Дума Добрянского городского поселения являлась представительным органом муниципального образования «Добрянское городское поселение» в составе Добрянского муниципального района Пермского края. Данная статья обобщает информацию о истории формирования‚ ключевых полномочиях‚ примерах принятых нормативных правовых актов‚ а также о процессе прекращения деятельности в связи с административно-территориальной реформой 2019 года.
Правовая природа и статус
В соответствии с Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»‚ Дума городского поселения являлась представительным органом местного самоуправления. Она формировалась населением поселения на выборах и осуществляла свои полномочия в целях решения вопросов местного значения.
Основными документами‚ регламентирующими деятельность Думы‚ являлись:
- Устав Добрянского городского поселения;
- Регламент Думы Добрянского городского поселения;
- Федеральное и краевое законодательство.
Хронология ключевых событий и принятых решений
На основе доступных сведений из открытых источников (официальные порталы органов местного самоуправления‚ выборные комиссии)‚ можно выделить ряд значимых решений‚ принятых Думой на разных этапах её деятельности:
Ранний период (2006–2010 гг.)
- Решение от № 219 — один из ранних зафиксированных актов деятельности Думы.
- Решение от № 487 — нормативный акт‚ принятый в период активного формирования нормативной базы поселения.
- Решение от № 331 — касалось утверждения Уставов территориального общественного самоуправления (ТОС) и Программы комплексного развития систем ТОС на территории поселения.
Период 2014–2018 гг.: Регулирование земельных и налоговых отношений
- Решение Думы Добрянского МР от № 129 (в сноске указано как решение Думы поселения/района) — «Об утверждении Правил землепользования и застройки». Данный документ регламентировал градостроительную деятельность на территории.
- Принятие решений о налогах на имущество физических лиц (аналогично решению № 487 по Полазненскому поселению‚ практика установления налоговых льгот и ставок была единой для поселений района).
Финальный этап: Реформа 2019 года и ликвидация
Ключевым событием в истории Думы стало принятие Закона Пермского края от 25 марта 2019 г. № 369-ПК «Об образовании нового муниципального образования Добрянский городской округ»;
Согласно статье 4 данного Закона‚ с 6 апреля 2019 г. администрация Добрянского муниципального района начала осуществлять исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения на территории бывших городских и сельских поселений района.
Порядок прекращения полномочий Думы Добрянского городского поселения регламентировался следующим образом:
- До формирования новых органов местного самоуправления Добрянского городского округа вопросы местного значения решались администрацией района.
- Со дня первого заседания Думы Добрянского городского округа прекращались полномочия представительных органов Добрянского городского поселения (а также других поселений района).
Процедура ликвидации и правопреемство
Поскольку Дума Добрянского городского поселения прекратила свою деятельность‚ был инициирован процесс её ликвидации как юридического лица (в части представительного органа).
Ликвидационная комиссия
Для завершения текущих дел‚ архивирования документов и расчета с кредиторами/дебиторами формировалась ликвидационная комиссия.
- Решение Думы Добрянского городского округа от № 11 — утвердило состав ликвидационной комиссии Думы Добрянского городского поселения.
- Решение от № 140 — внесло изменения в состав ликвидационной комиссии.
Правопреемником по всем правам и обязательствам (включая архивные документы‚ имущество‚ обязательства по договорам) стал Добрянский городской округ‚ органы которого (Дума ГО и Администрация ГО) формировались на выборах в сентябре 2019 года (схема одномандатных округов утверждена решением ТИК Добрянского ГО от № 120/02-4).
Ключевые направления деятельности (ретроспективно)
Анализ номеров и дат решений позволяет выделить основные блоки работы Думы Добрянского городского поселения за годы существования:
| Направление | Примеры нормативной базы / Решений |
|---|---|
| Уставное строительство и ТОС | Утверждение Устава поселения‚ изменений в него; Решение № 331 (2010) об Уставах ТОС и программе их развития. |
| Градостроительство и земельные отношения | Решение № 129 (2014) — Правила землепользования и застройки; выделение земельных участков‚ установление красных линий. |
| Бюджет и налоги | Утверждение бюджета поселения‚ отчетов об исполнении; установление ставок налога на имущество физических лиц‚ земельного налога в пределах законодательства. |
| Благоустройство и коммунальное хозяйство | Программы капитального ремонта дорог‚ освещения‚ содержания парков и скверов. |
| Организационные вопросы |
Особенности перехода к новой модели (Городской округ)
Переход от двухуровневой системы (Район — Поселения) к одноуровневой (Городской округ) был направлен на:
- Оптимизацию управленческого аппарата (сокращение дублирующих функций районной и поселенческой администраций).
- Концентрацию бюджетных ресурсов в едином бюджете городского округа для более эффективного решения инфраструктурных задач.
- Упрощение процедур градостроительного регулирования (единые Правила землепользования и застройки на всей территории округа).
В периоде с 6 апреля по сентября 2019 г. (до первого заседания новой Думы ГО) функции представительной власти на территории бывшего Добрянского городского поселения фактически не осуществлялись отдельным органом — вопросы местного значения решались Администрацией Добрянского муниципального района во исполнение статьи 4 Закона ПК № 369-ПК.
Где найти тексты решений (Архивные источники)
Поскольку Дума Добрянского городского поселения ликвидирована‚ полные тексты её решений (в т.ч. указанных выше № 219‚ № 487‚ № 331‚ № 129) хранятся в архивах правопреемника и на официальных интернет-ресурсах:
- Официальный сайт Добрянского городского округа (раздел «Нормативная база» / «Архив документов ликвидированных МО»);
- Сайт Администрации Добрянского муниципального района (исторический раздел);
- Банк данных «КонсультантПлюс»‚ «Гарант» (в разделе местного законодательства Пермского края‚ с пометкой «утратило силу» или «архив»);
- Реестр нормативных правовых актов Пермского края.
Деятельность Думы Добрянского городского поселения охватывала период с момента установления границ поселения (согласно ФЗ-131) до 6 апреля 2019 года (фактическое прекращение полномочий) и формального завершения ликвидации в 2020 году. За это время был сформирован массив нормативных правовых актов‚ регулировавших жизнь города Добрянка и прилегающих территорий.
В настоящее время все вопросы местного значения на территории бывшего Добрянского городского поселения решаются органами местного самоуправления Добрянского городского округа (Дума ГО и Администрация ГО)‚ являющимися полными правопреемниками. Для обращения по вопросам‚ ранее входившим в компетенцию Думы поселения (архивы‚ выписки из решений‚ земельные вопросы‚ ТОС)‚ необходимо обращаться в Администрацию Добрянского городского округа.
Статья подготовлена на основе открытых данных официальных интернет-порталов органов государственной власти и местного самоуправления Пермского края‚ текста Закона ПК от № 369-ПК и сведений Избирательной комиссии Добрянского городского округа. Дата актуальности справочной информации: .