Северо-Западное окружное управление геодезии и картографии (СЗ ОУГК) — это историческое наименование ведомственного органа, который функционировал в системе государственных органов управления геодезической и картографической деятельностью на территории Северо-Западного экономического района (позже — федерального округа) РСФСР/России. Данное управление было частью иерархической системы, подчиненной последовательно Главному управлению геодезии и картографии при Совете Министров СССР, Федеральному агентству геодезии и картографии (Роскартографии) и, в конечном счете, Росреестру.

На текущий момент (по состоянию на 2026 год) как самостоятельное юридическое лицо с таким наименованием оно не существует, поскольку в 2004 году произошла реформа ведомственной системы: функции Роскартографии были переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестру), а окружные управления реорганизованы в территориальные органы Росреестра по субъектам РФ.

Исторический контекст и место в системе управления

Советский период: Главное управление геодезии и картографии (ГУГК)

До 1991 года единой системой управления был Главное управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР (ГУГК СССР). На местах система представлена была:

• Управлениями геодезии и картографии союзных республик (УГК ССР);
• Окружными управлениями геодезии и картографии (ОУГК) — в составе крупных экономических регионов (в т.ч. Северо-Западное);
• Областными/краевыми управлениями (ОГК/КГК).

Северо-Западное ОУГК координировало работы по созданию и поддержанию государственной геодезической сети, топографической съемке, составлению и изданию топографических карт на территории Ленинградской, Новгородской, Псковской, Мурманской, Архангельской областей, Карельской и Коми АССР, а также в городе Ленинграде.

Период 1991–2004 гг.: Роскартография

После распада СССР и образования РФ функции перешли к Федеральному агентству геодезии и картографии (Роскартография). В этой структуре Северо-Западное окружное управление сохраняло статус регионального ведомственного органа (территориального органа Роскартографии).

Ключевые нормативные акты того времени:

1. Указ Президента РФ от № 724 «О Федеральном агентстве геодезии и картографии».
2. Положение о Роскартографии (утв. Постановлением Правительства РФ от № 436).

В этот период управление находило свое месторасположение, как правило, в Санкт-Петербурге (ранее — Ленинград), являясь методологическим центром для подчиненных областных управлений.

Основные функции и полномочия (в период деятельности)

Деятельность СЗ ОУГК регламентировалась законодательством о геодезии и картографии (Закон РФ «О геодезической и картографической деятельности» от 1995 г.) и типовым положением об окружном управлении. К основным задачам относились:

Геодезическое обеспечение

• Создание, развитие и поддержание в действующем состоянии Государственной геодезической сети (ГГС) 1–4 классов на территории округа.
• Организация работ по созданию высотных сетей (государственная nivellманная сеть) и гравиметрических сетей.
• Ведение реестра точек геодезических сетей, обеспечение их сохранности (контроль за установлением обозначений точек, охранных зон).

Топографическая и картографическая деятельность

• Планирование и заказ топографической съемки масштабов 1:10 000, 1:25 000, 1:50 000 (позже — цифровых топографических планов и карт).
• Редакционно-издательская подготовка листов Государственной топографической карты (ГТК) масштабов 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1 000 000 для территории округа.
• Создание и обновление цифровых картографических основ (ЦКО) для нужд обороны, народного хозяйства, кадастра и планирования.

Методологическое руководство и контроль

• Методическое руководство подчиненными областными/краевыми управлениями геодезии и картографии (ЛеноблУГК, НовгородУГК, ПсковУГК, МурманскУГК, АрхангельскУГК, КарелияУГК, КомиУГК).
• Проведение государственной экспертизы и приемки топографо-геодезических работ, выполненных предприятиями-измерятелями (трестями «Севзапгеодезия», «Ленгипроинжем» и др.).
• Контроль за соблюдением инструкций, руководств и стандартов (ГОСТ, ОСТ) при выполнении работ.

Специфические задачи Северо-Запада

Учитывая географическую специфику региона, управление решало уникальные задачи:

• Арктические территории: координация съемки на островах Арктики (Земля Франца-Иосифа, Новоземельский архипелаг, о. Вайгач) через АрхангельскУГК и МурманскУГК.
• Болотные и лесистые массивы: применение аэрофотосъемочных методов и позднее — космической съемки для обновления карт труднодоступных районов Карелии, Архангельской и Вологодской областей.
• Границовые зоны: взаимодействие с пограничными войсками/ФСБ по вопросам картографирования приграничных территорий (Псковская, Мурманская, Ленинградская области).
• Балтийский морей: обеспечение навигационными картами и данными для гидрографической службы (взаимодействие с Гидрометеорологической службой — УГМС, упомянутой в источниках как ФГБУ «Северо-Западное УГМС», но это ведомство Росгидромета, а не Роскартографии).

