Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) осуществляет функции контроля и надзора в двух ключевых сферах: пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (через Государственную инспекцию по маломерным судам — ГИМС)․ Нарушение установленных требований влечет за собой административную ответственность, выражающуюся в наложении штрафов, приостановке деятельности или дисквалификации должностных лиц․
Ниже представлен актуальный на 2026 год разбор основных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), применяемых органами МЧС, размеров санкций и особенностей их применения․
Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности (ст․ 20․4 КоАП РФ)
Основным нормативным основанием является статья 20․4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности»․ В 2024–2025 годах размеры штрафов существенно увеличены, а практика применения ужесточена (в т․ч․ Федеральным законом от № 225-ФЗ и последующими поправками)․
Размеры штрафов по частям статьи 20․4 КоАП РФ (актуально на 2026 год)
| Часть ст․ 20․4 КоАП РФ | Суть нарушения | Граждане | Должностные лица / ИП | Юридические лица | Доп․ меры |
|---|---|---|---|---|---|
| Ч․ 1 | Нарушение правил пожарной безопасности, иных требований в сфере пожарной безопасности | 5 000 – 15 000 руб․ | 20 000 – 30 000 руб․ | 300 000 – 400 000 руб․ | Предупреждение (для граждан) |
| Ч․ 2 | То же, повлекшее причинение легкого вреда здоровью или имущественного ущерба | 15 000 – 20 000 руб․ | 40 000 – 50 000 руб․ | 400 000 – 500 000 руб․ | — |
| Ч․ 3 | Нарушение требований при выполнении горячих работ | 5 000 – 15 000 руб․ | 20 000 – 30 000 руб․ | 300 000 – 400 000 руб․ | — |
| Ч․ 4 | Нарушение требований к эвакуационным путям/выходам, системам пожаротушения | 5 000 – 15 000 руб․ | 30 000 – 40 000 руб․ | 400 000 – 500 000 руб․ | Приостановка деятельности до 90 суток |
| Ч․ 5 | Невыполнение предписания сотрудника госпожнадзора | 15 000 – 20 000 руб․ | 40 000 – 50 000 руб․ | 400 000 – 500 000 руб․ | Приостановка деятельности до 90 суток или дисквалификация до 3 лет |
| Ч․ 6 | Нарушение требований на объектах с массовым пребыванием людей (ТЦ, школы, больницы и др․) | 15 000 – 20 000 руб․ | 40 000 – 50 000 руб․ | 500 000 – 1 000 000 руб․ | Приостановка деятельности до 90 суток |
| Ч․ 7 | Повторное нарушение (в течение года после вступления решения в силу) | — | 50 000 – 100 000 руб․ | 1 000 000 – 2 000 000 руб․ | Дисквалификация 1–3 года или приостановка деятельности до 90 суток |
Ключевые изменения и практика применения (2024–2026 гг․)
- Увеличение базовых ставок: Минимальные штрафы для должностных лиц по базовым статьям выросли с 6–15 тыс․ руб․ до 20–30 тыс․ руб․
- Персональная ответственность руководителей: МЧС делает упор на привлечение именно руководителей организаций и ИП (ч․ 1, 4, 5, 6, 7 ст․ 20․4)․
- Приостановка деятельности: Стала реальным инструментом для ч․ 4, 5, 6 ст․ 20․4 КоАП РФ; Приостанавливается деятельность объекта (не всей юрлица), где выявлены грубые нарушения․
- Дисквалификация: Применяется за невыполнение предписаний (ч․ 5) и повторные нарушения (ч․ 7)․ Срок: от 1 до 3 лет․
- Повреждение имущества/здоровья: Ч․ 2 ст․ 20․4 применяется, если нарушение правил привело к легкому вреду здоровью или имущественному ущербу (небольшому)․ Крупный ущерб или тяжкий вред здоровью квалифицируются по УК РФ (ст․ 168, 293 и др․)․
Типичные нарушения, выявляемые Госпожнадзором
- Отсутствие или недействующие первичные средства пожаротушения (ОУП)․
- Заблокированные/запертые эвакуационные выходы, отсутствие схем эвакуации․
- Нарушение правил проведения горячих работ (отсутствие наряда-допуска, пожарохраны)․
- Несвоевременное проведение проверки систем пожаротушения, пожарной сигнализации․
- Хранение горючих материалов на эвакуационных путях, в подвалах, на чердаках без разрешения․
- Невыполнение предписаний инспектора Госпожнадзора в установленный срок․
Административная ответственность на водных объектах (ГИМС МЧС России)
Контроль за соблюдением правил навигации, эксплуатации маломерных судов (МС) и поведения на воде осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам (ГИМС)․ Основная статья — 11․07 КоАП РФ «Нарушение правил навигации внутренних водных путей или правил плавания на внутренних водных путях», а также статьи главы 11․1 КоАП РФ․
