения кардинально пересмотрели методику расчета среднего заработка‚ которая используется не только для расчета отпускных и больничных‚ но и является базой для определения размера пособия по безработице и выходного пособия.

Ниже представлен подробный разбор нововведений‚ их влияние на выплаты безработным и порядок действий для работодателей и центров занятости.

Ключевые изменения в Постановлении № 540

Новый метод определения выплат разработан на шесть лет вперед. Главная цель реформы — сделать расчет более справедливым и полным‚ учитывая все виды вознаграждения труда.

• Расширение базы расчета: Теперь в средний заработок включаются не только оклады и тарифные ставки‚ но и все виды премиальных‚ надбавок‚ доплат и поощрительных выплат (ежеквартальные‚ ежегодные‚ за выслугу лет‚ за инновации и т.д.)‚ если они предусмотрены системой оплаты труда организации.
• Исключение нерабочих периодов: Уточнен порядок исключения из расчетного периода времени‚ когда работник сохранял место работы‚ но не выполнял трудовые обязанности (больничные‚ отпуска за свой счет‚ простой не по вине работника).
• Учет индексации: Введен более четкий механизм индексации заработка за периоды‚ предшествующие расчетному‚ с учетом инфляции и роста реальных доходов.

Влияние на расчет пособия по безработице

Размер пособия по безработице напрямую зависит от среднего заработка‚ который получал гражданин на последнем месте работы (или за последние 3 месяца работы за последние 12 месяцев до обращения в центр занятости).

Максимальный и минимальный размеры пособия на 2025–2026 годы

Несмотря на изменение методики расчета среднего заработка‚ потолки пособия по безработице устанавливаются ежегодно отдельным Постановлением Правительства РФ (обычно в декабре текущего года на следующий). Новый порядок расчета среднего заработка влияет на то‚ как именно определяется «средний дневной заработок» для сравнения с лимитами.

1. Расчет среднего дневного заработка: Сумма заработка за расчетный период (обычно 3 месяца) делится на количество календарных дней в этом периоде (с учетом исключений по п. 15 Постановления № 540).
2. Сравнение с лимитами: Полученная цифра умножается на коэффициент (75% в первые 3 месяца‚ 60% — далее) и сверяется с установленными Минтрудом максимальным и минимальным размерами пособия.
3. Результат: Благодаря включению в базу всех премий и надбавок‚ средний заработок многих граждан возрастет‚ что может привести к увеличению назначаемого пособия (в пределах максимального лимита).

Особенности расчета выходного пособия

Согласно предоставленным сведениям‚ вводимый с 1 сентября порядок расчета среднего заработка влияет на выплату выходного пособия при увольнении по статье 81 ТК РФ (ликвидация организации‚ штатное сокращение и др.).

Важный нюанс: Новый порядок не отразится на расчетах среднего заработка для целей исчисления пособия по временной нетрудоспособности (больничного) и отпускных‚ если иное не предусмотрено специальными нормативными актами (для больничных действует свой Регламент № 2564)‚ однако для выходного пособия и пособия по безработице применяется именно Постановление № 540.

Порядок расчета выходного пособия по новым правилам:

• Определяется расчетный период (обычно 12 календарных месяцев‚ предшествующих увольнению).
• Суммируется весь заработок‚ начисленный за этот период с учетом новых правил включения премий и надбавок.
• Количество отработанных дней определяется с исключением нерабочих периодов (больничные‚ отпуска по уходу за ребенком и др.).
• Средний дневной заработок умножается на количество рабочих дней в периоде выплаты выходного пособия (обычно 2 недели‚ при трудоустройстве — до 3 месяцев).

Сложные случаи: отпуск по Б&R‚ уход за ребенком‚ отсутствие дохода

Постановление № 540 детально прописывает алгоритм действий в ситуациях‚ когда за расчетный период нет дохода или он неполный:

• Был отпуск по беременности и родам (Б&R) и/или отпуск по уходу за ребенком: Эти периоды исключаются из расчетного периода. Расчетный период сдвигается назад на соответствующее количество месяцев‚ чтобы охватить 12 (или 3) месяца с фактическими выплатами.
• Полное отсутствие дохода (сведений о заработке) за расчетный период: Средний заработок определяется на основании тарифной ставки (оклада)‚ установленной работнику на момент увольнения/обращения в центр занятости.
• Работа менее полного расчетного периода: Учитывается фактическое время работы и начисленный за него заработок.

Практическое значение для работодателей и центров занятости (ЦЗН)

Для работодателей:

• Необходимо пересмотреть внутренние локальные акты (Положение об оплате труда‚ Положение о премировании)‚ чтобы четко зафиксировать‚ какие выплаты являются регулярными и подлежат включению в средний заработок.
• Кадровые и бухгалтерские отделы должны настроить ПО для расчета среднего заработка по новым формулам к .
• При выдаче справки в форме 182-н (для ЦЗН) или расчете выходного пособия обязательно применять новый алгоритм.

Для центров занятости (ЦЗН):

• При расчете пособия по безработице специалисты ЦЗН будут опираться на справку 182-н‚ заполненную работодателем по новым правилам.
• Исключаются споры по поводу включения/невключения квартальных/годовых премий — если они в системе оплаты труда‚ они в расчете.

Сроки вступления в силу и переходные положения

Дата вступления в силу: 1 сентября 2025 года (Постановление Правительства РФ от № 540).

Переходные положения:

• Если расчетный период (например‚ 12 месяцев до увольнения или обращения в ЦЗН) начинается до ‚ а заканчивается после‚ применяется новый порядок расчета для всего периода.
• Для случаев увольнения или обращения в ЦЗН‚ произошедших до ‚ применяется старый порядок (Постановление № 922).

Резюме

Новый порядок определения средней заработной платы (Постановление № 540) делает расчет более прозрачным и выгодным для работников за счет обязательного включения в базу всех стимулирующих выплат. Для получателей пособия по безработице и выходного пособия это означает потенциальное увеличение базы для начислений‚ что в рамках установленных государством лимитов (максимум/минимум) приведет к более высоким выплатам для категории граждан с «серой» или сложной системой мотивации (премии‚ KPI‚ надбавки).

Рекомендация: Работодателям — срочно аудитировать системы оплаты труда. Безработным гражданам — при обращении в ЦЗН уточнять‚ заполнена ли справка 182-н с учетом новых правил (если расчетный период выпадает на время после 1 сентября 2025 года).

Статья подготовлена на основе текста Постановления Правительства РФ от № 540 и открытых информационных источников. Для получения юридически значимой консультации по конкретной ситуации обратитесь к специалисту по трудовому праву или в Центр занятости населения.