Протокол избирательной комиссии — это основной юридический документ‚ фиксирующий результаты голосования и итоги выборов. В Москве‚ как и во всей Российской Федерации‚ порядок его составления‚ подписания‚ хранения и передачи данных строго регламентирован федеральным законодательством и нормативными актами Московской городской избирательной комиссии (МГИК). Данная статья подробно разбирает виды протоколов‚ этапы их заполнения‚ особенности работы с системой ГАС «Выборы» и дистанционным электронным голосованием (ДЭГ)‚ а также актуальные новости работы столичной избиркома.

Нормативная правовая база

Деятельность избирательных комиссий в Москве регулируется следующими ключевыми документами:

• Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (статьи 30‚ 67‚ 84 и др.).
• Федеральный закон от № 93-ФЗ «О гарантиях прав избирателей‚ участников референдума…».
• Закон города Москвы от № 19 «Об избрании депутатов Московской городской Думы» и иные муниципальные нормативные акты.
• Постановления Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК РФ)‚ утверждающие типичные формы протоколов и инструкции по их заполнению.
• Решения Московской городской избирательной комиссии (МГИК)‚ регулирующие организационные вопросы (создание участков‚ работа с ДЭГ‚ сроки заседаний).

Согласно статье 84 ФЗ № 67-ФЗ‚ участковая избирательная комиссия (УИК) оформляет свои решения об итогах голосования двумя протоколами: протоколом № 1 (об итогах голосования на избирательном участке) и протоколом № 2 (об итогах выборов по одномандатному округу/выборов депутатов в многомандатном округе).

Основные виды протоколов в системе выборов Москвы

В зависимости от уровня выборов и этапа подведения итогов‚ выделяют следующие ключевые виды протоколов:

Протокол собрания избирателей (по выдвижению кандидатур)

Это первичный документ‚ составляемый на собрании избирателей по месту жительства‚ работы‚ службы или учебы. В предоставленных интернет-данных упоминается «ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПРОТОКОЛА СОБРАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ… ПО ВЫДВИЖЕНИЮ КАНДИДАТУР В СОСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ‚ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ‚ ОКРУЖНОЙ ИЛИ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ». Данный протокол фиксирует факт выдвижения кандидатов в члены избиркомов разного уровня (ТИК‚ МО‚ ОИК‚ УИК).

Протокол УИК об итогах голосования (Протокол № 1)

Составляется в двух экземплярах непосредственно на участке после окончания голосования и подсчета бюллетеней. Содержит данные о:

• Числе избирателей‚ внесенных в список;
• Числе получивших бюллетени;
• Числе погашенных бюллетеней;
• Числе голосов‚ отданных за каждого кандидата/список;
• Числе недействительных бюллетеней.

Важно: Согласно статье 67 ФЗ № 67-ФЗ и разъяснениям ЦИК‚ протокол участковой комиссии об итогах голосования может быть составлен в электронном виде с использованием автоматизированной системы «Выборы» (ГАС «Выборы»)‚ что является стандартной практикой для Москвы.

Протокол ТИК/МГИК об итогах выборов (Протокол № 2 и вышестоящие)

Территориальные избирательные комиссии (ТИК) и МГИК составляют сводные протоколы на основе данных‚ полученных от нижестоящих комиссий. МГИК утверждает общие итоги выборов в Москве (депутаты Мосгордумы‚ депутаты муниципальных округов‚ Президент РФ‚ депутаты ГД).

Протокол электронного голосования (ДЭГ)

Специфичный для Москвы документ. Поскольку в столице активно используется дистанционное электронное голосование (ДЭГ)‚ итоги формируются в отдельном протоколе комиссии по ДЭГ (или МГИК). Ключевым моментом является процедура соединения ключа расшифрования.

Пример из практики 2026 года: 20 сентября 2026 года МГИК провела процедуру соединения ключа расшифрования дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Только после того‚ как все протоколы (и протокол электронного голосования‚ и протоколы традиционного голосования с участков) окажутся в системе ГАС «Выборы»‚ можно говорить об итоговых результатах выборов по округам.

Порядок составления и подписания протокола УИК (классическая схема)

1. Подготовка: Заполнение шапки протокола (номер участка‚ наименование выборов‚ дата‚ место заседания).
2. Подсчет голосов: Открытое подсчет бюллетеней членами УИК с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей.
3. Заполнение таблиц: Внесение числовых данных в соответствующие графы протокола № 1 и № 2. Заполнение производится ручкой (чернила черного или синего цвета) или в электронном виде в ГАС «Выборы».
4. Подписание: Протокол подписывается всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса. Члены УИК с совещательным голосом‚ наблюдатели и др. могут поставить свои подписи в специальном поле (для заверенной копии).
5. Совершенствование (при необходимости): Если обнаружены арифметические ошибки или несоответствия‚ комиссия принимает решение об исправлении протокола на заседании (составляется новый протокол или акт).
6. Передача данных: Данные из протокола вводятся в ГАС «Выборы» (сканирование/фото протокола + ручной ввод цифр для быстрого подсчета). Оригинал протокола № 1 передается в ТИК‚ протокол № 2 — хранится в УИК (или передается по решению вышестоящей комиссии).

