2020 год стал исключительным для системы социальной защиты населения России и Ярославской области в частности. На фоне пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19) к традиционным федеральным и региональным мерам поддержки были добавлены масштабные временные выплаты. Ниже представлен подробный обзор основных социальных выплат, действовавших на территории Ярославской области в 2020 году.

Федеральные выплаты, актуальные для жителей региона

Базовой основой социального обеспечения в 2020 году оставались федеральные программы, финансируемые из бюджета Пенсионного фонда РФ (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС).

Материнский (семейный) капитал

В 2020 году размер материнского капитала составлял 466 617 рублей (с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г.). Средства могли направляться на улучшение жилищных условий, образование детей, формирование пенсионных накоплений матери.

• Важное изменение 2020 г.: С 1 января 2020 года вступил в силу закон о выплате ежемесячных платежей из средств материнского капитала для семей с детьми до 3 лет (при условии дохода ниже двух ПМ на душу).

Ежемесячные выплаты при рождении (усыновлении) первого и второго ребенка («Путинские выплаты»)

Назначались семьям с доходом ниже двух прожиточных минимумов на душу члена семьи.

• Возраст ребенка: от рождения до 1,5 лет (позже продлено до 3 лет).
• Размер: равен величине прожиточного минимума ребенка в Ярославской области на соответствующий квартал (в среднем около 10–11 тыс. руб. в зависимости от квартала).
• Источник финансирования: федеральный бюджет (через ПФР).

Выплаты семьям с детьми от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет

В 2020 году действовала система выплат на детей 3–7 лет (введенная с 2018 г.) и началась выплата на детей 8–17 лет (введена с июля 2020 г. по указу Президента). Назначались при низком доходе семьи (ниже 2 ПМ на душу). Размер — 50% от ПМ ребенка в регионе (около 5–6 тыс; руб.).

Временные ковидные выплаты 2020 года (Федеральный уровень)

Это был самый масштабный антикризисный блок поддержки:

1. 10 000 руб. на каждого ребенка 0–16 лет (апрель–июнь 2020 г.): Три ежемесячные выплаты по 10 000 руб. (апрель, май, июнь). Получили практически все семьи с детьми данного возраста.
2. 10 000 руб. на ребенка 3–16 лет (июль 2020 г.): Единовременная выплата в июле.
3. 5 000 руб. на ребенка 0–3 лет (июль 2020 г.): Единовременная выплата для семей, уже получавших пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.
4. Выплаты пенсионерам (июнь 2020 г.): Единовременная выплата 10 000 руб. неработающим пенсионерам.
5. Пособие по безработице: С апреля по октябрь 2020 г. минимальный размер пособия по безработице был повышен до 12 130 руб., максимальный — до 12 130 руб. (выравнивание). С ноября восстановлены старые правила, но с повышенными базами.
6. Поддержка МСП и самозанятых: Выплата 1 МРОТ (12 130 руб.) на сохранение рабочих мест (апрель–май) и поддержка самозанятых (налоговый бонус, выплаты за доходы).

Региональные выплаты Ярославской области (Закон Ярославской области от № 65-з «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей с детьми» и др.)

Ярославская область традиционно имеет собственный пакет мер поддержки, финансируемых из областного бюджета. В 2020 году ключевыми были следующие направления:

Региональный материнский капитал

• Право возникает: при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей в 2020 году (с 1 января по 31 декабря).
• Размер на 2020 год: 106 820 рублей (утверждается ежегодно законом об областном бюджете).
• Направления использования: жилищные условия, образование, социальное обслуживание, материнские накопления.

Ежемесячная денежная выплата на третьего и последующих детей до 3 лет

Одна из самых значимых региональных мер поддержки молодых и многодетных семей.

Согласно информации Департамента труда и социального развития Ярославской области от , размер ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей в 2020 году составлял 10 682 рубля.

• Условия: Ребенок должен быть третьим (или последующим) по счету в семье, возраст до 3 лет. Семья должна быть признана нуждающейся (среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в области).
• Срок выплаты: с момента рождения ребенка до достижения им 3-летнего возраста, но не дольше срока действия решения о признании нуждающейся.

Меры поддержки многодетных семей

• Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг: 30% от расходов на оплату ЖКХ (электроэнергия, газ, вода, отведение стоков, отопление) для семей, воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей.
• Бесплатный проезд: В городском пригородном транспорте (автобусы, троллейбусы, трамваи) для родителей (усыновителей), воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей.
• Предоставление лекарственных препаратов: Бесплатно или со скидкой 50% для детей до 6 лет из многодетных семей (по рецепту врача).
• Единовременная материальная помощь при рождении третьего и последующих детей: Выплачивалась в размере, установленном нормативным правовым актом области (в 2020 г. порядок и размеры регулировались отдельными постановлениями администрации).

