Размер пособия по безработице напрямую зависит от среднего заработка, который получал гражданин на последнем месте работы. С 1 апреля 2024 года расчет производится исключительно по новым правилам, утвержденным Приказом Минтруда России от № 57н (зарегистрирован в Минюсте № 77585). Данный документ заменил собой старый Порядок 2003 года (Постановление Минтруда № 62).

Нормативная правовая база

• Статья 45 Закона РФ от № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» — определяет общие принципы расчета пособия и ссылку на федеральный нормативный акт.
• Приказ Минтруда России от № 57н «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице», основной регламент, действующий с .
• Статья 44 Закона № 1032-1, устанавливает минимальные и максимальные пределы выплат.

Расчетный период: за какие месяцы берется заработок

Согласно п. 1 Порядка № 57н, средний заработок исчисляется за три календарных месяца, предшествовавших месяцу прекращения работы (увольнения).

Если за этот период сотрудник не работал (был в отпуске по уходу за ребенком, на больничном и т.д.), расчетный период сдвигается на предыдущие полные календарные месяцы работы.

Какие выплаты включаются в средний заработок

В расчет берется фактически начисленная заработная плата (до удержания НДФЛ), выплаченная за отработанное время и время, за которое сохранялась средняя заработная плата (оплачиваемые отпуска, больничные, простои по вине работодателя).

Включаются (неполный перечень):

• Оклад, тарифные ставки, оклады;
• Надбавки и доплаты постоянного характера (за вредность, сложность, интенсивность, стаж, классность и т.д.);
• Премиальные и поощрительные выплаты системового характера (ежемесячные, квартальные, годовые), если они предусмотрены системой оплаты труда (локальными актами, трудовым договором);
• Выплаты за работу в ночное время, сверхурочную, в выходные/праздничные дни;
• Оплата ежегодных и дополнительных отпусков;
• Средний заработок, сохраненный при отстранении от работы, простое по вине работодателя, прохождении медосмотров и т.д.

НЕ включаются (исключаются из расчета):

• Выходное пособие при ликвидации/сокращении;
• Компенсация за неиспользованный отпуск;
• Материальная помощь, подарки, юбилейные выплаты;
• Командировочные расходы (суточные, проезд, жилье);
• Выплаты по результатам работы за год (разовые бонусы, не закрепленные в системе оплаты труда);
• Пособия по временной нетрудоспособности (больничные) — внимание: в старом Порядке 2003 года они включались, в новом Порядке № 57н больничные исключены из расчетной базы (учитывается только заработок, сохраненный работодателем, а не выплаты ФСС/СФР).

Алгоритм расчета среднего дневного и месячного заработка

Шаг 1. Определение суммы заработка за расчетный период

Суммируются все включенные выплаты за 3 расчетных месяца.

Шаг 2. Определение количества календарных дней в расчетном периоде

Считаются фактические календарные дни каждого из трех месяцев (28/29, 30, 31 день).

Исключаются дни, когда работник:

• Находился в отпуске по уходу за ребенком;
• Был отстранен от работы с сохранением среднего заработка (если дни не оплачиваются);
• Прогуливал работу;
• Находился в отпуске без сохранения заработка (по собственному желанию) более 14 дней в месяце (тогда этот месяц исключается целиком).

Шаг 3. Расчет среднего дневного заработка

Формула:

Средний дневной заработок = Сумма заработка за 3 мес. / Число календарных дней в расчетном периоде (с учетом исключений)

Шаг 4. Расчет среднего месячного заработка

Формула:

Средний месячный заработок = Средний дневной заработок × Число календарных дней в месяце назначения пособия

Предельные размеры пособия по безработице (2024–2026 гг.)

* Точные цифры на 2026 год устанавливаются Постановлением Правительства РФ обычно в конце предыдущего года. Минимальное пособие часто привязано к МРОТ или устанавливается фиксированно, максимальное — исходя из бюджета ФСЗН.

