Административные регламенты являются ключевым инструментом обеспечения прозрачности‚ доступности и предсказуемости предоставления государственных и муниципальных услуг; В Свердловской области процесс их разработки‚ согласования и утверждения строго регламентирован региональным законодательством‚ что обеспечивает единообразие подходов как на уровне исполнительных органов власти области‚ так и на уровне органов местного самоуправления (ОМСУ)․

Нормативная основа: Постановление Правительства Свердловской области № 163-ПП

Фундаментальным документом‚ регулирующим данную сферу на текущий момент‚ является Постановление Правительства Свердловской области от 19 марта 2026 г․ № 163-ПП «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Свердловской области»․

Документ официально опубликован 19 марта 2026 года и вступил в силу‚ заменив собой ранее действовавшие нормативные акты в данной сфере․ Его цель — унификация процедур‚ сокращение административных барьеров и приведение региональной практики в соответствие с федеральным законодательством (в частности‚ с Федеральным законом от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)․

Ключевые принципы нового Порядка

Утвержденный Постановлением № 163-ПП Порядок устанавливает четкую последовательность действий (дорожную карту) для ведомств-разработчиков․ Основные принципы включают:

• Единый старт: Инициатива разработки исходит от исполнительного органа власти‚ предоставляющего услугу․
• Обязательная экспертиза: Проект проходит правовую и антикоррупционную экспертизу․
• Межведомственное взаимодействие: Предусмотрен обязательный этап согласования с заинтересованными ведомствами․
• Публичные обсуждения: Обеспечивается участие граждан и общественных организаций в обсуждении проектов․
• Государственная регистрация: Финальный этап — включение регламента в Реестр административных регламентов и государственная регистрация․

Этапы согласования проекта административного регламента (Региональный уровень)

Согласно информации из официальных источников (КонсультантПлюс‚ Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области)‚ согласование на региональном уровне идет по четкой цепочке:

1. Внутренняя подготовка: Разработка проекта ответственным исполнителем в ведомстве․
2. Согласование с заинтересованными областными ведомствами: Проект направляется в другие исполнительные органы власти Свердловской области‚ участвующие в предоставлении данной государственной услуги (передающие данные‚ выдающие документы и т․д․)․ Это критически важный этап для исключения противоречий между регламентами разных ведомств․
3. Проведение экспертизы: Проект передается в уполномоченный орган на проведение экспертизы (правовой‚ антикоррупционной)․
4. Публичные обсуждения: Размещение проекта на официальных интернет-порталах (портал правовой информации Свердловской области‚ портал госуслуг) для сбора мнений граждан и НКО․
5. Формирование листа согласования: По итогам всех процедур формируется лист согласования проекта административного регламента․ В него автоматически вносятся все органы‚ участвовавшие в согласовании‚ а также уполномоченный орган․
6. Утверждение: Подписание административного регламента руководителем исполнительного органа власти Свердловской области․
7. Государственная регистрация: Направление в федеральный орган исполнительной власти‚ уполномоченный на проведение государственной регистрации актов (Министерство юстиции РФ)․

Особенности согласования на муниципальном уровне

Органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области рекомендовано (и на практике обязаны) при разработке проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (переданных им в исполнение) и муниципальных услуг руководствоваться единым подходом‚ утвержденным для областных ведомств․

Пример из практики (Качканарский городской округ):

В феврале 2024 года Администрация Качканарского городского округа приняла Постановление № 127 «О внесении изменений в постановление Администрации Качканарского городского округа от № 20 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги ‘Прием заявлений о зачислении в государственные и муниципальные образовательные организации․․․'»»․ Это демонстрирует стандартный цикл жизни регламента: утверждение -> мониторинг -> внесение изменений по итогам применения или изменения законодательства․

Исторический контекст (Нижнесергинский район):

Еще в 2016 году (Постановление Администрации г․п․ Атиг от № 478) утверждались административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг (например‚ разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка)‚ что показывает давно сложившуюся практику регламентирования на местах․

Структура листа согласования

Согласно Порядку‚ закрепленному в Постановлении № 163-ПП и федеральной методике (Постановление Правительства РФ от № 679)‚ лист согласования формируется автоматически после подготовки проекта и включает:

• Исполнительный орган власти — разработчик (инициатор)․
• Исполнительные органы власти Свердловской области‚ участвующие в предоставлении услуги (ведомства-партнеры)․
• Уполномоченный орган по правовой экспертизе (обычно Департамент юстиции Свердловской области или профильный департамент Правительства области)․
• Орган‚ уполномоченный на проведение антикоррупционной экспертизы․
• Федеральный орган исполнительной власти (Минюст РФ) — для государственной регистрации (в листе может отражаться как этап после утверждения)․

Подпись в листе согласования подтверждает‚ что замечания учтены или признаны нецелесообразными‚ и орган не возражает против утверждения регламента․

Роль Законодательного Собрания Свердловской области

Хотя Законодательное Собрание не согласовывает каждый отдельный административный регламент ведомств (это прерогатива исполнительной власти)‚ оно устанавливает правовую базу․ Регламент работы самого Законодательного Собрания (утвержденный его Постановлением) определяет порядок законодательной деятельности‚ в т․ч․ принятие законов области‚ которые могут инициировать необходимость разработки или изменения административных регламентов (пункт 15 полномочий Председателя ЗССО — распределение обязанностей между заместителями по вопросам регламентирования)․

Практическое значение для заявителей и бизнеса

Строгая процедура согласования гарантирует:

• Юридическую определенность: Регламент не может быть утвержден «в одностороннем порядке» без учета позиции смежных ведомств․
• Соблюдение сроков: Согласование фиксирует максимальные сроки предоставления услуги на каждом этапе․
• Отсутствие скрытых требований: Экспертиза и публичные обсуждения исключают требования‚ не предусмотренные законом․
• Возможность обжалования: Утвержденный в установленном порядке регламент является основанием для обращения в суд или к прокурору при нарушении сроков или порядка предоставления услуги․

Актуальные рекомендации для разработчиков проектов

1. Использовать типовые формы: Ориентироваться на методические рекомендации Минэкономразвития России и Департамента экономического развития Свердловской области․
2. Запускать межведомственное согласование рано: Не ждать завершения внутренней корректировки‚ а параллельно направлять черновики партнерам для сокращения общих сроков․
3. Документировать публичные обсуждения: Сохранять протоколы заседаний рабочих групп‚ скриншоты порталов с комментариями и ответы на них — это потребуется при регистрации в Минюсте․
4. Следить за изменениями в № 163-ПП: Постановление недавно принято (март 2026)‚ возможны уточняющие акты или методические письма Правительства области․

Система согласования административных регламентов в Свердловской области построена на иерархическом и межведомственном принципах‚ закрепленных в Постановлении Правительства Свердловской области № 163-ПП от ․ Процесс проходит через стадии внутренней разработки‚ обязательного межведомственного согласования (с учетом позиции всех участников предоставления услуги)‚ экспертиз‚ публичного обсуждения и завершается утверждением руководителем ведомства и государственной регистрацией в Минюсте России․ Понимание этой «цепочки согласования» необходимо как государственным служащим для качественной проработки документов‚ так и гражданам для контроля за законностью действий администрации․