Статья 145 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил охраны труда. Однако в практике часто возникает путаница между статьей УК РФ (состав преступления) и статьями Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ), ст. 144, 145 УПК РФ, которые регламентируют порядок работы с сообщением о преступлении (заявлением/рапортом).

Данная статья разъясняет, как правильно составить и куда направить рапорт (заявление) о факте преступления по ст. 145 УК РФ, какова процедура его рассмотрения по ст. 144–145 УПК РФ и на что обратить внимание для защиты своих прав.

Состав преступления по ст. 145 УК РФ (Что нужно доказать)

Прежде чем писать рапорт, необходимо четко понимать, какие действия (бездействие) квалифицируются как преступление. Статья 145 УК РФ выделяет три части:

• Ч. 1 ст. 145 УК РФ: Нарушение правил охраны труда лицом, обязанным их соблюдать, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью. Наказание: штраф до 400 тыс. руб., обязательные работы до 480 ч., исправительные работы до 2 лет, принудительные работы до 2 лет, арест до 6 мес., лишение свободы до 1 года.
• Ч. 2 ст. 145 УК РФ: То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека. Наказание: принудительные работы до 4 лет, лишение свободы до 4 лет (с лишением права занимать определенные должности до 3 лет).
• Ч. 3 ст. 145 УК РФ: То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц. Наказание: лишение свободы до 5 лет (с лишением права занимать определенные должности до 3 лет).

Ключевые элементы для заявления:

1. Субъект: Лицо, обязанное соблюдать правила охраны труда (работодатель, руководитель, специалист по охране труда, мастер, прораб и т.д.).
2. Объективная сторона: Нарушение конкретных правил (ПТЭЭП, СанПиН, ГОСТ, локальных нормативных актов организации).
3. Последствия: Тяжкий вред здоровью (ст. 118 УК РФ) или смерть (ст. 105, 109, 114 УК РФ — но здесь квалификация именно 145 УК РФ из-за специфического долга).
4. Причинно-следственная связь: Нарушение правил провлекло вред.
5. Субъективная сторона: Неосторожность (непредусмотрительность или легкомыслие).

Путаница терминов: «Рапорт» vs «Заявление» vs Ст. 145 УПК РФ

В российском праве нет единого документа под названием «Рапорт по ст. 145 УК РФ». Существует:

• Заявление о преступлении (сообщение о преступлении) — документ от гражданина/юридического лица в полицию/Следственный комитет/Прокуратуру (регулируется ст. 141, 144 УПК РФ).
• Рапорт — служебный документ, который составляют полицейские/следователи внутри ведомства (например, рапорт о регистрации КУСП, рапорт о передаче материала по подведомственности). Форма рапорта утверждена Приложением № 1 к УПК РФ.
• Постановление по результатам рассмотрения сообщения о преступлении — документ, который выносит дознаватель/следователь по ст. 145 УПК РФ (возбуждение дела, отказ, передача по подведомственности).

Структура и образец заявления о преступлении (по ст. 145 УК РФ)

Согласно ст. 141 УПК РФ, заявление может быть письменным или устным (протоколируется). Письменное предпочтительнее. Оно должно содержать:

Обязательные реквизиты (ч. 1 ст. 141 УПК РФ):

• Шапка: Кому (должность, ФИО руководителя ОМВД/Следственного отдела, название органа), От кого (ФИО полностью, паспортные данные, адрес регистрации/фактического проживания, контактный телефон).
• Заголовок: ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕСТУПЛЕНИИ (или «ОБ ОБНАРУЖЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ»).
• Суть происшествия: Где, когда, при каких обстоятельствах произошел несчастный случай/травма. Описание нарушенных правил охраны труда (какие именно инструкции, приказы не соблюдались).
• Данные виновного (если известны): ФИО руководителя, мастера, специалиста по ОТ, работодателя.
• Последствия: Диагноз, степень тяжести вреда здоровью (ссылка на мед. справку/выписку), факт смерти.
• Просьба: «Прошу возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. [1/2/3] ст. 145 УК РФ, и принять меры для выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления».
• Предупреждение: Текст предупреждения об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ) с личной подписью: «О предупреждении об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ уведомлен(а), подпись __________ /ФИО/».
• Приложения: Копии мед. документов, фото/видео с места, копии приказов о назначении ответственных за ОТ, протоколы проверки ГИТ/прокуратуры, свидетельские показания.
• Дата и подпись.

Кому: Начальнику ОМВД России по г. __________ / Начальнику следственного отдела СК РФ по __________
От: _________________________________________ (ФИО полностью)
Проживающий по адресу: _________________________________________
Тел.: _______________________ Паспорт: _______________________

ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕСТУПЛЕНИИ

Дата события: «___» __________ 20__ г.
Место события: г. __________, ул. __________, д. ___, пом. ___ (название организации: ООО/АО «___»)

СУТЬ ОБРАЩЕНИЯ:
«___» __________ 20__ г. в указанном месте потерпевший __________ (ФИО, должность) при выполнении производственного задания (описание работы) получил(а) телесные повреждения / погиб(ла) в результате несчастного случая на производстве.

