Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (Минтранс) является ключевым регулятором и управляющим органом в сфере транспорта и связи․ В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Совета Министров РБ от № 985, ведомство осуществляет государственное регулирование и управление в области автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного и воздушного транспорта, а также в сфере связи и почтовой деятельности․ Реализация государственной политики в этих отраслях осуществляется преимущественно через систему государственных программ, которые обеспечивают целевое финансирование, координацию инфраструктурных проектов и достижение стратегических показателей эффективности․

Эволюция программного планирования: от пятилетки 2021–2025 к стратегии 2026–2030

Предыдущий пятилетний цикл (2021–2025 гг․) был реализован в рамках перечня госпрограмм, утвержденного Постановлением Совета Министров РБ от ․ В его состав входили такие ключевые программы, за которых закреплено за Минтрансом (или в которых оно выступает соисполнителем), как:

• Государственная программа «Транспортный комплекс», комплексное развитие всех видов транспорта;
• Государственная программа «Цифровое развитие», модернизация телекоммуникационной инфраструктуры, развитие 5G, кибербезопасность;
• Государственная программа «Беларусь гостеприимная» — развитие туристической инфраструктуры и транспортной доступности;
• Государственная программа «Энергосбережение» — повышение энергоэффективности транспортного сектора․

Опыт реализации данного цикла заложил фундамент для новой стратегической перспективы․ 31 октября 2025 года Постановлением Совета Министров РБ № 608 был утвержден перечень государственных программ на 2026–2030 годы (всего 28 программ), что стало отправной точкой для детализации параметров ключевых отраслевых документов․

Ключевые государственные программы Минтранса на 2026–2030 годы

В декабре 2025 года Правительством были утверждены две фундаментальные отраслевые программы, определяющие вектор развития транспортной отрасли на ближайшие пять лет․ Ответственным заказчиком по обеим программам выступает Министерство транспорта и коммуникаций․

Государственная программа «Транспорт Беларуси» на 2026–2030 годы

Правовая основа: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2025 г․ № 778․

Программа носит комплексный характер и направлена на обеспечение транспортной безопасности, повышение конкурентоспособности национального транспортного комплекса и интеграцию в международные транспортные коридоры․

Основные количественные параметры программы:

• 27 мероприятий, охватывающих организационно-технические, нормативно-правовые и инвестиционные направления;
• 19 инфраструктурных проектов стратегического значения;
• Предусмотрено целевое финансирование из республиканского бюджета, средств госкорпораций, привлечение инвестиций и заемных средств международных финансовых организаций․

Ключевые направления реализации (субпрограммы/модули):

1. Развитие железнодорожного транспорта: электрификация участков, модернизация путей, закупка нового подвижного состава (локомотивы, вагоны), развитие высокоскоростного движения, цифровизация инфраструктуры (ЦОДД, АСУД)․
2. Развитие автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (взаимосвязь с программой «Дороги Беларуси»): обновление парка автобусов и грузовиков на современную, экологичную технику (в т․ч․ электробусы, газомоторное топливо), развитие системы интеллектуальных транспортных систем (ИТС), совершенствование законодательства в области перевозок․
3. Развитие воздушного транспорта: реконструкция аэровокзалов (Минск, Brest, Gomel и др․), закупка бортов для «Белавиа», развитие аэропортов регионального значения, внедрение беспилотных авиационных систем (БАС) в гражданские цели․
4. Развитие внутреннего водного и морского транспорта: драгирование речных путей, модернизация речного флота, развитие портовой инфраструктуры в рамках выхода к мировому океану․
5. Транспортная безопасность и экология: снижение травматизма, внедрение систем мониторинга состояния инфраструктуры, переход на альтернативные виды топлива․
6. Международное сотрудничество и транзитный потенциал: развитие коридоров «Запад–Восток» и «Север–Юг», гармонизация технических стандартов с ЕАЭС и ЕС, цифровизация переграничного взаимодействия (электронные накладные, «Умная граница»)․

Государственная программа «Дороги Беларуси» на 2026–2030 годы

Правовая основа: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2025 г․ № 776․

Если программа «Транспорт Беларуси» фокусируется на подвижном составе и организации перевозок, то «Дороги Беларуси» целиком посвящена дорожной инфраструктуре․ Это продолжение долгосрочной политики по приведению сети общего пользования к нормативным показателям;

Приоритеты программы:

