Вопрос штрафов за нарушения требований промышленной безопасности остаётся одним из самых актуальных для предприятий топливно-энергетического комплекса, горнодобывающей отрасли и других опасных производств. Контроль в этой сфере осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), полномочия которой включают не только наложение административных взысканий, но и приостановление деятельности опасных производственных объектов.
Кто и за что может быть оштрафован
Ответственность за нарушения промышленной безопасности наступает на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), прежде всего по статье 9.1. Штрафы могут быть наложены на:
- должностных лиц — руководителей предприятий, главных инженеров, специалистов по охране труда и промышленной безопасности;
- индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты;
- юридические лица — организации, нарушившие требования Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Размеры штрафов
Размер взыскания зависит от характера нарушения и статуса нарушителя:
- за нарушение требований промышленной безопасности должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от нескольких тысяч до десятков тысяч рублей;
- для юридических лиц штрафы существенно выше и могут достигать нескольких сотен тысяч рублей;
- при грубых нарушениях, повлёкших угрозу жизни и здоровью людей, возможна административная приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток;
- повторные нарушения влекут повышенную ответственность, вплоть до дисквалификации должностных лиц.
Приостановление работ как крайняя мера
Помимо денежных штрафов, Ростехнадзор вправе остановить работу опасного производственного объекта. Показательный пример, приостановление на 90 суток работ по добыче угля на шахте «Листвяжная» из-за выявленных нарушений требований промышленной безопасности. Подобные меры применяются, когда нарушения создают непосредственную угрозу жизни работников.
Так, при проверках опасных производственных объектов территориальные управления Ростехнадзора нередко выявляют десятки нарушений: от неисправности оборудования и отсутствия необходимой документации до нарушений в организации производственного контроля и допуска к работам персонала без надлежащей аттестации.
Типичные нарушения, за которые накладываются штрафы
- Эксплуатация оборудования, не прошедшего техническое освидетельствование или экспертизу промышленной безопасности.
- Отсутствие или просроченная регистрация опасного производственного объекта в государственном реестре.
- Допуск к работам сотрудников без аттестации в области промышленной безопасности.
- Нарушение требований к техническим устройствам, применяемым на опасном объекте;
- Несоблюдение требований декларирования безопасности и разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации аварий.
- Нарушение порядка расследования и учёта несчастных случаев и инцидентов.
Как предприятию избежать штрафов
Чтобы минимизировать риски административной ответственности, эксплуатирующим организациям рекомендуется:
- регулярно проводить внутренний аудит промышленной безопасности;
- своевременно обновлять разрешительную документацию и проводить экспертизу промышленной безопасности;
- обеспечивать аттестацию и обучение персонала;
- поддерживать оборудование в исправном состоянии и вести учёт технических устройств;
- оперативно устранять предписания, выданные инспекторами Ростехнадзора по итогам проверок.
Штрафы и приостановление деятельности, это не просто меры наказания, а инструменты профилактики аварий и защиты жизни работников опасных производств. Практика Ростехнадзора показывает, что надзорное ведомство последовательно применяет жёсткие меры к нарушителям. Поэтому системная работа по соблюдению требований промышленной безопасности — это не только юридическая обязанность предприятия, но и залог устойчивой и безопасной работы производства.