Тема ответственности за совершение намаза в публичных местах регулярно вызывает общественный резонанс. Важно сразу сделать ключевое уточнение: в российском законодательстве нет статьи, прямо запрещающей намаз или наказывающей за саму молитву. Однако на практике верующие (в т.ч. мигранты) могут привлекаться к административной ответственности на основании других норм — в первую очередь, регулирующих порядок проведения публичных мероприятий и миссионерской деятельности;

Ниже представлен подробный разбор правовой основы, размеров штрафов, судебной практики и различий в подходах для граждан РФ и иностранных граждан.

Правовые основы привлечения к ответственности

Правонарушение квалифицируется не как «намаз», а как нарушение процедур, установленных федеральными законами. Основные статьи Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ), применяемые в таких делах:

Статья 20.2 КоАП РФ — Нарушение порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Совместное совершение намаза группой лиц в общественном месте (на площади, в парке, на улице, в ТЦ) без предварительного уведомления органов власти часто квалифицируется как незаконное публичное мероприятие.

• Ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ (для участников): штраф от 10 000 до 20 000 рублей.
• Ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ (для иностранных граждан и лиц без гражданства): штраф от 10 000 до 20 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
• Ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (за повторное нарушение в течение 180 дней): штраф от 50 000 до 100 000 рублей или арест до 15 суток (для граждан РФ); для иностранцев — выдворение.

Статья 5.26 КоАП РФ — Нарушение законодательства о свободе совести, о религиозных объединениях

Применяется, если действия верующих расцениваются как миссионерская деятельность (распространение веры среди неопределенного круга лиц) без уведомления уполномоченного органа региона.

• Ч; 2 ст. 5.26 КоАП РФ (физические лица): штраф от 5 000 до 10 000 рублей.
• Ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ (иностранные граждане): штраф от 10 000 до 50 000 рублей с административным выдворением.
• Ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ (юридические лица): штраф от 100 000 до 300 000 рублей.

Статья 19.3 КоАП РФ — Неисполнение законного распоряжения полицейского

Если при проверке документов или требовании прекратить несанкционированное мероприятие человек сопротивляется или не подчиняется, может быть выписан протокол по этой статье (штраф 500–1000 руб. или арест до 15 суток).

Размеры штрафов: сводная таблица

В интернет-источниках часто фигурируют суммы «до 300 тысяч рублей». Это максимальные ставки для юридических лиц (ст. 5.26 КоАП РФ) или по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное нарушение). Для обычных физических лиц суммы ниже:

Судебная практика и позиция ведомств

Позиция ФАДН (Федеральное агентство по делам национальностей)

Согласно данным открытых источников (URA.RU, sib.fm и др. за 2024–2025 гг.), ФАДН рекомендовало регионам проводить профилактические беседы с мигрантами и местными мусульманами. Суть разъяснений: публичное совершение намаза без согласования может быть расценено как нарушение закона о собраниях или о миссионерской деятельности, что грозит штрафами и выдворением для иностранцев.

Примеры из практики судов (2024–2026 гг.)

• Дело Якубова А.Р. (Люблинский р.с. Москвы, 2024 г.): Гражданин Таджикистана совершил намаз на улице. Суд квалифицировал это как участие в несанкционированном публичном мероприятии (ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ). Назначен штраф 10 000 руб. и административное выдворение.
• Практика по ст. 5.26 КоАП РФ: Суды иногда признают коллективный намаз в публичном месте миссионерской деятельностью, так как он демонстрирует вероучение неопределенному кругу лиц. Для мигрантов это почти гарантированно ведет к выдворению.
• Альтернативная позиция (юристы, правозащитники): Некоторые эксперты (например, материалы «Хроник дружбы народов», IslamNews) указывают, что прямого запрета на намаз в открытом месте нет; Если молитва совершается индивидуально, не создает помех прохожим, не блокирует проезжию часть и не сопроваивается агитацией, оснований для протокола может не быть. Однако на практике полиция часто фиксирует именно коллективный характер молитвы.