Основные статьи и размеры штрафов (ГИМС)
| Статья КоАП РФ | Нарушение | Штраф (Граждане) | Штраф (Должностные лица / ИП) | Штраф (Юрлица) |
|---|---|---|---|---|
| 11․07 Ч․ 1 | Нарушение правил навигации/плавания (превышение скорости, маневрирование, правила встречи/обгона) | 500 – 1 000 руб․ | 1 000 – 2 000 руб․ | 5 000 – 10 000 руб․ |
| 11․07 Ч․ 2 | Управление МС лицом, не имеющим права управления (отсутствие удостоверения, просрочка, лишение прав) | 3 000 – 5 000 руб․ | 10 000 – 20 000 руб․ | 50 000 – 100 000 руб․ |
| 11․07 Ч․ 3 | Управление МС в состоянии опьянения (алкоголь/наркотики) / отказ от освидетельствования | 10 000 – 15 000 руб․ + лишение права управления на 1,5–2 года | 20 000 – 30 000 руб․ + лишение прав | — |
| 11․08 | Эксплуатация не зарегистрированного МС / без гос․ знаков идентификации | 1 000 – 1 500 руб․ | 5 000 – 10 000 руб․ | 20 000 – 50 000 руб․ |
| 11․09 | Эксплуатация МС, не прошедшего освидетельствование / не соответствующего требованиям безопасности | 1 000 – 1 500 руб․ | 5 000 – 10 000 руб․ | 20 000 – 50 000 руб․ |
| 11․10 | Нарушение правил плавания на маломерном судне (нет спасательных жилетов, превышение пассажировместимости, выезд в шторм) | 1 000 – 2 000 руб․ | 5 000 – 10 000 руб․ | 20 000 – 50 000 руб․ |
| 11․11 | Загрязнение водных объектов с судна (сброс мусора, нефтепродуктов) | 2 000 – 3 000 руб․ | 20 000 – 30 000 руб․ | 100 000 – 200 000 руб․ |
Особенности ответственности за управление МС в состоянии опьянения (ст․ 11․07 ч․ 3)
- Штрафы существенно увеличены в последние годы․
- Обязательная дополнительная мера: лишение права управления маломерным судном на срок от 1,5 до 2 лет․
- За повторное управление в нетрезвом виде (в течение года) — уголовная ответственность (ст․ 264․1 УК РФ)․
- Отказ от медосвидетельствования приравнивается к управлению в состоянии опьянения․
Повторные нарушения на воде
В отличие от пожарной безопасности, в КоАП РФ для водных нарушений нет единой статьи «за повторное» (как ч․ 7 ст․ 20․4)․ Повторность учитывается судом как отягчающее обстоятельство при назначении наказания в пределах санкции статьи (максимальные штрафы, более длительные сроки лишения прав)․
Процедура назначения штрафа и обжалование
Порядок действий инспектора МЧС (Госпожнадзор / ГИМС)
- Проверка: Плановая (по графику) или внеплановая (по сигналу, жалобе, после ЧС); Для плановых проверок юрлиц/ИП требуется включение в план проверок Прокуратуры/МЧС (с учетом моратория на плановые проверки МСБ, действующего в 2026 г․, плановые проверки МСБ ограничены)․
- Протокол: При выявлении нарушения составляется протокол об административном правонарушении (по форме, утвержденной МЧС/МВД)․ Протокол составляется на месте или в ведомстве в течение срока (обычно до 2 суток, в сложных случаях до 30 суток)․
- Рассмотрение дела: Дело рассматривает уполномоченный должностное лицо МЧС (начальник инспекции, его заместитель) или судья (для статей, предусматривающих арест/лишение прав — ст․ 11․07 ч․ 3, 12․8 и др․, но по МЧС в основном должностные лица)․
- Постановление: Выносится постановление о наложении штрафа или об отказе в возбуждении дела․
Сроки обжалования
- 10 дней со дня вручения копии постановления — на обжалование вышестоящему должностному лицу МЧС или в суд (ст․ 30․1 КоАП РФ)․
- Пропуск срока по уважительной причине может быть восстановлен судом/должностным лицом․
Оплата штрафа
- Срок: 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (после истечения срока обжалования или рассмотрения апелляции)․
- Скидка 50%: При оплате в течение 20 дней со дня выдачи постановления (для большинства статей, кроме ч․ 3 ст․ 11․07 и ст․ 20․4 ч․ 7 — уточняйте в конкретном постановлении, так как для некоторых тяжких статей скидка не применяется или применяется частично)․ Важно: Для ст․ 20․4 КоАП РФ скидка 50% действует по всем частям, если оплата произведена в течение 20 дней․
- Неуплата в срок влечет возбуждение дела о неисполнении (ст․ 17․15 КоАП РФ — удвоение суммы, но не менее 1000 руб․, или арест до 15 суток, или обязательные работы до 50 часов)․
Как избежать штрафов: рекомендации по соблюдению требований
По пожарной безопасности (для организаций и ИП)
- Порядок на предприятии: Издать приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность лица, утвердить инструкции, планы эвакуации, журнал инструктажей․
