2010 год стал важным этапом в истории российской пенсионной системы. Это был период перехода от старых механизмов назначения пенсий к новым, заложенным Федеральным законом от № 340-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием пенсионного законодательства». Статья посвящена детальному разбору размеров пенсий по инвалидности, социальных пенсий, ЕДВ и доплат за иждивенцев, действовавших в 2010 году.

Нормативная база 2010 года

Ключевыми документами, регулирующими выплаты в 2010 году, были:

• ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в ред; на 2010 г.) — регулировал страховые пенсии по инвалидности.
• ФЗ № 167 «О государственном социальном пособии» — регулировал социальные пенсии неработающим инвалидам, не имеющим права на страховую.
• ФЗ № 173 «О трудовой пенсии» — действовал для пенсий, назначенных до 2010 г. (переходные положения).
• ФЗ № 340 от — ввел новые правила пересчета и коэффициенты перевода пенсионных прав в баллы.
• Постановления Правительства РФ (например, № 56, № 57, № 175) — устанавливали базовые части пенсий и размеры ЕДВ на год.

Страховые пенсии по инвалидности (по ФЗ-166)

В 2010 году для вновь назначаемых пенсий (и при пересчете старых по новым правилам) формула расчета выглядела так:

Пенсия = Базовая часть (СБ) + Страховая часть (СС)

Базовая часть пенсии (СБ), фиксированные суммы на 2010 год

Размер базовой части зависел от группы инвалидности и наличия иждивенцев. С 1 апреля 2010 года (индексация) установлены следующие базовые величины (в рублях):

Важно: До 1 апреля 2010 года базовые части были ниже (например, для I группы — 3 100 руб., для II группы — 1 550 руб.). С 1 апреля произошла индексация на 6,5% (по факту роста инфляции за 2009 г.), после чего базовые части были округлены до указанных выше «круглых» сумм.

Страховая часть пенсии (СС)

Расчитывалась исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) — суммы пенсионных баллов, накопленных за страховой стаж до 2010 года.

• Стоимость одного пенсионного балла (пенсионного коэффициента) в 2010 году: 64 рубля 10 копеек (утверждена Постановлением Правительства РФ № 175 от ).
• Формула: СС = ИПК × 64,10 руб.

Максимальный размер страховой части был ограничен нормами закона (не более определенного количества баллов в зависимости от стажа).

Пример расчета страховой пенсии инвалиду II группы (без иждивенцев) в 2010 г.:

• Базовая часть: 2 000 руб.
• Накопленные баллы (ИПК): например, 30 баллов.
• Страховая часть: 30 × 64,10 = 1 923 руб.

Социальные пенсии по инвалидности (по ФЗ-167)

Выплачивались неработающим гражданам, не имеющим права на страховую пенсию (нет стажа или стаж минимальный). Размеры устанавливались ежегодно законом о федеральном бюджете и индексировались.

Размеры социальных пенсий с 1 апреля 2010 года (после индексации 6,5%):

• Инвалиды I группы: 6 283 руб. (до апреля — 5 900 руб.)
• Инвалиды II группы: 3 142 руб. (до апреля, 2 950 руб;)
• Инвалиды III группы: 2 356 руб. (до апреля, 2 212 руб.)
• Дети-инвалиды: 6 283 руб.

Социальная пенсия инвалидам детства (присвоенная до 18 лет):

Устанавливалась в двойном размере социальной пенсии инвалида I группы:

• 12 566 руб. (с 1 апреля 2010 г.)

Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) в 2010 году

ЕДВ выплачивались вместо натурального набора социальных услуг (НСУ) по выбору получателя. В 2010 году размеры ЕДВ устанавливались Постановлением Правительства РФ № 175 от (с 1 апреля).

Размеры ЕДВ (руб./мес.):

• Инвалиды I группы: 1 121 руб.
• Инвалиды II группы: 560 руб.
• Инвалиды III группы: 420 руб.
• Дети-инвалиды: 1 121 руб.
• Инвалиды детства (I группа): 1 121 руб.
• Участники ВОВ, инвалиды ВОВ: 1 121 руб. (и выше по спец. категориям).

Примечание: Если инвалид сохранял право на натуральные услуги (лекарства, проезд, санаторий), ЕДВ не выплачивалось, а предоставлялся пакет НСУ.

Доплаты за иждивенцев (неработающие способные к труду члены семьи)

К страховым пенсиям по инвалидности (ФЗ-166) добавлялась доплата за каждого иждивенца.

