Вопрос владения двумя внутренними паспортами гражданина РФ часто вызывает путаницу. Многие ошибочно полагают, что наличие на руках двух действующих документов — это автоматически преступление или основание для крупного штрафа. На самом деле законодательство предусматривает конкретные ситуации, когда второй паспорт выдается законно, и четко регламентирует ответственность за нарушение паспортного режима. В этой статье подробно разберем текущую правовую базу, суммы штрафов и недавние законодательные инициативы.

Законно ли иметь два паспорта?

Согласно Федеральному закону № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части паспортного режима), а также Постановлению Правительства РФ № 828 «Об утверждении Правил регистрации паспортов гражданина РФ», гражданин может иметь только один действующий внутренний паспорт.

Однако закон допускает исключения, при которых на руках у человека может находиться два документа:

• Замена по достижении возраста (20 и 45 лет): Старый паспорт сдается в орган МВД при получении нового. Временный период, когда оба документа физически у гражданина, допускается, но старый подлежит немедленной сдаче (обычно в день получения нового или в установленный сотрудником МВД срок).
• Изменение фамилии/имени/отчества: Аналогично — старый документ сдается при получении нового.
• Утеря и последующее обнаружение: Если паспорт был утерян, заявление об утере подано, и выдан новый, а старый потом найден — найденный документ обязательно сдается в МВД. Хранение найденного старого паспорта параллельно с новым считается нарушением.
• Порча документа: При замене испорченного паспорта старый изымается сотрудником МВД.

Важно: Вне перечисленных случаев владение двумя действительными паспортами (например, целенаправленное получение дубликата без оснований, покупка поддельного или удержание старого при смене данных) является нарушением паспортного режима.

Нормативная база: Статья 19.15 КоАП РФ

Основной статьей, регулирующей ответственность за нарушение паспортного режима, является статья 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Часть 1 ст. 19.15 КоАП РФ — Нарушение паспортного режима

К данному составу относятся:

• Проживание без регистрации (прописки) по месту пребывания более 90 дней.
• Нарушение правил хранения паспорта, приведшее к его потере (небрежное хранение).
• Наличие у гражданина двух и более действующих паспортов (за исключением случаев, установленных законом).
• Отказ в предоставлении паспорта для проверки уполномоченным должностным лицам.

Часть 2 ст. 19.15 КоАП РФ — Использование недействительного паспорта

Предусматривает ответственность за использование паспорта, срок действия которого истек, или паспорта, подлежащего обмену/сдаче (например, старого паспорта при смене имени), для совершения действий, требующих предъявления паспорта.

Часть 3 ст. 19.15 КоАП РФ — Незаконное изготовление, приобретение, хранение поддельных документов

Это уже более тяжелое нарушение (подделка), влекущее более серьезные санкции, вплоть до уголовной ответственности (ст. 327 УК РФ), если речь идет о фальсификатах.

Размеры штрафов (Актуально на 2026 год)

Суммы административных штрафов за нарушение паспортного режима (ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ) дифференцированы в зависимости от региона:

Обратите внимание: Штраф назначается за факт наличия двух действующих паспортов без законных оснований. Если второй паспорт получен легально (в процессе обмена), но не сдан в срок — это также может быть квалифицировано как нарушение правил хранения (ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ).

Штраф за небрежное хранение (утерю паспорта)

Согласно той же ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, за небрежное хранение паспорта, повлекшее его потерю, устанавливается штраф от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве/СПб — 3 000–5 000 руб.).

В интернет-источниках иногда встречается информация о штрафе «до 300 рублей». Данная сумма была актуальна давно (до изменений в КоАП 2011–2012 гг.) или относится к иным видам правонарушений (например, нарушение правил регистрации по месту пребывания в отдельных старых редакциях). На 2026 год минимальный штраф по ст. 19.15 КоАП РФ составляет 2 000 рублей.

Законодательные инициативы: Законопроект ЛДПР об отмене штрафов

Согласно информации от 10 июля 2026 года (ТАСС), депутаты Госдумы от фракции ЛДПР направили на отзыв в Правительство РФ законопроект об отмене 28 неактуальных штрафов.

«При этом нужно сохранить ответственность за умышленную порчу, уничтожение или использование чужих документов», — отметил лидер партии Леонид Слуцкий.

Что это значит для владельцев двух паспортов?

• Законопроект находится на стадии отзыва в Правительстве. Это не закон, а инициатива.
• В список «неактуальных штрафов» могут войти отдельные пункты ст. 19.15 КоАП РФ, однако, учитывая позицию автора законопроекта о сохранении ответственности за умышленное уничтожение/использование чужих документов, полная декриминализация владения двумя паспортами маловероятна.
• Скорее всего, речь идет об отмене штрафов за формальные нарушения (например, несвоевременную регистрацию по месту пребывания в определенных случаях), а не о легализации хранения двух действующих паспортов.

Загранпаспорт и внутренний паспорт: Два разных документа

Часто гражданине путают понятия. Владение внутренним паспортом (книжек) и заграничным паспортом (биометрическим или старого образца) — это абсолютно законно и не влечет никаких штрафов. Это два разных документа для разных целей (внутреннее удостоверение личности и документ для выезда за границу). Статья 19;15 КоАП РФ регулирует именно наличие двух внутренних паспортов.

Что делать, если у вас на руках два внутренних паспорта?

1. Оцените законность: Вы только что получили новый по возрасту/имени и старый еще не сдали? У вас есть несколько дней (обычно день получения или срок, названный инспектором) для сдачи старого.
2. Сдайте старый документ: Обратитесь в МФЦ или территориальный орган МВД (Отдел миграции/Миграционный пункт) по месту регистрации или пребывания. Напишите заявление о замене/сдаче паспорта. Старый паспорт обезвреживают (пробивают угол, штампуют «АННУЛИРОВАН») и выдают новый (если замена) или возвращают на руки (если просто сдача найденного старого при наличии нового).
3. Если старый найден после оформления нового за утерю: Срочно сдавайте его в МВД. Самостоятельное хранение «на всякий случай» — основание для штрафа.
4. Не пытайтесь пользоваться старым: Предъявление аннулированного или подлежащего сдаче паспорта в банке, на почте, при оформлении документов — это нарушение (ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ), штраф 2–3 тыс. руб.

Особенности для иностранных граждан и лиц без гражданства

Для иностранцев правила иные. Наличие двух паспортов иностранного государства на территории РФ не регулируется ст. 19.15 КоАП РФ (она для граждан РФ). Однако использование недействительного паспорта иностранца для пребывания в РФ или пересечения границы влечет ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания) — штраф 2–5 тыс. руб. с возможным административным выдворением.

Резюме

• Два действующих внутренних паспорта у гражданина РФ — нарушение закона (ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ).
• Штраф: 2 000 – 3 000 руб. (в Москве/СПб 3 000 – 5 000 руб.).
• Исключения: кратковременное хранение старого паспорта в процессе легальной замены (по возрасту, имени, при порче) до момента сдачи в МВД.
• Найденный после утери старый паспорт подлежит обязательной сдаче в полицию/МВД.
• Законопроект ЛДПР об отмене части штрафов (июль 2026 г.) находится на стадии согласования в Правительстве; действующие нормы не отменены.
• Внутренний паспорт + Заграничный паспорт = Нормально, законно, штрафа нет.

Соблюдайте паспортный режим, своевременно меняйте документы при достижении 20 и 45 лет, при смене имени и сдавайте недействительные паспорта в уполномоченные органы. Это сбережет ваши деньги и время.