Единая нотариальная информационная система (ЕНИС) — это ключевая цифровая инфраструктура российского нотариата‚ обеспечивающая прозрачность‚ доступность и правовую значимость нотариальных действий в электронном виде․ Система создана Федеральной нотариальной палатой (ФНП) и работает на базе собственного программно-аппаратного комплекса․ На 2026 год ЕНИС накапливает более 352‚5 млн записей и объем данных превышает 300 Тб‚ что делает её одним из крупнейших юридически значимых реестров в стране․

Правовое регулирование и статус системы

Деятельность ЕНИС строго регламентируется федеральным законодательством и внутренними актами нотариального корпоративного самоуправления․

Основные нормативные акты:

• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (Закон РФ от № 4462-1): Глава VII․1 (ст․ 34․1‚ 34․2) устанавливает правовые основы создания‚ ведения и функционирования ЕИС․
• Статья 34․1: Определяет ЕИС как автоматизированную информационную систему‚ принадлежащую ФНП на праве собственности‚ предназначенную для комплексной автоматизации сбора‚ обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена)․
• Статья 34․2: Регламентирует содержание системы: перечень реестров‚ порядок внесения сведений‚ сроки их хранения и правила доступа․
• Положение об Единой информационной системе нотариата: Утверждено Правлением ФНП (протокол № 08/18 от с последующими изменениями)․ Документ детально описывает архитектуру‚ участников‚ режимы доступа и меры защиты информации․

Участники системы:

1. Федеральная нотариальная палата (владелец и оператор)․
2. Региональные нотариальные палаты․
3. Нотариусы (государственные и частные), основные пользователи‚ вносящие данные․

Архитектура и состав реестров ЕНИС

ЕНИС не является единой базой данных в привычном понимании‚ а представляет собой комплекс взаимосвязанных реестров‚ покрывающих весь цикл нотариальной деятельности․

Ключевые реестры‚ входящие в состав ЕНИС (согласно ст․ 34․2 Закона о нотариате):

• Реестр нотариальных действий: Центральный массив данных о всех совершенных действиях (завещания‚ доверенности‚ сделки с недвижимостью‚ удостоверение подписей и т․д․)․
• Реестр удостоверенных сделок: Включает сделки‚ совершенные с участием нотариуса‚ в т․ч․ удаленно и сделки‚ удостоверенные двумя и более нотариусами (п․ 1․1 ст․ 34․2)․
• Реестр наследственных дел: Информация об открытых наследственных делах‚ позволяющая наследникам найти нотариуса‚ ведущего дело․
• Реестр публичных заявлений о наследовании: Данные о заявлениях‚ поданных нотариусу для принятия наследства․
• Реестр нотариусов: Актуальная информация о всех нотариусах РФ (статус‚ контакты‚ территория деятельности‚ статус лицензии)․
• Реестр лицензий и свидетельств: Учет выдачи‚ приостановления и прекращения действия лицензий на нотариальную деятельность․
• Реестр дисквалифицированных лиц: Сведения о лицах‚ в отношении которых приняты решения о дисквалификации (запрете на занятие определенных должностей)․

Ключевой функционал и сервисы для граждан и бизнеса

ЕНИС выходит за рамки внутреннего учета, это платформа для оказания государственно-значимых услуг в цифровом формате․

А․ Публичные сервисы (доступны бесплатно на портале ФНП / нотариат․рф):

• Поиск нотариуса: По регионам‚ специализации‚ режиму работы․
• Проверка доверенностей: Сервис позволяет по номеру и дате выдачи проверить действительность доверенности‚ ее статус (действует‚ отозвана‚ срок истек) и полномочия представителя․ Критически важно при сделках с недвижимостью‚ авто‚ представлении интересов в госорганах․
• Поиск наследственных дел: Ввод ФИО умершего и даты смерти позволяет узнать‚ открыто ли дело‚ и контакты нотариуса․
• Проверка исполнительных надписей нотариуса: Возможность проверить подлинность и статус исполнительного листа‚ выданного нотариусом (неоспоримое взыскание долгов по нотариальным договорам)․
• Реестр обременения имущества (закладной реестр): Информация о заложенном имуществе (доля в УК‚ авто‚ оборудование)‚ критически важная для кредитования и покупки имущества․

Б․ Дистанционные нотариальные услуги (через личный кабинет на портале notariat․ru / госуслуги․ру):

Благодаря интеграции ЕНИС с ЕСИА (Госуслуги)‚ Национальным удостоверяющим центром (НУЦ) и платежным шлюзом‚ граждане могут получать услуги не выходя из дома:

