Пособие по безработице — это вид государственной социальной поддержки, назначаемой гражданам, признанным безработными в установленном порядке. Несмотря на социальную природу и неприкосновенность ряда социальных выплат, законодательство РФ устанавливает четкий механизм удержаний из этих средств. В статье подробно разбираем нормативную базу, виды удержаний, предельные размеры и порядок их производства.

Нормативная правовая база

Порядок удержаний из пособий по безработице регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 99, 138), базовый закон, устанавливающий пределы удержаний и порядок взыскания по исполнительным документам.
• Постановление Правительства РФ от N 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей…», включает пособие по безработице в перечень доходов, подлежащих удержанию алиментов (п. «в» п. 2 Перечня).
• Федеральный закон от N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ст. 33) — регламентирует выплату пособий и основания для удержаний.
• Указание ФСЗ РФ от N П-7-10-307 — определяет порядок удержания алиментов органами службы занятости.
• Налоговый кодекс РФ (ст. 217) — устанавливает, что пособие по безработице не подлежит налогообложению НДФЛ (входит в перечень не облагаемых доходов).

Какие удержания производятся из пособия по безработице?

Согласно ст. 33 Закона «О занятости населения в РФ» и ст. 99 229-ФЗ, все виды удержаний, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, производятся из пособий по безработице. Основные основания:

Удержание алиментов (приоритетное взыскание)

Это наиболее частый вид удержаний. Основанием служат:

• Исполнительный лист по решению суда о взыскании алиментов;
• Судебный приказ о взыскании алиментов;
• Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов;
• Исполнительная надпись нотариуса о взыскании алиментов.

Важно: Алименты удерживаются в первую очередь перед другими взысканиями (п. 2 ст. 138 229-ФЗ). Размер удержания определяется судом (обычно доля от дохода: 1/4 за одного ребенка, 1/3 за двоих, 1/2 за троих и более) или фиксированной денежной суммой.

Взыскание по исполнительным документам о взыскании денежных средств

Кроме алиментов, из пособия могут удерживаться суммы по:

• Кредитным и иным долговым обязательствам (по решениям судов);
• Вреду, причиненному здоровью или смерти кормильца;
• Моральному вреду;
• Налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам (по решению суда или в порядке ст. 46-47 Налогового кодекса РФ — по требованию налогового органа);
• Исправлению судебных ошибок (возмещение расходов по уголовным делам).

Удержание за счет переплаты пособия

Если орган службы занятости выявил переплату пособия (например, из-за несвоевременного сообщения о трудоустройстве или получении иного дохода), сумма переплаты удерживается из последующих выплат пособия (ч. 5 ст. 33 Закона N 1032-1).

Предельные размеры удержаний (Ст. 99 229-ФЗ)

Закон устанавливает жесткие верхние границы удержаний для сохранения минимального средства к существованию безработного:

Примечание: Судебные приставы или орган службы занятости при расчете удержания исходят из суммы пособия, подлежащей выплате на руки (без НДФЛ, так как пособие им не облагается).

Порядок производства удержаний

1. Поступление исполнительного документа. Документ поступает в орган службы занятости (ЦЗН / МФЦ) либо к судебному приставу-исполнителю (СПИ). Если документ подан в СПИ, пристав направляет постановление об удержании в орган службы занятости (плательщика).
2. Регистрация и начало удержаний. Орган службы занятости регистрирует документ и начинает удержания со следующей выплаты пособия.
3. Расчет суммы. Сумма удержания рассчитывается от каждой выплаты пособия в установленных процентах (50% или 70%).
4. Перечисление средств. Удержанные суммы перечисляются взыскателю (алиментополучателю, кредитору, в бюджет) в сроки, установленные 229-ФЗ (обычно не позднее 3 рабочих дней со дня выплаты пособия получателю).
5. Уведомление безработного. Гражданин получает уведомление о произведенном удержании (в выписке из личного кабинета, по почте или через Госуслуги).

Особенности налогообложения (НДФЛ)

Согласно п. 10 ст. 217 Налогового кодекса РФ, пособие по безработице не подлежит налогообложению личным подоходным налогом (НДФЛ).

• Орган службы занятости выступает налоговым агентом, но НДФЛ не удерживается и не перечисляеться в бюджет.
• При расчете базы для удержаний по исполнительным документам (алименты, долги) исходная сумма, это полная сумма начисленного пособия (без вычета НДФЛ).
• В 2-НДФЛ (или справке о доходах) пособие по безработице отражается с кодом дохода 2760 (не облагаемые доходы).

Что НЕ подлежит удержанию?

Несмотря на фразу «производятся все виды удержаний», существуют средства, защищенные от взыскания (ст. 101 229-ФЗ). К ним не относится пособие по безработице (оно входит в перечень доходов, из которых удержания производятся). Однако не подлежат удержанию (и не могут быть арестованы приставами):

• Компенсации вреда здоровью (кроме части, подлежащей взысканию в пользу причинителя вреда);
• Пособия по погребению;
• Материальную помощь, выплачиваемую из средств работодателя (в пределах 4000 руб. в год) и др. (полный перечень в ст. 101 229-ФЗ).

Если на карте безработного смешаны пособие по безработице и защищенные от взыскания средства (например, пособие по беременности и родам, выплаты по уходу за ребенком до 1.5 лет — они не подлежат удержанию по общим долгам, кроме алиментов), пристав обязан оставить их неприкосновенными. Орган службы занятости выплачивает пособие по безработице отдельно, что упрощает идентификацию.

Часто задаваемые вопросы

Могут ли полностью списать пособие по безработице по долгам?

Нет. Максимум — 50% (по общим долгам) или 70% (по алиментам). Остаток должен быть выплачен гражданину на руки. Полный списание возможно только по решению суда в исключительных случаях (ст. 99 229-ФЗ позволяет суду увеличить процент до 70% по другим взысканиям, если у должника есть иные доходы, но на практике к пособию это применяется крайне редко).

Что делать, если удержания незаконны или превышают лимиты?

1. Обратиться в орган службы занятости с заявлением о проверке правильности расчетов.
2. Подать жалобу на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя старшему приставу или в суд (ст. 121 229-ФЗ).
3. Требовать возврата излишне удержанных сумм.

Удерживаются ли страховые взносы (ОПС, ОМС, ВНИМ) из пособия?

Нет. Пособие по безработице не является объектом обложения страховыми взносами (п. 1 ст. 422 Налогового кодекса РФ). Работодатель (орган службы занятости) не перечисляет взносы в Социальный фонд России (СФР) с этих сумм. Исключение — взнос на обязательное пенсионное страхование, который СФР перечисляет за свой счет за периоды получения пособия (зачетный стаж начисляется).

Резюме

Пособие по безработице — это доход, из которого производятся все виды удержаний, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (229-ФЗ). Главные правила:

• Приоритет — алименты (до 70%).
• Остальные долги — до 50%.
• НДФЛ не удерживается (пособие не облагается).
• Удержания производит орган службы занятости (плательщик) на основании исполнительного документа или приказа пристава.
• Гражданин имеет право контролировать законность удержаний и обжаловать их.

Знание своих прав и пределов удержаний позволяет безработным гражданам сохранять минимально необходимые средства к существованию в период поиска работы.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или в орган службы занятости.