Весна 2021 года стала серьезным испытанием для крупнейшего логистического оператора Украины — компании «Новая Почта». Внимание общественности и бизнес-сообщества приковано к развернувшемуся конфликту с Государственной службой Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (Госпотребслужба). В центре скандала — астрономический штраф в 325,9 млн гривен, наложенный на два отделения в Харьковской области. Руководство компании категорически не согласовали с решениями проверяющих и объявило о переходе в судебный порядок обжалования.
Повод для проверки: жалобы клиентов
История началась с обращений двух потребителей. По информации пресс-службы Госпотребслужбы, проверка была инициирована весной 2021 года на основании жалоб:
- На повреждение посылки стоимостью 500 грн на отделении №49 (Харьков).
- На то, что клиента «обсчитали» (повели себя грубо/некорректно) на отделении №3 (Чугуев, Харьковская область).
Сотрудники харьковского управления Госпотребслужбы пришли с внеплановой проверкой. Однако, по итогам визита, чиновники заявили, что не смогли подтвердить достоверность самих жалоб клиентов. Основным основанием для наложения санкций стало не качество услуг, а поведение персонала во время проверки.
Суть обвинений: «Создание препятствий»
Госпотребслужба квалифицировала действия компании как нарушение пункта 8 статьи 23 Закона Украины «О защите прав потребителей» — создание препятствий законной деятельности должностных лиц контролирующего органа.
По версии ведомства, произошли следующие нарушения:
- Отказ в предоставлении документов. Руководство отделений не предоставило запрошенные документы и пояснения в установленный законом трехдневный срок.
- Неявка на рассмотрение дела. Компании было направлено письмо с приглашением на рассмотрение дела о наложении штрафных санкций. Возражений не поступило, представители «Новой Почты» на заседание не явились.
Штрафы были начислены по максимуму — 10% от стоимости продукции (услуг), реализованной юрлицом за предыдущий календарный месяц:
- Отделение №49 (Харьков): 151 млн грн.
- Отделение №3 (Чугуев): 174 млн грн.
Позиция «Новой Почты»: процедурные нарушения со стороны проверяющих
Директор по корпоративным коммуникациям группы Елена Плахова и юристы компании выдвинули ряд серьезных аргументов в защиту своих интересов, указывая на грубые нарушения процедуры проверки со стороны Госпотребслужбы:
Неуполномоченное лицо
Документы о проверке вручил руководителю отделения. Однако, по словам компании, этот сотрудник не был уполномочен принимать документы от контролирующих органов и предоставлять им документы «Новой Почты». Руководитель отделения предложил чиновникам обратиться к главному руководству компании, что является стандартной корпоративной процедурой.
Нарушение процедуры регистрации проверки
Закон требует, чтобы представитель контролирующего органа расписался в специальном журнале учета проверок. По данным «Новой Почты», этого не было сделано. В Госпотребслужбе на это ответили, что все действия фиксировались на видео, однако юридическая сила видеозаписи в данном контексте оспаривается адвокатами компании.
Недостатки акта о наложении штрафа
Пресс-служба НП указывает на то, что акт составлен с нарушениями:
- Не указано, в чем именно компания препятствовала проверяющему органу.
- Не указана дата совершения правонарушения.
Экспертная оценка: штраф предельно высок и, возможно, незаконен
Управляющий партнер юридической компании Grishakov Law Company Александр Гришаков прокомментировал ситуацию для Forbes Ukraine. По его мнению:
«Проверяющий орган определяет процент по своему усмотрению. По закону за создание препятствий Госпотребслужба может начислить штраф от 1% до 10% от оборота компании за последний месяц».
Ключевой момент: выручка ООО «Новая Почта» за 2020 год составила $598 млн. Исходя из этого, максимальный штраф, предусмотренный законом (10% от месячного оборота), не может превышать $5 млн (около 136 млн грн по курсу на июнь 2021 года); Начисленные же 326 млн грн превышают этот расчетный предел более чем в два раза, что дает основания говорить о несоразмерности наказания и ошибках в расчете базы для начисления.
Дальнейшие шаги: суд, омбудсмен и международные инстанции
Руководство «Новой Почты» не ограничилось публичными заявлениями. Была выбрана стратегия комплексной защиты:
- Иск в суд на действия проверяющих (административный порядок).
- Жалоба в вышестоящую Госпотребслужбу (апелляционный порядок внутри ведомства).
- Обращение к омбудсмену по правам предпринимателей.
- Обращение в международные правозащитные организации.
Резюме: чего ждать руководителям?
На текущий момент (по данным за июль 2021 года) руководителей «Новой Почты» ждет длительный судебный процесс. Главные итоги ситуации:
- Финансовые риски: Существует высокая вероятность отмены или существенного сокращения штрафа судом из-за процедурных ошибок проверяющих и несоразмерности суммы закону;
- Репутационный кейс: Дело стало ландшафтным для украинского бизнеса — демонстрация того, как регуляторы могут использовать норму о «препятствиях» для наложения максимальных санкций за формальные нарушения процедуры взаимодействия.
- Внутренние процессы: Компании придется пересмотреть инструкции для руководителей отделений по взаимодействию с контролирующими органами (логистика передачи документов, полномочия лиц, ведение журналов проверок).
Исход этого дела создаст важный прецедент для всего рынка: где проходит грань между «препятствием проверке» и «соблюдением внутренней корпоративной субъектности и процедур правовой защиты».