• Удостоверение сделок дистанционно: Покупка/продажа долей‚ ипотека‚ дарение — стороны находятся в разных городах/странах‚ нотариусы (два и более) синхронизируются через ЕНИС․
• Выдача доверенностей онлайн: В том числе на подписание документов при регистрации прав в Росреестре‚ получение почты‚ управление авто․
• Завещания в электронной форме: Создание и хранение закрытого завещания в ЕНИС с гарантией конфиденциальности до открытия наследственного дела․
• Подача заявлений о принятии наследства: Электронная подача документов нотариусу по месту открытия наследства․
• Протесты векселей иmarine protests: Оформление в электронном виде․

В․ Интеграция с государственными информационными системами (СМЭВ / СМЭВ 3):

ЕНИС работает в режиме реального времени с ключевыми госбазами‚ исключая предоставление поддельных документов и ошибки:

• ЕГРН (Росреестр): Мгновенная проверка прав на недвижимость‚ обременений‚ аррестов при удостоверении сделок․ Автоматическая отправка документов на госрегистрацию прав․
• ЗАГС (ЕГР ЗАГС): Проверка справок о рождении‚ браке‚ разводе‚ смерти онлайн․
• МВД / Миграционный учет: Проверка паспортов‚ ВНЖ‚ РВП‚ статуса гражданина․
• ФНС / ЕГРЮЛ/ЕГРИП: Проверка юрлиц и ИП‚ их статуса (ликвидация‚ банкротство)‚ полномочий руководителей․
• ФССП (База исполнительных производств): Проверка долгов гражданина перед оформлением сделок (ипотека‚ залог)․
• Суды (ГАС «Правосудие»): Проверка вступивших в силу решений судов‚ статуса банкротства․
• Национальный удостоверяющий центр (НУЦ Минцифры): Выдача и проверка квалифицированных электронных подписей (КЭП) для нотариусов и клиентов․

Технологические преимущества и безопасность

• Юридическая значимость: Все записи в ЕНИС имеют силу нотариальных документов‚ заверенных КЭП нотариуса․ Они равнозначны бумажным оригиналам (ст․ 34․1 Основ законов о нотариате)․
• Надежное хранение: Распределенная архитектура‚ резервное копирование‚ защита от несанкционированного доступа и модификации данных (соответствие 152-ФЗ «О персональных данных»‚ требованиям ФСТЭК‚ ФСБ)․
• Единый журнал учета: Автоматизация рутинных операций нотариуса (нумерация действий‚ формирование отчетов для палаты‚ налоговой‚ Росфинмониторинга)․
• Платежный шлюз: Встроенная оплата нотариального тарифа и госпошлины банковскими картами / СБП прямо в интерфейсе системы․

История развития: Ключевые вехи

1. 2010 г․: Утверждение первого Положения об ЕИС Правлением ФНП․ Начало пилотирования․
2. 2014–2015 гг․: Активное внедрение в регионах․ Запуск реестра доверенностей и наследственных дел․
3. 2017 г․: 5-летие системы․ К этому моменту ЕИС стала основой «электронного нотариата»‚ охватившей все регионы РФ․
4. 2018 г․: Новая редакция Положения (протокол № 08/18)․ Расширение перечня реестров‚ введение стандартов удаленной работы․
5. 2020–2021 гг․: Массовый переход на дистанционные услуги в условиях пандемии․ Интеграция с Госуслугами (ЕСИА) для идентификации клиентов․
6. 2023 г․: 9-летие активной эксплуатации․ Достигнуты показатели: 352‚5 млн записей‚ 300+ Тб данных․ Запуск сервисов «Электронная ипотека»‚ полноценная работа с закладным реестром․
7. 2024–2026 гг․: Развитие сценариев «Жизненных ситуаций» (рождение ребенка‚ покупка жилья‚ наследство) — проактивное заполнение документов на основе данных ЕНИС и госреестров․

Как пользоваться системой: Пошаговые сценарии

Сценарий 1: Проверка доверенности перед сделкой (для физлица)

1. Перейдите на официальный сайт ФНП (notariat․ru) или портал «Госуслуги»․
2. Выберите раздел «Реестры» → «Проверка доверенностей»․
3. Введите номер доверенности и дату выдачи (указаны в документе)․
4. Система ЕНИС выдаст статус: «Действует»‚ «Отозвана»‚ «Срок истек»‚ «Сведения не найдены»․
5. При статусе «Действует» — проверьте ФИО доверенного лица и перечень полномочий․

Сценарий 2: Оформление доверенности онлайн (через Госуслуги)

