Вопросы ведения реестров на территориях Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) являются ключевым элементом правовой интеграции новых субъектов в правовое поле Российской Федерации. Процесс гармонизации законодательства, внесения данных в единые государственные реестры и приведения нормативных актов в соответствие с федеральным законодательством осуществляется поэтапно и регулируется рядом нормативных правовых актов (НПА).
Правовая база интеграции реестров
Основой для ведения реестров на новых территориях послужили:
- Федеральный конституционный закон от № 5-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образовании новых субъектов Российской Федерации».
- Федеральный закон от № 466-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием в состав Российской Федерации ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей».
- Постановления Правительства РФ и приказы ведомств (Минюста, Росреестра, ФНС), устанавливающие порядок перехода на российские стандарты ведения учета.
Основные виды реестров и этапы их внедрения
Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и ЕГРИП
Интеграция реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является приоритетной задачей. В соответствии с законодательством, установлены переходные сроки для приведения учредительных документов организаций, созданных по законодательству ДНР/ЛНР до входа в состав РФ, в соответствие с Гражданским кодексом РФ.
Актуальное обновление (по данным за 2026 год): Министерство юстиции России подготовило законопроект, предусматривающий продление сроков внесения учредительных документов в ЕГРЮЛ для организаций новых регионов. Это решение обусловлено необходимостью предоставить экономическим субъектам дополнительное время для проведения корпоративных процедур (собраний учредителей, внесения изменений в уставы) без риска административной ответственности или исключения из реестра.
Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)
Переход к ведению ЕГРН на единых принципах включает:
- Сверку и миграцию данных из ранее существовавших реестров прав ДНР/ЛНР.
- Назначение кадастровых номеров объектам недвижимости по единым правилам.
- Обеспечение доступа к сведениям ЕГРН через МФЦ и портал Госуслуг.
Реестр нормативных правовых актов
Важным аспектом является приведение регионального законодательства в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами. По информации ТАСС за декабрь 2025 года, на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей действует более 6,5 тысяч нормативных правовых актов.
В настоящее время ведется масштабная работа по их экспертизе, систематизации и приведению в соответствие с федеральным правом. Установлен перечень НПА, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается в рамках предоставления государственных услуг (в т.ч. по включению сведений в реестры).
Государственные услуги и административные процедуры
Для обеспечения доступности госуслуг населению и бизнесу новых регионов реализуются следующие меры:
- Интеграция региональных сегментов портала «Госуслуги» в единую федеральную систему.
- Открытие отделений МФЦ (Мои Документы) по единым стандартам.
- Цифровизация архивов и перевод бумажных дел в электронный вид для включения в федеральные базы данных.
Проблемы и направления дальнейшей работы
Несмотря на значительный прогресс, сохраняются вызовы, требующие системного решения:
- Качество данных: Необходимость устранения дублей, ошибок и пробелов в мигрированных массивах данных (особенно в кадастровой учете земельных участков).
- Кадровое обеспечение: Подготовка специалистов органов регистрации, нотариата и МФЦ к работе по федеральным стандартам.
- Правовая неопределенность: Разрешение споров о праве собственности, возникших в период действия прежнего законодательства, через суды общей юрисдикции РФ.
- Техническая инфраструктура: Обеспечение стабильной работы информационно-телекоммуникационных систем в условиях действия режима КТО (в приграничных зонах).
Формирование единого реестрового пространства на территориях ДНР и ЛНР, это сложный, многоступенчатый процесс, закрепляющий правовые последствия принятия новых регионов в состав России. Продление сроков по приведению учредительных документов в соответствие с ЕГРЮЛ, систематизация более 6,5 тысяч НПА и перевод кадастрового учета на единые принципы демонстрируют системный подход государства к обеспечению правовой определенности для граждан и бизнеса. Дальнейшая работа будет сосредоточена на завершении миграции данных, повышении качества реестровой информации и полной интеграции региональных информационных систем в федеральную цифровую платформу.