Структура и подчиненные организации

В состав или в сферу ведения Северо-Западного ОУГК входили (на разные периоды):

Ликвидация и правопреемство (Реформа 2004 года)

Ключевым событием стало принятие Федерального закона от № 192-ФЗ «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» и Указа Президента РФ от № 314.

Что произошло:

1. Роскартография ликвидирована как федеральное агентство.
2. Ее функции по геодезии, картографии и кадастру переданы Росреестру (Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии).
3. Система «Окружных управлений» (ОУГК) ликвидирована как звено ведомственной иерархии.
4. На их месте созданы территориальные органы Росреестра по субъектам РФ (Управления Росреестра по Leningradской области, по Санкт-Петербургу, по Республике Карелия и т.д.).

Судьба имущества и кадров:

• Имущество (здания, архивы карт, геодезические пункты, оборудование) перешло в ведение территориальных органов Росреестра или в собственность субъектов РФ (в части недвижимости).
• Архивные фонды (топографические карты, схемы геодезических сетей, отчеты о съемках) переданы в Федеральный архивный фонд (часто хранятся в Государственных архивах соответствующих областей или в специализированных архивах Росреестра).
• Производственные предприятия (тресты) были приватизированы или преобразованы в АО/ООО (например, АО «Севзапгеодезия»), продолжая выполнять работы по госконтрактам Росреестра.

Современное состояние: Территориальные органы Росреестра в СЗФО

На данный момент функции, которые выполняло СЗ ОУГК, распределены между 8 территориальными органами Росреестра в составе Северо-Западного федерального округа:

• Управление Росреестра по Республике Карелия (Петрозаводск).
• Управление Росреестра по Республике Коми (Сыктывкар).
• Управление Росреестра по Архангельской области (Архангельск) — включая Ненецкий АО.
• Управление Росреестра по Вологодской области (Вологда).
• Управление Росреестра по Калининградской области (Калининград).
• Управление Росреестра по Ленинградской области (Гатчина/Санкт-Петербург).
• Управление Росреестра по Мурманской области (Мурманск).
• Управление Росреестра по Новгородской области (Великий Новгород).
• Управление Росреестра по Псковской области (Псков).
• Управление Росреестра по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербург).

Координационный центр на уровне округа, Главное управление Росреестра по Северо-Западному федеральному округу (расположено в Санкт-Петербурге). Оно осуществляет методическое руководство, контроль и надзор за деятельностью территориальных органов, но не является их «хозяйственным» руководителем в привычном понимании советского ОУГК.

Научный и архивный след

Наследие Северо-Западного ОУГК имеет фундаментальное значение для современной геодезии и картографии:

• Геодезическая сеть: Тысячи пунктов ГГС, заложенных и обследованных сотрудниками управления в 1930–1990-х гг., до сих пор являются базой для всех кадастровых, строительных и инженерных работ в регионе.
• Картографическая серия: Листы топографических карт масштабов 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, изданные под эгидой управления (с указанием «Редакция ГУГК» или «Редакция Роскартографии»), используются как исторические источники и база для обновления цифровых карт (ОСМ, Яндекс.Карты, Гос. картографическая основа).
• Архивы: Документы управления (акты приемки работ, каталоги карт, журналы учета пунктов сети) хранятся в:
  • Центральном государственном архиве Санкт-Петербурга (ЦГА СПб).
  • Государственных архивах областей округа.
  • Архиве Росреестра (Федеральный каталог архивных фондов).

Важное различие: Геодезия/Картография vs Гидрометеорология

В предоставленных интернет-источниках встречается ФГБУ «Северо-Западное УГМС» (Управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды).

Северо-Западное окружное управление геодезии и картографии было ключевым звеном единой государственной системы геодезии и картографии на Северо-Западе России на протяжении более полувека (1930–2004 гг.). Оно обеспечило создание единой координатной основы, высотной системы и полного покрова топографическими картами огромной территории от Карелии до Ненецкого округа и от Санкт-Петербурга до арктических широт.

С ликвидацией Роскартографии в 2004 году его правопреемниками стали территориальные органы Росреестра, которые продолжают решать задачи ведения ЕГРН, государственной геодезической сети и предоставления геопространственных данных, опираясь на фундамент, заложенный поколениями геодезистов и картографов Северо-Западного ОУГК.

Статья подготовлена на основе исторических данных о структуре ГУГК СССР, Роскартографии и законодательства РФ о геодезической и картографической деятельности. Для получения актуальных контактов и услуг обращайтесь к Управлениям Росреестра по соответствующим субъектам РФ.