1. Авторизуйтесь на портале Госуслуг (подтвержденная учетная запись)․
2. Перейдите в Каталог услуг → «Нотариальные услуги» → «Выдача доверенности»․
3. Заполните интерактивную форму (данные подтянются из профиля ЕСИА)․
4. Выберите нотариуса из списка (можно выбрать любого в РФ‚ так как подпись ставится через ЕНИС)․
5. Оплатите тариф и госпошлину через платежный шлюз ЕНИС․
6. Назначенное время: видеоконференция с нотариусом (проверка личности по паспорту через камеру‚ биометрия/КЭП)․
7. Нотариус подписывает доверенность КЭП в ЕНИС․ Вы получаете электронный оригинал в личном кабинете / на почте․ Распечатанная копия с нотариальной подписью (QR-кодом для проверки) имеет полную юридическую силу․

Сценарий 3: Поиск нотариуса по наследственному делу

1. На сайте ФНП выберите «Реестры» → «Наследственные дела»․
2. Введите ФИО умершего и дату смерти․
3. Если дело открыто, система покажет ФИО нотариуса‚ адрес канцелярии‚ телефон и email для связи․

Перспективы развития (Roadmap 2026+)

• Полная бескागжевая ипотека: Цикл от решения о покупке до регистрации права в ЕГРН исключительно в ЕНИС/ЕГРН без визита в МФЦ/банк․
• Межведомственное взаимодействие 2․0: Автоматическое извещение налоговой‚ Росреестра‚ банков о совершенных нотариальных действиях (смена собственника‚ обременение) без участия гражданина․
• Блокчейн / DLT: Пилотные проекты по использованию распределенного реестра для аудита неизменности критических записей (завещания‚ закладной реестр)․
• ИИ-помощник нотариуса: Автоматический анализ рисков сделки на основе данных ЕНИС и госреестров (проверка цепочки прав‚ выявление споров‚ банкротств)․
• Расширение перечня удаленных действий: Законодательное закрепление возможности удаленного удостоверения более широкого круга сделок (в т․ч․ корпоративных)․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

В: Является ли распечатка из ЕНИС (например‚ проверки доверенности) документом‚ подтверждающим факт?

О: Распечатка с сайта (скриншот) — это информационная справка․ Для суда/госорганов нотариус может выдать Нотариальное свидетельство о факте проверки реестра (платная услуга)‚ которое имеет высшую доказательственную силу․

В: Можно ли удалить данные из ЕНИС по требованию субъекта персональных данных (ст․ 21 152-ФЗ)?

О: Нет․ Сведения в ЕНИС вносятся на основании федерального закона (ст․ 34․1 Основ законов о нотариате) и подлежат вечному хранению (или хранению в установленные законом сроки)․ Право на удаление (забывание) на нотариальные реестры не распространяется‚ так как они обеспечивают правовую определенность и необратимость правовых последствий․

В: Что делать‚ если в ЕНИС найдена ошибка в моих данных (ФИО‚ паспорт)?

О: Обратиться к нотариусу‚ совершенлившему действие‚ с документами‚ подтверждающими верные данные․ Нотариус составит актуализирующую запись / заявление о внесении исправлений в ЕНИС․ Исправление вносится только нотариусом с КЭП․

В: Безопасно ли передавать данные паспорта и биометрию при дистанционном оформлении?

О: Да․ Идентификация происходит через ЕСИА (Госуслуги) — госсистему защиты данных․ Видеосвязь шифруется․ Нотариус видит данные только в момент сессии․ Хранение биометрии в ЕНИС не производится (проверка «живости» происходит в контуре НУЦ/ЕСИА)․

Единая нотариальная информационная система (ЕНИС) — это не просто база данных‚ а цифровая правовая среда‚ которая за 9 лет эксплуатации превратила нотариат из бумажного архива в высокотехнологичный институт доверия․ Для гражданина это означает: возможность проверить любую доверенность за 10 секунд‚ оформить ипотеку или наследство из другой страны‚ быть уверенным в подлинности исполнительной надписи․ Для государства, прозрачность оборота недвижимости‚ борьба с рейдерингом и мошенничеством‚ нагрузка на суды снижается за счет неоспоримости нотариальных документов․ Дальнейшая эволюция ЕНИС идет в сторону «невидимого нотариата», когда сложные правовые процедуры выполняются системой автоматически на основе верифицированных данных‚ а нотариус выступает гарантом легальности ключевых узлов сделки․

Статья подготовлена на основе открытых данных Федеральной нотариальной палаты‚ текста Основ законодательства РФ о нотариате и Положения об ЕИС (ред․ от )․ Актуально на ․