Совет Белгородской областной Думы — это ключевой координирующий и организационный орган представительной власти субъекта Российской Федерации․ Он обеспечивает планирование и организацию работы Думы, координирует деятельность комитетов, комиссий и депутатских фракций․ В статье подробно рассматриваются правовые основы, состав, компетенция и значение Совета в системе государственной власти Белгородской области․

Правовая основа и статус

Деятельность Совета Белгородской областной Думы регламентируется:

• Конституцией Российской Федерации (ст․ 66, 68);
• Уставом Белгородской области (принят областной Думой 27 декабря 2000 г․ № 128, с последними изменениями);
• Законом Белгородской области «Об областной Думе» (от 27 декабря 2022 г․ № 252);
• Регламентом Белгородской областной Думы (внутренний нормативный акт)․

Согласно Уставу и Закону № 252, Белгородская областная Дума является представительным и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти области․ Совет формируется Думой для обеспечения ее эффективной работы в межсессионные периоды и подготовки заседаний․

Состав и формирование Совета

Порядок формирования

Совет избирается на первом заседании новой созыва Думы из числа депутатов․ Его состав утверждается большинством голосов от установленного числа депутатов (кворум — не менее 34 депутатов из 50)․

Структура Совета

Традиционно в состав Совета входят:

• Председатель областной Думы — возглавляет Совет, распоряжается его работой;
• Заместители Председателя — курируют отдельные направления (законодательная работа, контрольная деятельность, взаимодействие с избирателями, информационная политика и др․);
• Председатели комитетов Думы;
• Главы депутатских фракций и групп (при наличии);
• Секретарь Думы (часто входит в Совет с совещательным или решающим голосом в зависимости от Регламента)․

Актуальное руководство (на 2024–2025 гг․)

По данным открытых источников и официального сайта областной Думы (VII созыв):

• Председатель Белгородской областной Думы: Клепиков Юрий Николаевич (с 18 апреля 2022 г․);
• Первый заместитель Председателя: занимает ключевую роль в организации законодательного процесса;
• Заместители Председателя: курируют работу комитетов по бюджету, социальной политике, аграрным вопросам, правилам и организации работы Думы и др․

Примечание: Точный перечень заместителей и председателей комитетов актуализируется на официальном ресурсе belregion․ru․

Полномочия и компетенция Совета

Совет Думы не является самостоятельным законодательным субъектом (законы принимает Дума в полном составе), но концентрирует в своих руках мощный организационно-распорядительный ресурс․ К его основным полномочиям относятся:

Организация работы Думы

• Формирование повестки дня заседаний областной Думы;
• Определение сроков и порядка рассмотрения законопроектов и иных вопросов;
• Координация работы постоянных комитетов (бюджетного, по социальной политике, по аграрной политике, по правилам и организации работы Думы, по законодательству и др․);
• Распределение законопроектов между комитетами для подготовки заключений․

Кадровые и организационные вопросы

• Представление Думе кандидатур на замещение должностей (например, кандидатуры в Совет Федерации, на должность Уполномоченного по правам человека в области и др․);
• Рассмотрение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов (пример: 23 декабря 2022 г․ Николай Гаврилов сложил полномочия; 19 января 2023 г․ в состав вошла Ольга Сотникова);
• Формирование и изменение состава комитетов, комиссий, рабочих групп;
• Утверждение структуры и штатного расписания Аппарата областной Думы․

Взаимодействие и контроль

• Координация работы депутатов по взаимодействию с избирателями (прием граждан, рейсы по округам);
• Организация парламентских слушаний, «круглых столов», совещаний по актуальным проблемам области;
• Взаимодействие с Губернатором Белгородской области, Правительством области, Судебной властью, органами местного самоуправления;
• Межпарламентское сотрудничество (с Думами соседних регионов — Курской, Воронежской, Харьковской областей и др․)․

Роль Совета в текущих условиях (СВО и приграничная специфика)

С 2022 года деятельность Белгородской областной Думы и ее Совета происходит в уникальных условиях — регион является приграничным, подвергается регулярным обстрелам и атакам БПЛА․ Это наложило специфический отпечаток на работу Совета:

1. Оперативное законодательство: Совет обеспечивает экстренное рассмотрение законопроектов о мерах социальной поддержки переселенцев, восстановлении разрушенной инфраструктуры, налоговых льготах для пострадавших граждан и бизнеса․
2. Контроль за исполнением бюджета: Приоритет — перераспределение средств областного бюджета на нужды обороны, безопасности, восстановления жилья и социальной сферы․
3. Работа с обращениями граждан: Совет координирует работу депутатов на местах, решение вопросов эвакуации, временного размещения, выплат помощи (в т․ч․ через региональный маткапитал и целевые программы)․
4. Информационная безопасность: Взаимодействие с СМИ и телеграм-каналами для оперативного информирования населения об угрозах и мерах защиты․

История председательств (справочно)

Для понимания эволюции роли Совета полезно обратиться к истории руководства Думы:

• 1997 – окт․ 1997: Ю․И․ Селиверстов;
• Окт․ 1997 – окт․ 2010: А․Я․ Зеликов (переизбирался в 2001, 2005);
• Окт․ 2010 – янв․ 2015: И․Н․ Кулабухов;
• Янв․ 2015 – июн․ 2019: В․Н․ Потрясаев (переизбирался в сентябре 2015);
• С 18 апреля 2022: Ю․Н․ Клепиков․

Организационно-техническое обеспечение

Деятельность Совета обеспечивает Аппарат Белгородской областной Думы․ Его функции включают:

Юридическое и экспертное сопровождение заседаний Совета;
• Подготовку проектов порядков дня, справок, аналитических записок;
• Организацию заседаний (в т․ч․ в режиме видеоконференцсвязи, что актуально в условиях угрозы);
• Ведение документации, архива, информационного портала Думы․

Адрес: 308005, г․ Белгород, Соборная пл․, д․ 4․ Официальный сайт работает в тестовом режиме, предоставляя доступ к текстам законов, повесткам дня, трансляциям заседаний․

Значение Совета для региональной политики

Совет Белгородской областной Думы выполняет функцию «пультового управления» парламентом․ Его эффективность определяет:

• Темп принятия нормативных правовых актов;
• Качество проработки законопроектов (снижение количества возвратов на доработку);
• Баланс интересов фракций (преимущественно «Единой России», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду»);
• Обратную связь с населением (через работу депутатов в округах)․

Совет Белгородской областной Думы является неформальным, но юридически закрепленным «центром принятия организационных решений» регионального парламента․ В условиях современных вызовов — от социально-экономического развития до обеспечения безопасности приграничья — роль Совета как координирующего органа, обеспечивающего сплоченность депутатского корпуса (50 депутатов VII созыва) и оперативность законодательной работы, неуклонно растет․ Деятельность Совета открыта для общественного контроля через официальный интернет-портал Думы и публичные заседания комитетов․

Статья подготовлена на основе Устава Белгородской области, Закона Белгородской области от № 252 «Об областной Думе», Регламента Думы и открытых данных официального сайта belregion․ru․ Данные актуальны на 2025 год․