- Обучение: Обеспечить прохождение обучения по программам пожарно-технического минимума (ПТМ) руководителем и ответственными лицами (раз в 3 года, для взрыво/пожаропасных, раз в год)․
- Техническое обслуживание: Регулярное ТО систем пожаротушения, пожарной сигнализации, дымоделеения, ОУП по договорам с лицензированными МЧС организациями․ Ведите журналы учета․
- Горячие работы: Строгое соблюдение порядка выдачи нарядов-допусков, наличие пожарохраны, проверка места работ через 30 мин и 2 часа после окончания․
- Работа с предписаниями: Исполнять предписания инспекторов Госпожнадзора в установленный срок․ При невозможности, писать мотивированное ходатайство о продлении срока ДО истечения срока․
- Самоконтроль: Проводить внутренние аудиты (чек-листы) ежемесячно/ежеквартально․
По безопасности на воде (для владельцев МС)
- Регистрация: Обязательная регистрация МС в ГИМС (кроме гребных до 200 кг и моторных до 5 л․с․ / 4 кВт, уточняйте текущие пороги, они меняются)․
- Освидетельствование: Ежегодное (для судов до 20 лет) или ежегодное/раз в 2 года (старше 20 лет) техническое освидетельствование․ Получение судового билета․
- Права: Наличие действующего удостоверения навигатора (прав GIMS) соответствующей категории․
- Спасательные средства: Спасательные жилеты/круги по количеству людей на борту (размер, состояние, доступность)․
- Алкоголь: Категорический запрет на управление в состоянии опьянения и потребление алкоголя рулем․
- Погода: Не выходить на воду при штормовом предупреждении, тумане, ночью (если нет огней/приборов)․
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Может ли инспектор МЧС выписать штраф «на месте»?
Инспектор составляет протокол․ Постановление о штрафе выносит уполномоченное должностное лицо (начальник инспекции/отдела) после рассмотрения дела․ Исключение, некоторые статьи, где дело рассматривает судья (например, ст․ 11․07 ч․ 3 КоАП РФ, управление в нетрезвом виде)․
Что делать, если не согласен с протоколом?
В протоколе есть графы для объяснений․ Пишите: «С нарушением не согласен, основания: ․․․», требуйте ознакомления с материалами дела, копии протокола․ Обязательно обжалуйте постановление в 10-дневный срок в суд или вышестоящему руководству МЧС․
Применяется ли скидка 50% к штрафам по ст․ 20․4 КоАП РФ?
Да․ Согласно ст․ 32․2 КоАП РФ, при оплате штрафа в течение 20 дней со дня вступления постановления в силу (а оно вступает в силу через 10 дней после вручения, если не обжаловано) — платится 50% суммы․ Важно: Скидка не распространяется на дополнительные наказания (дисквалификацию, приостановку деятельности, лишение прав)․
Может ли МЧС приостановить деятельность всей компании?
Нет․ Согласно ч․ 4, 5, 6 ст․ 20․4 КоАП РФ, приостановка деятельности применяется к объекту (зданию, сооружению, производству), на котором выявлены грубые нарушения, создающие угрозу жизни людей․ Приостановка на срок до 90 суток для устранения нарушений․
Что такое «повторное нарушение» по ст․ 20․4 ч․ 7 КоАП РФ?
Это совершение нарушения, предусмотренного ч․ 1–6 ст․ 20․4, в течение года после вступления в законную силу постановления о наложении штрафа за предыдущее подобное нарушение․ Для юрлиц — штраф 1–2 млн руб․ или приостановка, для должностных лиц — 50–100 тыс․ руб․ или дисквалификация 1–3 года․
Деятельность органов МЧС России в сфере административного надзора направлена на профилактику ЧС и сохранение жизней․ В 2024–2026 годах наблюдается тренд на жесточение санкций (рост штрафов в 3–5 раз по сравнению с 2020 г․), внедрение инструментов приостановки деятельности и дисквалификации руководителей․
Наиболее эффективная стратегия для бизнеса и граждан — системный подход к безопасности: регулярное обучение, плановое ТО систем защиты, внутренний аудит и оперативное устранение замечаний по предписаниям․ Это позволяет не только избежать крупных штрафов и простоев, но и реально обеспечить безопасность людей и имущества․
Данная статья носит информационный характер․ Размеры штрафов и нормативная база могут меняться․ Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к актуальному тексту КоАП РФ (КонсультантПлюс, Гарант) или проконсультироваться с юристом, специализирующимся на административном праве и надзоре МЧС․