Отличия для граждан РФ и мигрантов

Это самый критичный момент. Последствия для иностранных граждан существенно тяжелее:

1. Обязательное выдворение: По ч. 6.1 ст. 20.2 и ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ выдворение является обязательной дополнительной наказанием (суд не может его не назначить, если вина доказана).
2. Въезд в черный список: После выдворения вносится запрет на въезд в РФ (обычно на 5–10 лет).
3. Сложность обжалования: Сроки обжалования решений о выдворении очень короткие (10 дней), а рассмотрение происходит в срочном порядке.
4. Для граждан РФ: Основная санкция — штраф. Арест или обязательные работы возможны только за повторные нарушения (ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ). Уголовной ответственности за сам намаз не предусмотрено.

Как законно совершать намаз в публичном месте?

Конституция РФ (ст. 28) гарантирует свободу вероисповедания. Проблема возникает только при коллективном выполнении ритуала в местах, не предназначенных для культа (мечетей, молитвенных комнат).

Рекомендации для избежания рисков:

• Индивидуальная молитва: Совершение намаза в одиночестве в углу парка, в переодежке ТЦ, на рабочем месте (в перерыве) практически не привлекает внимания полиции и не подпадает под определение «публичное мероприятие».
• Использование мечетей и молитвенных комнат: В крупных городах сеть мечетей и молитвенных комнат (в ТЦ, аэропортах, вузах) расширяется. Это самый безопасный вариант для коллективной молитвы.
• Согласование мероприятия: Если требуется коллективная молитва на открытом пространстве (например, на празднике Курбан-байрам), организаторы (религиозная организация) обязаны заранее (не позднее чем за 10 дней) направить уведомление в администрацию города по ФЗ-54 «О свободе собраний…».
• Уведомление о миссионерской деятельности: Религиозные организации должны уведомить уполномоченный орган региона о начале миссионерской деятельности (по ФЗ-184). Физические лица, не входящие в состав рорганизации, миссионерскую деятельность вести не имеют права.

Частые ошибки и мифы

Что делать, если составлен протокол?

1. Не подписывайте протокол без чтения. В графе «Объяснения» пишите: «Не согласен. Совершал индивидуальную молитву, не организовывал мероприятие, не занимался миссионерской деятельностью, не нарушал порядок, не создавал препятствий гражданам».
2. Требуйте адвоката. По делам о выдворении (для мигрантов) защита адвоката крайне желательна.
3. Собирайте доказательства: фото/видео места (нет табличек о запрете, нет перекрытия проезда), свидетели (прохожие, знакомые), подтверждающие индивидуальный характер молитвы.
4. Обжалуйте в суд / вышестоящему прокурору / в вышестоящий суд. Срок — 10 дней с момента получения копии решения. По выдворению — в течение 10 дней в районный суд.
5. Для мигрантов: Параллельно можно подать ходатайство об отсрочке выдворения или изменении меры обеспечения (например, домашний арест или залог), если есть основания (семья в РФ, болезнь, отсутствие прямого рейса и т.д.).

Российское законодательство не запрещает намаз как религиозный обряд. Однако коллективное совершение молитвы в общественных местах без согласования с администрацией фактически равносильно проведению несанкционированного публичного мероприятия или миссионерской деятельности без уведомления.

Для граждан РФ это грозит штрафом 10–20 тыс. руб. Для иностранных граждан — практически гарантированным штрафом и административным выдворением с запретом въезда.

Самый надежный способ избежать проблем, совершать намаз в мечетях, молитвенных комнатах или индивидуально в непубличных местах. При необходимости коллективной молитвы на открытом воздухе — оформить уведомление по ФЗ-54 заранее через зарегистрированную религиозную организацию.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией. Законодательство и судебная практика могут менятся. В конкретных ситуациях рекомендуется обращаться к профессиональным юристам.