Обстоятельства дела свидетельствуют о нарушении правил охраны труда со стороны __________ (ФИО виновного, должность), который(ая) был(а) обязан(а) обеспечивать соблюдение данных правил в соответствии с приказом № ___ от ___ и трудовым договором.
Конкретно нарушены: пункт ___ Инструкции по ОТ № ___, требования ГОСТ ___, ст. 214 ТК РФ (работодатель не обеспечил безопасные условия труда, не провел инструктаж, не выдал СИЗ, допустил к работе без медосмотра и т.д.).

В результате нарушения правил охраны труда потерпевший(ая) причинен(а) тяжкий вред здоровью (диагноз: __________, справка № ___ от ___) / наступил(ла) смерть (свидетельство о смерти № ___).

Действия виновного лица содержат признаки преступления, предусмотренного ч. ___ ст. 145 УК РФ (нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью / смерть человека / смерть двух и более лиц).

ПРОШУ:
Принять мое заявление к производству в порядке ст. 141, 144 УПК РФ.
Возбудить уголовное дело по признакам ч. ___ ст. 145 УК РФ.
Признать меня потерпевшим / представителем потерпевшего / заинтересованным лицом.
Обеспечить сохранность доказательств (протоколы осмотра места, изъятие документов ОТ, назначение судебно-медицинской экспертизы).
Сообщить о принятом решении в срок, установленный законом.

ПРЕДУПРЕЖДЕН: об уголовной ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ).
Подпись __________ / __________ /

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия паспорта заявителя.
Медицинские документы (выписка, справка).
Копия приказа о назначении ответственного за ОТ / Инструкция по ОТ.
Фото/видеоматериалы с места происшествия.
Копия протокола проверки ГИТ / Протокола расследования несчастного случая (формы Н-1).

«___» _____________ 20__ г. Подпись _________________

Куда и как подать заявление (Процедура ст. 144 УПК РФ)

Заявление можно подать:

1. В полицию (ОМВД/ОВД) — по месту совершения преступления (места работы/происшествия) или по месту жительства заявителя (ст. 142 УПК РФ).
2. В Следственный комитет (СК РФ) — если дело относится к их подведомственности (обычно тяжкие и особо тяжкие преступления, но ч. 1 ст. 145 УК РФ — средней тяжести, следовательно, Дознание в полиции). Важно: Ч. 2 и 3 ст. 145 УК РФ — тяжкие преступления, их расследует СК РФ.
3. В Прокуратуру — она обязана передать материал в компетентный орган (полицию/СК) и проконтролировать сроки.
4. Через ГИТ (Государственную инспекцию труда) — инспекторы при проверке часто выявляют признаки ст. 145 УК РФ и направляют материалы в полицию/СК сами (ст. 23 Федерального закона № 181-ФЗ).

Способы подачи:

• Лично на дежурной части (получить купон-уведомление с номером КУСП — Книги учета сообщений о преступлениях).
• По почте (ценным письмом с вложением и описью вложения).
• Через официальный сайт МВД/СК РФ («Прием обращений граждан») или Госуслуги (раздел «Обращения»).

Процедура рассмотрения: Статьи 144 и 145 УПК РФ (Сроки и решения)

После получения вашего заявления запускается процессуальная машина:

Этап 1: Регистрация (Ст. 144 УПК РФ)

• Сообщение регистрируется в КУСП в течение 24 часов (п; 2 ч. 1 ст. 144 УПК РФ).
• Вам выдают уведомление с номером КУСП, датой и ФИО дознавателя.

Этап 2: Процессуальная проверка (Ст. 144 УПК РФ)

• Срок: 3 дня (может быть продлен руководителем дознания до 10 дней, прокурором — до 30 дней).
• Цель: Установить, есть ли основания возбудить дело (признаки преступления, подведомственность, сроки давности и т.д.).
• Действия дознавателя: Опрос заявителя, потерпевшего, изъятие документов (приказы, журналы инструктажей, карты СИЗ), назначение экспертиз (судебно-медицинской, технической), запрос материалов у ГИТ.

Этап 3: Процессуальное решение (Ст. 145 УПК РФ)

По истечении проверки дознаватель/следователь выносит одно из 4-х постановлений (ч. 1 ст. 145 УПК РФ):

1. О возбуждении уголовного дела (если есть основания). Копия направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов.
2. Об отказе в возбуждении уголовного дела (если нет состава преступления, нет события, истекли сроки давности и т.д.). Копия направляется заявителю в течение 24 часов с указанием порядка обжалования.
3. О передаче материала по подведомственности (если дело в ведении СК, а поступило в полицию, или наоборот, или в суд для частного обвинения — не для ст. 145 УК РФ).
4. О возвращении заявления (если заявление подано некомпетентному органу и не подлежит передаче, либо заявление принято от анонимного лица — но для ст. 145 УК РФ анонимность не исключает проверку).