Социальная поддержка пожилых граждан и инвалидов

• Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) неработающим пенсионерам: Назначалась гражданам, доход которых ниже ПМ пенсионера в Ярославской области. Размер выплаты = разница между ПМ пенсионера в области и доходом пенсионера. В 2020 г. ПМ пенсионера в области индексировался ежеквартально.
• Набор социальных услуг (НСУ) / ЕДВ по выбору: Возможность отказаться от натурального набора (лекарства, проезд, санаторий) в пользу денежной выплаты (в 2020 г. федеральная часть НСУ — 1 121 руб., региональная часть устанавливалась областью).
• Бесплатное социальное обслуживание на дому и в полустационаре: Для пожилых граждан и инвалидов, признанных нуждающимися во внешнем уходе (в соответствии с Законом Ярославской области от № 38-з).
• Компенсация затрат на приобретение твердого топлива: Для граждан, проживающих в домах без центрального отопления и газа (размер устанавливался ежегодно).

Субсидии на оплату ЖКХ

Предоставлялись малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, расходы которых на оплату ЖКХ превышали установленный в области максимальный процент от совокупного дохода (в 2020 г. — 22% для общей категории граждан). Финансирование смешанное (федеральное + региональное).

Мероприятия в рамках Государственной программы «Ярославская область»

В 2020 году действовала Государственная программа Ярославской области (утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от № 967-п, срок действия до ). Она консолидировала финансирование следующих подпрограмм:

• «Поддержка семей с детьми» (включая региональный маткапитал, выплаты на 3-х детей, меры для многодетных).
• «Поддержка пожилых граждан и инвалидов» (ЕДВ, соцобслуживание, технические средства реабилитации).
• «Содействие занятости населения» (в т.ч. антикризисные меры по поддержке безработных и работодателей).
• «Предоставление жилья отдельным категориям граждан» (сироты, ветераны, выселяемые из аварийного фонда).

Справочник субсидий по данной программе на содержал перечень всех видов кофинансирования из областного бюджета.

Порядок обращения за назначением выплат в 2020 году

Для получения большинства выплат (как федеральных, так и региональных) в 2020 году использовались следующие каналы:

1. Портал Госуслуг (ЕПГУ / РПГУ): Основной канал для федеральных выплат (маткапитал, ковидные 10к/5к, пособия по детям до 3 и 3-7 лет, пособие по безработице).
2. Многофункциональные центры (МФЦ) «Мои Документы»: Прием бумажных заявлений и документов для региональных выплат (ЕДВ, региональный маткапитал, выплата на 3-го ребенка, субсидии на ЖКХ, соцобслуживание).
3. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ (ПФР): Для страховых пенсий, маткапитала, ЕДВ по федеральной части.
4. Департамент труда и социального развития Ярославской области и его территориальные управления — основной региональный оператор по назначению региональных мер поддержки.

Важно: Во время режима высокой готовности (апрель–май 2020 г.) прием в МФЦ был ограничен, многие выплаты назначались проактивно (автоматически) или по заявлениям через Госуслуги/почту/электронную почту управлений соцзащиты.

Нормативная правовая база 2020 года (ключевые акты)

• Закон Ярославской области от № 65-з «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей с детьми» (в ред. на 2020 г.).
• Закон Ярославской области от № 38-з «О социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов в Ярославской области».
• Закон Ярославской области от № 58-з «О предоставлении гарантий социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ярославской области».
• Постановления Правительства Ярославской области об установлении размеров прожиточного минимума на 2020 год (по кварталам).
• Постановления Правительства Ярославской области о предоставлении субсидий на оплату ЖКХ;
• Федеральные законы № 98-ФЗ, № 173-ФЗ, № 418-ФЗ (ковидные поправки), Указы Президента РФ о ковидных выплатах.

2020 год для Ярославской области характеризовался двойной нагрузкой на социальную систему: необходимо было обеспечить бесперебойную выплату традиционных региональных пособий (в частности, ежемесячной выплаты на третьих детей в размере 10 682 руб., регионального маткапитала 106 820 руб., ЕДВ пожилым) и одновременно развернуть масштабную работу по выплате федеральных антикризисных мер (10 000 руб. на детей, 10 000 руб. пенсионерам, повышенное пособие по безработице).

Благодаря развитой инфраструктуре МФЦ и активному использованию портала Госуслуг, большинство выплат достигло получателей в установленные законом сроки; Региональный бюджет 2020 года был перераспределен в пользу поддержки семей с детьми, пожилых граждан и лиц, потерявших доходы из-за пандемии.

Для получения актуальной информации на текущий момент (размеры выплат меняются ежегодно в связи с индексацией и изменением законодательства) рекомендуется обращаться на официальный сайт Департамента труда и социального развития Ярославской области или в МФЦ «Мои Документы».