Организация питания населения — одна из наиболее строго контролируемых сфер деятельности. Кафе, столовые, рестораны, пищеблоки школ и детских садов, предприятия общественного питания обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, установленные законодательством Российской Федерации. За их нарушение предусмотрена административная ответственность, причём в последние годы размеры штрафов существенно увеличились.
Нормативная база
Основные документы, регулирующие данную сферу:
- Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (статьи 6.3, 6.6 КоАП РФ);
- СанПиН 2.3/-20 — санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения;
- Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).
За что могут оштрафовать
Типичные нарушения в сфере организации питания:
- нарушение технологии приготовления пищи и напитков;
- несоблюдение условий и сроков хранения продуктов;
- реализация продукции с истёкшим сроком годности;
- отсутствие у работников медицинских книжек;
- нарушение температурного режима в холодильном оборудовании;
- несоблюдение товарного соседства продуктов;
- антисанитарное состояние помещений, наличие насекомых или грызунов;
- нарушение правил мытья посуды и инвентаря;
- отсутствие программы производственного контроля (ХАССП).
Размеры штрафов
Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлена статьёй 6.3 КоАП РФ. Согласно принятым поправкам, штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, увеличены:
- для должностных лиц — штрафы выросли с прежних 2–3 тысяч рублей до более существенных сумм;
- для индивидуальных предпринимателей — предусмотрены повышенные штрафы, а также возможна приостановка деятельности;
- для юридических лиц, наиболее крупные штрафы, при грубых нарушениях возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если нарушение повлекло причинение вреда здоровью людей (например, пищевое отравление), ответственность наступает по статье 6.6 КоАП РФ и является значительно более строгой. В особо тяжёлых случаях возможна и уголовная ответственность по статье 238 УК РФ.
Кто контролирует и как проходит проверка
Контроль осуществляет Роспотребнадзор и его территориальные органы. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми (по жалобам потребителей, при вспышках заболеваний). По итогам проверки составляется акт, при выявлении нарушений — протокол об административном правонарушении.
Ответственность могут понести не только организации общепита, но и образовательные учреждения. Так, известны случаи, когда дела об административных правонарушениях возбуждались в отношении должностных лиц школ — например, заместителей директоров по административно-хозяйственной части, отвечающих за работу школьных пищеблоков.
Как избежать штрафов: рекомендации
- Внедрить и реально соблюдать программу ХАССП (принципы производственного контроля).
- Следить за наличием актуальных медицинских книжек у всех сотрудников.
- Контролировать сроки годности и условия хранения продукции.
- Проводить регулярную санитарную обработку помещений, дератизацию и дезинсекцию.
- Вести необходимые журналы учёта (температурного режима, бракеража, санитарной обработки).
- Проводить внутренние аудиты и обучение персонала.
Ужесточение штрафов за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения направлено на защиту здоровья потребителей. Для бизнеса и бюджетных учреждений это означает необходимость системного подхода к санитарной безопасности: профилактика нарушений обходится значительно дешевле, чем уплата штрафов, приостановка деятельности и репутационные потери.