Доказательная база: Что приложить к рапорту/заявлению

Успех возбуждения дела зависит от доказательств нарушения правил ОТ и причинно-следственной связи. Собирайте заранее:

Типичные ошибки и риски при подаче

• Ссылка только на ТК РФ: Нарушение ТК РФ (ст. 214, 219) — это основание для админ. ответственности (КоАП РФ) или проверки ГИТ. Для УК РФ нужно указывать на нарушение конкретных правил ОТ (инструкций, ГОСТов), неисполнение которых повлекло вред.
• Отсутствие причинно-следственной связи: В заявлении должно быть четко написано: «Именно отсутствие заземления / непроведение инструктажа / выдача неисправного инструмента ПРИВЕЛО к удару током / падению с высоты».
• Путаница в субъекте: Виновным может быть только лицо, обязанное соблюдать правила (работодатель, уполномоченное лицо). Обычный рабочий, нарушивший технику безопасности, под ст. 145 УК РФ не подлежит ответственности (он подпадает под ст. 146 УК РФ — нарушение правил взрывоопасных работ и т.д., либо просто дисципл. ответственность).
• Упущение срока обращения: Сроки давности: ч. 1 — 2 года, ч. 2 — 6 лет, ч. 3 — 6 лет (со дня совершения преступления). Не затягивайте.
• Игнорирование отказа: Если получен отказ (пост. по ч. 1 ст. 145 УПК РФ), обязательно обжалуйте прокурору или в суд (ст. 123–125 УПК РФ) в течение 10 дней (в суд) или в разумный срок (прокурору). Часто отменяется за неполноту проверки.

Особенности квалификации: Ч. 1 vs Ч. 2/3 (Подведомственность)

Это критически важный момент для определения органа расследования:

• Ч. 1 ст. 145 УК РФ (Тяжкий вред) — Преступление средней тяжести. Расследует дознаватель полиции (ОМВД) (дознание по упрощенной форме, срок 2 мес., ст. 152 УПК РФ).
• Ч. 2 и Ч. 3 ст. 145 УК РФ (Смерть) — Тяжкие преступления. Расследует следователь СК РФ (предварительное следствие, срок 2 мес. с продлением до 12 мес., ст. 162 УПК РФ).

Если в заявлении заявлена ч. 1, но по результатам СМЭ вред квалифицируется как средний — дело прекращается за отсутствием состава (тяжкий вред — обязательный признак ч. 1). Если заявлена ч. 1, но установлена смерть — материал передается в СК РФ для возбуждения по ч. 2;

Обжалование решения по ст. 145 УПК РФ

Если вынесен отказ в возбуждении:

1. Прокурору: Жалоба рассматривается в течение 10 дней (сложных случаев — 30 дней). Прокурор может отменить отказ и направить на новое расследование.
2. В суд (ст. 125 УПК РФ): Жалоба подается в районный суд по месту предварительного расследования. Суд проверяет законность и обоснованность отказа. Судебный приговор обжалуется в апелляции.

Если вынесено постановление о возбуждении — его можно обжаловать только заинтересованным лицам (подозреваемому, обвиняемому) в порядке ст. 123 УПК РФ.

Резюме: Алгоритм действий

1. Соберите медицинские документы (диагноз, степень тяжести).
2. Получите копии документов ОТ у работодателя (инструкции, журналы, приказы), по требованию ст. 62 ТК РФ работодатель обязан предоставить.
3. Напишите заявление по образцу выше, четко указав: КТО (должность), ЧТО НАРУШИЛ (пункт инструкции), ЧТО СЛУЧИЛОСЬ (травма/смерть), ПРИЧИННАЯ СВЯЗЬ.
4. Подайте лично в полицию (если ч. 1) или СК (если ч. 2/3) или через Госуслуги/почту. Получите купон КУСП.
5. Контролируйте сроки проверки (3–30 дней). Требуйте копию решения (пост. по ст. 145 УПК РФ).
6. При отказе — пишите жалобу прокурору и/или в суд (ст. 125 УПК РФ).

Подача заявления (рапорта) по ст. 145 УК РФ — это реализация конституционного права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) и право на безопасные условия труда (ст. 37 Конституции РФ, ст. 219 ТК РФ). Ключ к успеху — юридически грамотное описание нарушения конкретного правила охраны труда и его причинной связи с наступившим вредом. Не пренебрегайте помощью адвоката на стадии проверки по ст. 144 УПК РФ — именно в этот момент формируется доказательная база для возбуждения дела.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретного вопроса обратитесь к профессиональному юристу/адвокату.