Особенности для уволенных по сокращению/ликвидации

Согласно ст. 31 Закона № 1032-1 и разъяснениям (ГАРАНТ, КонсультантПлюс):

• Гражданин получает выходное пособие (среднемесячный заработок) и, в некоторых случаях, сохранение среднего заработка на 2-й и 3-й месяцы после увольнения (при условии регистрации в ЦЗН в установленные сроки).
• Пособие по безработице назначается с 1-го дня по истечении срока выплаты выходного пособия и сохранения заработка.
• Для расчета пособия по безработице средний заработок определяется по общим правилам (Порядок № 57н) за 3 месяца, предшествовавшие увольнению. Выходное пособие и компенсации в этот расчет не включаются.

Роль работодателя: Справка для Центра занятости

Работодатель обязан выдать справку о заработке за последние 3 месяца (формы нет, делается на бланке организации) в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса от Центра занятости (ЦЗН) или заявления бывшего сотрудника.

Что должно быть в справке:

1. ФИО работника, СНИЛС, период работы.
2. Таблица по месяцам: начисленная зарплата (включаемая в расчет), количество отработанных дней, количество календарных дней в месяце.
3. Подпись руководителя, бухгалтера, печать (при наличии), дата.

В программах 1С:ЗУП 3.1 и 8.3 реализован специальный механизм формирования данной справки с учетом правил Приказа № 57н (исключение больничных, учет лимитов взносов).

Пример расчета (упрощенный)

Условия: Увольнение . Расчетный период: февраль, март, апрель 2024 г.

• Февраль: начислено 80 000 руб. (29 кал. дней, отработано 20 дн.).
• Март: начислено 90 000 руб. (31 кал. день, отработано 22 дн.).
• Апрель: начислено 85 000 руб. (30 кал. дней, отработано 21 дн.).
• Больничных и отпусков без сохранения ЗП не было.

Расчет:

1. Сумма заработка: 80 000 + 90 000 + 85 000 = 255 000 руб.
2. Календарные дни: 29 + 31 + 30 = 90 дней.
3. Средний дневной: 255 000 / 90 = 2 833,33 руб.
4. Средний месячный (на май, 31 день): 2 833,33 × 31 = 87 833,23 руб.
5. Проверка лимита 2024 г.: 87 833 < 191 000 — лимит не превышен.
6. Пособие (примерно 75% за первые 3 мес.): 87 833 × 75% = 65 874 руб. → Ограничивается макс. 12 792 руб.

Частые ошибки и спорные моменты

• Включение больничных в базу. По старому Порядку (№ 62) они включались. По новому (№ 57н) — нет. Это самая частая ошибка бухгалтеров в 2024–2025 гг.
• Неучет лимита максимальной базы страховых взносов. Если заработок высокий, средний месячный урезается до 1/12 лимита взносов на год расчета.
• Неверный расчетный период. Берется не 3 месяца до обращения в ЦЗН, а 3 месяца до увольнения.
• Игнорирование дней отпуска по уходу за ребенком. Эти дни исключаются из знаменателя (числа календарных дней), что увеличивает средний дневной заработок.

Расчет среднего заработка для Центра занятости — процедура строго регламентированная Приказом Минтруда № 57н. Ключевые изменения 2024 года: исключение пособий по нетрудоспособности из базы, жесткая привязка верхнего предела к лимиту страховых взносов в ОПС, четкий алгоритм определения календарных дней.

Работодателям рекомендуется заранее настроить выдачу справок в 1С:ЗУП с учетом новых правил, а безработным, проверять правильность расчета ЦЗН, сверяя справку с табельными данными и начислениями за последние три месяца работы до увольнения.

Статья подготовлена на основе информации из открытых правовых систем (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Официальный интернет-портал правовой информации publication.pravo.gov.ru) и актуального законодательства на 2024–2026 годы.