Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор, до 2004 года — Гостехнадзор) осуществляет контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Нарушение нормативных правовых актов в этой сфере влечет за собой административную ответственность в виде штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Федеральным законом от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Ниже представлен подробный обзор актуальных размеров штрафов на 2024 год с учетом изменений, вступивших в силу с 1 марта 2023 года (ФЗ от № 483-ФЗ), которые существенно увеличили суммы санкций.

Нормативная база и категории нарушителей

Размер штрафа зависит от квалификации нарушителя. КоАП РФ выделяет четыре основные категории:

• Гражданине (физические лица), работники, не являющиеся должностными лицами или ИП.
• Долностным лицам — руководители, главные инженеры, уполномоченные по промышленной безопасности и др.
• Индивидуальным предпринимателям (ИП) — штрафы часто равны штрафам для юрлиц или имеют специальные размеры.
• Юридическим лицам, организации-эксплуатанты ОПО.

Основные статьи КоАП РФ и размеры штрафов (актуально на 2024 год)

Наиболее часто применяемые статьи:

Статья 9.1 КоАП РФ. Нарушение требований в области промышленной безопасности

Базовое нарушение (ч. 1): эксплуатация ОПО без экспертизы промышленной безопасности, без декларации, с нарушением режима работы и т.д.

Часть 2 ст. 9.1 КоАП РФ: То же деяние, совершенное лицом, ранее подвергшимся административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной статьей (рецидив в течение года).

• Долностные лица: штраф от 50 000 до 70 000 руб. ИЛИ дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
• ИП: штраф от 300 000 до 500 000 руб. ИЛИ приостановка деятельности на срок до 90 дней.
• Юридические лица: штраф от 500 000 до 1 000 000 руб. ИЛИ приостановка деятельности на срок до 90 дней.

Часть 3 ст. 9.1 КоАП РФ: Нарушение, повлекшее причинение легкого вреда здоровью.

• Долностные лица: штраф от 70 000 до 100 000 руб. ИЛИ дисквалификация на срок от 2 лет до 3 лет.
• ИП: штраф от 500 000 до 700 000 руб. ИЛИ приостановка деятельности на срок до 90 дней.
• Юридические лица: штраф от 1 000 000 до 2 000 000 руб. ИЛИ приостановка деятельности на срок до 90 дней.

Часть 4 ст. 9.1 КоАП РФ: Нарушение, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью или гибель человека.

• Долностные лица: штраф от 100 000 до 200 000 руб. ИЛИ дисквалификация на срок от 3 лет до 5 лет.
• ИП: штраф от 700 000 до 1 000 000 руб. ИЛИ приостановка деятельности на срок до 90 дней.
• Юридические лица: штраф от 2 000 000 до 5 000 000 руб. ИЛИ приостановка деятельности на срок до 90 дней.

Статья 9.2 КоАП РФ. Нарушение правил эксплуатации опасных производственных объектов

Нарушение правил эксплуатации, учет ОПО, требований к персоналу и т.д.

При рецидиве (ч. 2 ст. 9.2): штрафы увеличиваются, для должностных лиц — до 50 000 руб. с возможностью дисквалификации до 2 лет, для юрлиц — до 500 000 руб. с приостановкой до 90 суток.

Статья 9.4 КоАП РФ. Нарушение требований по экспертизе промышленной безопасности

Непроводя экспертизу в установленные сроки, предоставление недостоверных сведений.

Статья 9.5 КоАП РФ. Нарушение требований по декларированию промышленной безопасности

Отсутствие декларации, несвоевременная перерегистрация, недостоверные данные.

Статья 9.6 КоАП РФ. Нарушение требований по обучению и проверке знаний персонала

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение/проверку знаний.

Статья 19.5 КоАП РФ. Неисполнение законного предписания (распоряжения) должностного лица Ростехнадзора

Одна из самых «дорогих» статей за игнорирование предписаний инспектора.

При рецидиве (ч. 2 ст. 19.5): для должностных лиц, дисквалификация до 3 лет; для ИП и юрлиц — приостановка деятельности до 90 суток.

Дополнительные меры административного наказания

Помимо штрафов, Ростехнадзор имеет право применять (через суд):

1. Приостановку деятельности юридического лица или ИП (ст. 9.1 ч. 2-4, ст. 19.5 ч. 2 КоАП РФ) — на срок до 90 суток. Применяется при рецидиве или тяжких последствиях.
2. Дисквалификацию должностных лиц (ст. 9.1 ч. 2-4, ст; 19.5 ч. 2 КоАП РФ), лишение права занимать определенные должности на срок от 1 года до 5 лет.
3. Конфискацию предметов (редко, если предметы являются орудием правонарушения).

Порядок проведения проверки и вынесения решения

1. Плановая или внеплановая проверка. Основание, план работы Ростехнадзора, обращения граждан, аварии/инциденты, информация СМИ. Внеплановые проверки часто проводятся без предварительного уведомления при угрозе безопасности.
2. Составление акта проверки (протокола). Инспектор фиксирует нарушения. У нарушителя есть право написать объяснения, отказаться от подписания (составляется акт об отказе), ознакомиться с материалами.
3. Рассмотрение дела. Дело рассматривает уполномоченный должностное лицо Ростехнадзора (часто начальник территориального управления) в течение 2 месяцев (продлевается до 3-х в сложных случаях).
4. Вынесение Постановления. О наложении штрафа или об отказе в возбуждении дела. Копия направляется нарушителю в течение 3 дней.

Как обжаловать постановление Ростехнадзора?

Срок обжалования: 10 дней со дня получения копии постановления (ст. 30.2 КоАП РФ).

Два пути обжалования (можно использовать последовательно):

• Вышестоящему должностному лицу Ростехнадзора (начальнику управления или руководителю ведомства). Рассматривается в течение 10 дней.
• В суд (районный суд по месту проведения проверки или по месту нахождения организации). Государственная пошлина не взимается.

Основания для отмены: отсутствие состава правонарушения, процедурные нарушения при проверке/рассмотрении, несоответствие квалификации нарушения, истечение срока давности (2 года со дня совершения, ст. 4.5 КоАП РФ).

Оплата штрафа и последствия неуплаты

• Срок оплаты: 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (после истечения 10 дней на обжалование или после решения по жалобе).
• Скидка 50%: При оплате в течение 20 дней со дня вступления в силу (для большинства статей, кроме ч. 2-4 ст. 9.1 и ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ, где скидка не применяется).
• Неуплата: влечет наложение двойного штрафа (не менее 1000 руб.), обязательных работ до 50 часов или административного ареста до 15 суток (ст; 20.25 КоАП РФ) для должностных лиц и ИП. Для юрлиц — принудительное взыскание через судебных приставов.

Типичные ошибки, приводящие к максимальным штрафам

• Эксплуатация ОПО без декларации промышленной безопасности (кв. ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, до 500 тыс. руб. для юрлица).
• Отсутствие экспертизы промышленной безопасности проектной документации или технических устройств.
• Допуск к работе персонала без проверки знаний в Ростехнадзоре (п. 9.6 КоАП РФ).
• Игнорирование предписаний инспектора по устранению нарушений (ст. 19.5 КоАП РФ — до 500 тыс. руб. и приостановка деятельности).
• Несвоевременное уведомление Ростехнадзора об аварии/инциденте (в течение 2 часов).

Резюме для руководителей и ИП

Данная статья носит информационный характер. Размеры штрафов указаны согласно КоАП РФ на момент написания (2024 г.). Перед принятием решений рекомендуется сверить актуальность нормативных актов в правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант) или обратиться к юристу по вопросам административного права.