Особенности работы с протоколами в Москве: ГАС «Выборы» и ДЭГ

Автоматизированная система «Выборы» (ГАС «Выборы»)

Москва является одним из регионов-лидеров по внедрению цифровых технологий. Протоколы УИК сканируются и загружаются в ГАС «Выборы» непосредственно с участка. Это обеспечивает:

• Оперативную публикацию предварительных данных на сайте МГИК и ЦИК;
• Автоматический контроль арифметической правильности заполнения;
• Формирование сводных протоколов ТИК и МГИК в автоматическом режиме.

Риски и контроль (по данным СМИ): Публикации (например‚ «The Moscow Times»‚ 2026) указывают на теоретические риски манипуляций при ручном вводе данных из бумажного протокола в систему без сверки с оригиналом. В связи с этим наблюдателям и членам УИК рекомендуется тщательно сверять данные на экране терминала с бумажным оригиналом перед отправкой.

Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) и ключ расшифрования

Для выборов 2025–2026 годов в Москве используется процедура «соединения ключа» (key ceremony).

• Ключ расшифрования формируется из частей‚ хранящихся у уполномоченных лиц (члены МГИК‚ представители кандидатов‚ общественность).
• Процедура проводится публично‚ часто с трансляцией.
• После соединения ключа система расшифровывает зашифрованные бюллетени ДЭГ‚ и формируется Протокол комиссии по ДЭГ об итогах электронного голосования.
• Данные этого протокола суммируются с данными протоколов «бумажных» УИК для получения окончательных итогов по округу.

Заверенная копия протокола: права наблюдателей и кандидатов

Согласно законодательству и памяткам для наблюдателей (например‚ «Памятка ГН: Протокол УИК об итогах голосования и его заверенная копия»):

• Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах.
• Наблюдатели‚ представители СМИ‚ члены УИК с совещательным голосом‚ уполномоченные представители кандидатов имеют право получить заверенную копию протокола сразу после его подписания и оформления.
• Копия заверяется подписями председателя и секретаря УИК (с указанием даты и времени выдачи) и скрепляется печатью УИК (если печать предусмотрена).
• Это ключевой инструмент общественного контроля: наличие копии позволяет независимо сверять данные‚ публикуемые в ГАС «Выборы».

Информационные ресурсы МГИК: где найти протоколы и итоги

Официальные данные протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования публикуются на следующих ресурсах:

• Сайт Избирательной комиссии Московской области (ikmo.ru): для выборов на уровне Подмосковья (Вестник ИК МО).
• Портал ГАС «Выборы» (vybory.izbirkom.ru): интерактивная карта участков с просмотром отсканированных протоколов.

На сайте МГИК также доступен поиск участка для голосования и архив новостей заседаний комиссии (например‚ решения о создании экстерриториальных участков для иногородних горожан‚ как сообщало РИА Новости в 2025 году по просьбе курских коллег).

Актуальные новости и практика МГИК (на 2025–2026 гг.)

• Единый день голосования 2025: МГИК рассматривала вопросы создания участков для голосования иногородних граждан (например‚ жителей Курской области) за глав регионов.
• Выборы в ГД 2026: Проведена процедура соединения ключа расшифрования ДЭГ (сентябрь 2026). Публикация итогов происходит только после загрузки всех протоколов (бумажных и электронных) в ГАС «Выборы».
• Финансовые отчеты: В «Вестнике Избирательной комиссии Московской области» и на сайте МГИК публикуются не только протоколы голосования‚ но и финансовые отчеты кандидатов‚ решения заседаний комиссий.

Частые ошибки и нарушения при работе с протоколами

Наблюдателям и членам комиссий стоит обращать внимание на:

• Отсутствие подписей всех членов УИК с правом решающего голоса.
• Арифметические несоответствия (сумма голосов за кандидатов + недействительные ≠ число погашенных бюллетеней).
• Расхождения между данными бумажного протокола и данными‚ введенными в ГАС «Выборы».
• Нарушение сроков передачи протоколов в вышестоящую комиссию (не позднее суток после окончания голосования).
• Отказ в выдаче заверенной копии протокола наблюдателю (нарушение ст. 30‚ 67 ФЗ № 67-ФЗ).

Протокол избирательной комиссии в Москве, это документ строгой отчетности‚ проходящий путь от участковой комиссии (УИК) через территориальные (ТИК) к городской (МГИК). Современная практика столицы характеризуется глубокой интеграцией с ГАС «Выборы» и массовым применением ДЭГ‚ что накладывает специфические требования к процедурам (соединение ключа расшифрования‚ сверка электронных и бумажных данных). Знание форм протоколов (в т.ч. протоколов выдвижения кандидатур в избиркомы)‚ порядка их заполнения‚ прав на получение заверенной копии и источников официальной публикации является необходимым условием для реализации права на общественный контроль за ходом выборов.

Материал подготовлен на основе открытых данных интернета (новости РИА Новости‚ Лента.ру‚ The Moscow Times‚ КонсультантПлюс‚ официальные сайты МГИК и ЦИК РФ) по состоянию на 28 сентября 2026 года. Для получения юридически значимой информации обращайтесь к актуальным версиям Федеральных законов и решений МГИК.