Самарская губернская дума — это постоянно действующий представительный и законодательный орган государственной власти Самарской области. Она является высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти региона, обладая статусом однопалатного парламента. В данной статье подробно рассматриваются исторические этапы формирования думы, её правовая основа, организационная структура, полномочия и текущая деятельность.

Исторический ретроспектив: от уездного города к губернскому центру

Чтодореформенный период и Устав 1835 года

История представительной власти в Самаре уходит корнями в первую половину XIX века. Согласно Городскому уставу 1835 года, в уездных городах (статус Самары до 1851 года) функционировала так называемая Шестигласная дума. Состав Самарской думы того времени был невелик и включал всего 4 гласных, избранных из числа городского сословия. Деятельность данного органа регулировалась уставом, определявшим узкий круг вопросов местного хозяйственного управления.

Образование Самарской губернии (1851 год)

Ключевым переломным моментом стало 1 января 1851 года — дата учреждения Самарской губернии; Самара приобрела статус губернского города, что кардинально изменило административное деление и систему управления. Переход к губернскому статусу потребовал реорганизации органов местного самоуправления и создания новых представительных структур, соответствующих повышенному значению города.

Городская дума по Уставу 1870 года

Реформа 1870 года (Городской устав) ввела новый порядок формирования городских дум на основе куриальной избирательной системы. Первое заседание Самарской городской Думы нового созыва состоялось 3 февраля 1871 года. Заседание было торжественно открыто:

• Губернатором Самарской губернии Аксаковым Г.С.
• Предшествующим Городским головой Буревым В.Е.

Согласно уставу, при возникновении разногласий между Думой и губернским руководством по вопросам законности действий последнего, спор передавался на рассмотрение в Сенат. Разногласия по существу вопросов разрешались Комитетом министров.

Самарская губернская дума (Земеский период)

Параллельно с городской думой, с внедрением земской реформы 1864 года, начал формироваться орган представительной власти на губернском уровне — Самарская губернская дума (как часть системы земских учреждений). Она собиралась на заседания в срок, не превышающий тридцати дней со дня избрания в правомочном составе. Данный орган занимался вопросами общего губернского хозяйства: народного образования, медицины, дорожного хозяйства, продовольствия и статистики.

Современный правовой статус и основание деятельности

В современной России правовой основой деятельности Самарской губернской Думы является:

1. Конституция Российской Федерации (ст. 66, 77).
2. Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
3. Устав Самарской области (принят Думой, последняя редакция с изменениями).
4. Регламент Самарской губернской Думы, внутренний документ, регламентирующий порядок работы.

Согласно Уставу области, Самарская Губернская Дума, это однопалатный, постоянно действующий высший и единственный орган законодательной (представительной) власти Самарской области.

Формирование и состав Депутатского корпуса

Избирательная система

Депутаты Самарской губернской Думы избираются на срок 5 лет в соответствии с законодательством о выборах. В разные созывы применялись разные системы (мажоритарная, пропорциональная, смешанная). На текущий момент (VIII созыв, выборы назначены на 20 сентября 2026 года) действует смешанная система: часть депутатов избирается по партийным спискам (пропорциональная система с избирательным барьером), часть — в одномандатных избирательных округах (мажоритарная система).

Сенаторы от законодательного органа

Согласно федеральному законодательству, от Самарской области в Совет Федерации Федерального Собрания РФ от законодательного (представительного) органа власти назначается один сенатор (второй сенатор представляет исполнительную власть и утверждается Губернатором). Назначение сенатора производится Самарской губернской Думой на заседании.

Руководство Думы (актуальные данные)

Председателем Самарской Губернской Думы (по данным на 2026 год) является Котельников Геннадий Петрович.

