Совет по туризму при Правительстве Новосибирской области является ключевым совещательным и координирующим органом, обеспечивающим систематическое взаимодействие государственных структур, бизнеса и общественности в сфере туристской деятельности региона. Его создание и деятельность регламентированы нормативными правовыми актами области, что подчеркивает стратегическое значение туризма для социально-экономического развития Новосибирской области.
Правовое основание и история создания
Юридической основой для функционирования Совета послужило Постановление Правительства Новосибирской области от 23 мая 2011 года № 210-п «О совете по туризму при Правительстве Новосибирской области». Документ был принят в соответствии с Законом Новосибирской области «Об отдельных вопросах развития туризма в Новосибирской области» и направлен на создание благоприятных условий для развития туристского рынка и сферы туристских услуг на территории региона.
Важно отметить, что Положение о Совете и его состав претерпевали изменения в ходе более чем десятилетней истории. Актуальная редакция Положения включает поправки на 25 августа 2026 года, что свидетельствует о динамичной адаптации органа управления к меняющимся реалиям отрасли и федеральному законодательству.
Статус и основные принципы деятельности
Согласно Положению (п. 1), Совет по туризму — это совещательный орган. Он не обладает исполнительными полномочиями, однако играет критически важную роль в организации взаимодействия между:
- областными исполнительными органами власти Новосибирской области;
- органами местного самоуправления муниципальных образований;
- туристскими организациями (бизнес-сообществом);
- общественными объединениями, действующими в сфере туризма.
Деятельность Совета строится на строгой правовой основе (п. 2 Положения). В своей работе он руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральными законами;
- Указами и распоряжениями Президента РФ;
- Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ;
- Уставом Новосибирской области;
- Законами Новосибирской области;
- Иными нормативными правовыми актами РФ и области;
- Настоящим Положением.
Ключевые задачи Совета
Раздел II Положения (п. 3) детально прописывает круг задач, решаемых Советом. Их можно сгруппировать по следующим направлениям:
Нормативно-правовое и методическое обеспечение
- Разработка предложений по формированию механизма создания современного туристского рынка. Это базовая задача, направленная на институциональное оформление отрасли.
- Участие в разработке проектов правовых актов по вопросам совершенствования отношений в сфере туристской индустрии.
- Разработка предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства в сфере туризма (лоббирование интересов региона на федеральном уровне и адаптация федеральных норм).
Координация и межведомственное взаимодействие
- Подготовка предложений по координации деятельности областных исполнительных органов, органов МСУ и организаций туристской сферы.
- Участие в обсуждении проектов государственных программ, направленных на развитие туризма и гостеприимства в Новосибирской области.
Аналитическая и экспертная функция
- Подготовка аналитических материалов о состоянии сферы туризма и проблемах, препятствующих развитию туристской деятельности в регионе. Это фундамент для принятия обоснованных управленческих решений.
Права Совета: инструменты влияния
Для эффективного решения возложенных задач Совет наделен конкретными правами (п. 4 Положения):
- Информационное право: запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от областных исполнительных органов, органов местного самоуправления и организаций по вопросам компетенции Совета.
- Право на привлечение экспертизы: привлекать в установленном порядке научно-образовательные организации, коммерческие и общественные организации, а также специалистов для выполнения работ по направлениям деятельности Совета и в качестве экспертов/консультантов.
- Организационные права: создавать рабочие группы, комиссии и иные вспомогательные структуры для проработки конкретных вопросов (подразумевается структурой управления).
Состав и организационное обеспечение
Состав Совета утверждается Постановлением Правительства области отдельным приложением к Постановлению № 210-п. Традиционно в него входят:
- Председатель — как правило, заместитель Председателя Правительства области или руководитель профильного министерства/департамента (курирующий туризм).
- Заместители председателя — представители ключевых ведомств (экономики, культуры, спорта, природопользования, инфраструктуры).
- Члены Совета — руководители профильных министерств и департаментов области, главы администраций ключевых муниципальных районов/городов, представители ведущих туристских объединений (АСТОР, региональные отделения федеральных ассоциаций), гостиничного бизнеса, туровладельцев, а также эксперты и общественные деятели.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета (секретариат) обычно возлагается на профильный исполнительный орган власти области (Министерство экономики или Департамент по туризму).
Формы работы и эффективность
Совет реализует свою деятельность через:
- Пленарные заседания (проводится не реже установленного Положением срока, обычно квартально или полугодично) для утверждения планов, отчетов, принятия резолюций.
- Работу постоянных или временных рабочих групп/комиссий по актуальным направлениям: развитие событийного туризма, инфраструктура кемпингов и глэмпингов, промышленный туризм, санитарно-курортное дело, кадровое обеспечение, цифровизация отрасли.
- Стратегические сессии и круглые столы с участием федеральных экспертов, представителей Ростуризма и бизнес-сообщества.
- Мониторинг исполнения поручений, данных заседаниями Совета;
Значение для Новосибирской области
Деятельность Совета по туризму при Правительстве Новосибирской области имеет прямую корреляцию с ключевыми показателями развития региона:
- Привлечение инвестиций в туристскую инфраструктуру (гостиницы, курорты, объекты отдыха) за счет улучшения инвестиционного климата и проработки нормативной базы.
- Рост туристского потока (внутреннего и въездного) через комплексное продвижение бренда «Новосибирская область» и развитие новых продуктов (промышленный, научный, событийный, экологический туризм).
- Создание рабочих мест в сфере гостеприимства и смежных отраслях.
- Сохранение культурно-исторического наследия за счет его интеграции в туристские маршруты.
- Повышение качества жизни жителей области за счет развития инфраструктуры отдыха «у дома».
Перспективы развития
С учетом актуальных редакций Положения (включая изменения 2026 года), вектор работы Совета смещается в сторону:
- Цифровой трансформации отрасли (внедрение «Умного туризма», единых билетных систем, навигации).
- Развития безбарьерной среды и доступного туризма.
- Интеграции в межрегиональные туристские кластеры (Сибирский федеральный округ, маршрут «Великая Сибирская трасса» и др.).
- Поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в туризме через гранты, субсидии и меры регуляторного гуманеризма.
Совет по туризму при Правительстве Новосибирской области — это не просто формальный совещательный орган, а действенный институт публично-государственного партнерства. Благодаря ему обеспечивается «обратная связь» от бизнеса и территорий к центру принятия решений, синхронизируются действия ведомств и формируется единая стратегия превращения Новосибирской области в один из лидеров туристской привлекательности Сибири и России в целом. Продолжающееся обновление его Положения и состава демонстрирует готовность региональной власти к диалогу и адаптации к вызовам времени.