• Размер доплаты за одного иждивенца в 2010 году: 1/3 базовой части пенсии инвалида I группы.
• С 1 апреля 2010 г. базовая часть I группы = 4 000 руб.
• Доплата за иждивенца = 1 333,33 руб.
• Максимально за 3 иждивенца и более (но не более установленного лимита).

К социальным пенсиям (ФЗ-167) доплата за иждивенцев не начислялась (размер социальной пенсии для I группы с иждивенцами уже был заложен в повышенной фиксированной сумме, 6 283 руб. против 3 142 руб. для II группы).

Индексация пенсий в 2010 году: две волны

2010 год уникален тем, что пенсии индексировались дважды:

1. С 1 января 2010 г. — «плановая» индексация страховых пенсий на 6,5% (в рамках ФЗ-173 для старых пенсий) и социальных пенсий. Базовые части ФЗ-166 на эту дату еще не вводились (ФЗ-340 вступил в силу , но базовые части по нему применялись к вновь назначаемым).
2. С 1 апреля 2010 г. — основная индексация по факту инфляции 2009 года (6,5%). В этот момент были установлены «круглые» базовые части ФЗ-166 (4000/2000/1000) и новые размеры социальных пенсий/ЕДВ.

Для пенсий, назначенных до 2010 г. (по ФЗ-173), с 1 апреля производился пересчет с применением коэффициента 1,065 к страховой части и установлению новых базовых частей.

Особенности для инвалидов детства и детей-инвалидов

• Дети-инвалиды (до 18 лет): получали социальную пенсию в размере инвалида I группы (6 283 руб. с апреля) + ЕДВ 1 121 руб. Страховая пенсия не назначалась (нет стажа).
• Инвалиды детства (I группа, инвалидность с детства): получали социальную пенсию в двойном размере (12 566 руб.) + ЕДВ 1 121 руб. При наличии стажа — страховую пенсию по общим правилам (базовая часть 4 000 руб. + страховая часть).
• Инвалиды детства II и III групп: социальная пенсия в обычных размерах (3 142 / 2 356 руб.) + ЕДВ.

Региональные социальные доплаты (к МРОТ/ПМ)

Если сумма пенсии (страховой или социальной) + ЕДВ (если получатель отказался от НСУ) была ниже поградочного размера дохода пенсионера (ПРДП), установленного в субъекте РФ, выплачивалась социальная доплата до ПРДП (бюджет субъекта).

В 2010 году ПРДП варьировался по регионам примерно в диапазоне 4 500 – 7 500 руб. (в Москве и северных регионах, выше). Это позволяло выровнять доходы мало пенсионеров-инвалидов до местного минимума.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

• Страховые пенсии по инвалидности (ФЗ-166): освобождены от НДФЛ (ст. 217 НК РФ).
• Социальные пенсии (ФЗ-167): освобождены от НДФЛ.
• ЕДВ: освобождены от НДФЛ.
• Социальные доплаты до ПРДП: освобождены от НДФЛ.

Таким образом, все перечисленные выплаты инвалидам в 2010 году выплачивались «на руки» в полном размере без удержания 13%.

Сводная таблица примерных минимальных выплат (с 1 апреля 2010 г.)

Примечание: В таблице приведены минимальные гарантированные суммы (база/соц. пенсия). Реальная страховая пенсия большинства работавших инвалидов была выше за счет страховой части (баллов × 64,10 руб.). К страховым пенсиям возможно добавление доплаты за иждивенцев (1 333 руб. за человека).

2010 год стал точкой бифуркации: старая система (ФЗ-173, базовая часть ~2200 руб. для базовой пенсии) уходила в прошлое, уступая место новой модели (ФЗ-166, базовые части 4000/2000/1000 руб. и стоимость балла 64,10 руб.). Для инвалидов это означало:

• Повышение гарантированного минимума (базовой части) для I группы в 2 раза по сравнению с 2009 годом.
• Сохранение высокой социальной пенсии для безстажеров (6 283 руб. для I группы).
• Двойную индексацию (январь и апрель), компенсировавшую инфляцию 2009 года.

Понимание параметров 2010 года необходимо для корректного пересчета пенсионных прав граждан, чей стаж или инвалидность оформлялись именно в этот переходный период, а также для проверки законности начислений Пенсионным фондом (ныне СФР) в ретроспективе.