Контакты аппарата Думы:

• Адрес: 443100, г. Самара, ул. ###, 187
• Электронная почта: info@samgd.ru (восстановлен на основе фрагмента infosamgd.ru)

Организационная структура: Комитеты и комиссии

Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, подлежащих рассмотрению Думы, а также для осуществления контроля за исполнением принятых решений, Дума образует постоянные комитеты. На основании доступных сведений, структура комитетов включает:

• Комитет по бюджету, налогам и экономике (в его состав входит Заместитель председателя Думы на постоянной основе).
• Комитет по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям.
• Комитет по развитию городской инфраструктуры, жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.
• Комитет по образованию, социальным вопросам, охране здоровья, культуре, молодежной политике, туризму, физической культуре и спорту.
• Контрольный комитет.
• Комитет по местному самоуправлению.

Примечание: Точный перечень и наименования комитетов могут уточняться Регламентом каждого нового созыва.

Ключевые полномочия и законодательная деятельность

В соответствии с Уставом Самарской области, Дума осуществляет следующие ключевые полномочия:

Законодательная деятельность

• Принятие законов Самарской области (в т.ч. об изменении Устава области).
• Утверждение бюджета Самарской области и отчета об его исполнении.
• Установление налогов и сборов в пределах полномочий региона.
• Законодательное регулирование вопросов собственности, землепользования, природопользования на территории области.

Организационно-кадровые полномочия

• Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Самарской губернской Думы.
• Утверждение структуры и штата Аппарата Думы.
• Назначение половины состава Избирательной комиссии Самарской области.
• Назначение сенатора в Совет Федерации РФ.
• Формирование Общественной палаты Самарской области.

Контрольные функции

• Контроль за исполнением бюджета (через Счетную палату области и Контрольный комитет).
• Слушание ежегодных отчетов Губернатора и Правительства области.
• Право законодательной инициативы (в т.ч. вносить законопроекты в Государственную Думу ФС РФ).

Нормативная база городского округа Самара

Отдельного внимания заслуживает взаимодействие областного парламента с законодательным органом столицы региона, Думой городского округа Самара. Губернская Дума утверждает нормативные правовые акты, затрагивающие интересы города, а также рассматривает вопросы, связанные с:

• Уставом г.о. Самара.
• Генеральным планом г.о. Самара.
• Правилами застройки и землепользования г.о. Самара.
• Бюджетом г.о. Самара (в части региональных субсидий и дотаций).

Взаимодействие с общественностью и молодежью

Для обеспечения открытости и участия граждан в законодательном процессе при Думе функционируют консультативно-совещательные органы:

• Общественный совет при Думе городского округа Самара.
• Общественный молодежный парламент при Думе городского округа Самара.

Практикуется проведение совместных заседаний профильных комитетов с общественными советами и молодежным парламентом для обсуждения актуальных проблем инфраструктуры, экологии и молодежной политики (например, заседание от 28 сентября 2026 года).

Хронология недавних событий (2023–2026 гг.)

• 21 декабря 2023 г.: Заседание Думы, на котором был сформирован новый состав Общественной палаты региона. Подведены итоги социально-экономического развития области за год.
• 28 сентября 2026 г.: Проведено 51-е заседание Самарской Губернской Думы текущего созыва.
• 16 июня 2026 г.: Внеочередное заседание Думы, на котором официально назначены выборы депутатов VIII созыва на 20 сентября 2026 года.

Часовой пояс и территориальные особенности

Важной организационной деталью для работы депутатов и аппарата является режим времени. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2010 года № 170 на территории Самарской области применено время второго часового пояса (MSK+1 / UTC+4), что необходимо учитывать при планировании заседаний и взаимодействии с федеральными структурами.

Самарская губернская дума прошла сложный эволюционный путь: от Шестигласной думы уездного города (1835 г.) и первой Городской думы губернского центра (1871 г.) через земские собрания до современного профессионального постоянно действующего парламента региона. Сегодня это ключевое политическое институте Самарской области, определяющее правовое поле региона, контролирующее исполнительную власть и представляющее интересы самарского края на федеральном уровне через Совета Федерации. Подготовка к выборам VIII созыва (сентябрь 2026 г.) открывает новый этап в истории регионального парламентаризма.

Статья подготовлена на основе открытых исторических данных, Устава Самарской области, Регламента Самарской губернской Думы и информации с официального интернет-портала органа власти (samgd.ru) по состоянию на 2026 год.