• Капитальный ремонт и реконструкция магистральных и региональных дорог (в т․ч․ международных коридоров М1, М2, М3, М4, М5, М6, М7, М8, М9, М10, М11)․
• Строительство новых участков и обходов крупных городов для снятия транзитного трафика с центров населенных пунктов․
• Мостроительство: капитальный ремонт и строительство новых инженерных сооружений (мосты, эстакады, трубы)․
• Внедрение инновационных технологий: использование модифицированных битумов, геосинтетических материалов, технологий холодного переработки, бетонного цементного бетона для повышения долговесности покрытий․
• Цифровое управление дорожным фондом: развитие автоматизированной информационной системы «Дороги Беларуси» для мониторинга состояния покрытий (IRI, дефекты) и обоснования объемов ремонтов․
• Безопасность дорожного движения: устройство разделительных полос, освещения, ограждений, регулируемых пешеходных переходов, систем «Умный перекресток»․

Внутренние ведомственные программы: Программа «Повышение качества 2026–2030»

Помимо государственных программ, финансируемых за счет бюджета, Минтранс разрабатывает и утверждает собственные корпоративные документы стратегического планирования․ 14 сентября 2026 года Министерством была утверждена пятилетняя программа «Повышение качества 2026–2030»․

Данный документ интегрирован в стратегические цели развития ведомства и направлен на:

• Повышение качества предоставляемых государственных услуг (перевод в электронный формат, сокращение сроков);
• Внедрение систем качества (ISO 9001) в подведомственных организациях;
• Развитие кадрового потенциала и корпоративной культуры;
• Оптимизацию бизнес-процессов управления отраслью;
• Повышение открытости и доступности информации для граждан и бизнеса․

Институциональные механизмы реализации и мониторинга

Для обеспечения исполнения программ созданы эффективные механизмы управления:

• Коллегиальные органы: Наблюдательные советы госпрограмм, включающие представителей Минэкономики, Минфина, Белстата, профильных госкорпораций (БЖД, БелАвтоДор, БелАвиа, БелГИЭ) и научных учреждений․
• Информационные системы: Мониторинг реализации ведется через АИС «Госпрограммы», подсистему «Мониторинг выполнения государственных программ», обеспечивающую сбор данных в режиме реального времени по физическим и финансовым показателям․
• Годовые планы мероприятий: Ежегодно до 1 ноября утверждаются планы на очередной год, детализирующие целевые показатели, источники финансирования и ответственных исполнителей․
• Экспертиза проектной документации: Все капиталоемкие проекты проходят государственную экспертизу и экспертизу инвестиционных проектов (при привлечении заемных средств МФО)․

Финансовое обеспечение и источники финансирования

Финансирование программ 2026–2030 годов носит смешанный характер:

1. Республиканский бюджет (субсидии, дотации, вклады в уставные капиталы УП)․
2. Средства государственных корпораций и унитарных предприятий (амортизационные отчисления, прибыль от хозяйственной деятельности)․
3. Заемные средства международных финансовых организаций (ЕАБР, МБРР, ИБРД, АИИБ), преимущественно для крупных инфраструктурных проектов (реконструкция трасс М1, М4, закупка локомотивов, модернизация ВОК)․
4. Инвестиции частного сектора (ППП — публично-частное партнерство, концессионные соглашения) — для строительства объектов сервиса, логистических центров, терминалов․

Ожидаемые социально-экономические эффекты к 2030 году

Синергетический эффект от реализации программ «Транспорт Беларуси», «Дороги Беларуси» и ведомственной программы «Повышение качества» должен обеспечить достижение следующих целевых показателей:

• Рост грузооборота и пассажирооборота не ниже темпов ВВП․
• Доля дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям по качеству покрытия (IRI < 3․5 м/км для магистралей), не менее 85–90%․
• Снижение удельного веса транспортных расходов в стоимости продукции (логистическая доступность)․
• Обновление основных фондов отрасли: доля техники не старше 10 лет, более 60% (автопарк), 50% (локомотивы)․
• Повышение доли альтернативных видов топлива и электротранспорта в общем парке․
• Обеспечение пропускной способности пограничных переходов для беспрепятственного транзита․
• Полный перевод государственных услуг Минтранса на электронный формат («Безбумажное ведомство»)․

Программный портфель Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь на 2026–2030 годы представляет собой целостную систему стратегического планирования, объединяющую федеральные (государственные) приоритеты — программы «Транспорт Беларуси» и «Дороги Беларуси» — с внутренними управленческими инициативами по повышению качества деятельности ведомства․

Ключевыми особенностями текущего цикла являются: жесткая привязка к национальным целям устойчивого развития, акцент на цифровизации и «зеленом» переходе, активное привлечение механизмов ППП и заемного финансирования для обновления основных фондов․ Успешная реализация данных программ определит транспортную суверенитетность страны, ее транзитный потенциал и качество жизни граждан на десятилетие вперед․