Свердловская область — один из крупнейших индустриальных и экономических центров России, расположенный на Урале․ Для обеспечения устойчивого роста региона и повышения качества жизни его жителей в области действует целая система стратегических документов, ключевым из которых является Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы, утверждённая Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ․
Нормативно-правовая основа стратегического планирования
Стратегическое планирование в регионе строится на нескольких уровнях документов:
- Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы — базовый документ, определяющий цели, приоритеты и ожидаемые результаты развития региона;
- Стратегия промышленного и инновационного развития Свердловской области на период до 2035 года (постановление Правительства Свердловской области от 28 июня 2019 года № 383-ПП);
- Инвестиционная стратегия Свердловской области до 2030 года;
- отраслевые стратегические документы, в т․ч․ в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, развития транспорта, здравоохранения и образования;
- планы мероприятий («дорожные карты») по реализации Стратегии-2030․
Уполномоченным органом в сфере организационного и методического обеспечения разработки плана мероприятий по реализации Стратегии выступает Министерство экономики и территориального развития Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области от 5 июля 2017 года № 486-ПП)․
Ключевые цели и приоритеты Стратегии-2030
Главной целью стратегии провозглашено достижение нового качества жизни уральцев — высокого уровня удовлетворённости населения Свердловской области условиями жизни, работы, образования и здравоохранения․
Экономические приоритеты
- Развитие базовых отраслей промышленности — металлургии, машиностроения, оборонно-промышленного комплекса, химической промышленности;
- Поддержка перспективных и инновационных отраслей — информационных технологий, медицинской техники, новых материалов;
- Диверсификация экономики, снижение зависимости от сырьевых секторов и развитие малого и среднего предпринимательства;
- Повышение инвестиционной привлекательности региона, создание особых экономических зон и индустриальных парков․
Социальные приоритеты
- рост реальных доходов населения и снижение уровня бедности;
- развитие системы здравоохранения и повышение доступности медицинской помощи;
- модернизация образования и подготовка кадров для экономики региона;
- улучшение жилищных условий и развитие инфраструктуры;
- демографическое развитие и поддержка семей․
Роль муниципальных образований
Как отмечается в аналитических исследованиях (в частности, в публикациях Вестника Алтайской академии экономики и права), для обеспечения устойчивого развития Свердловской области в нестабильных условиях особое значение имеет формирование условий перспективного экономического развития муниципальных образований индустриального типа․ Это связано с тем, что значительная часть экономики области сосредоточена в моногородах и промышленных центрах, где работают градообразующие предприятия․
Для решения этой задачи предусмотрены:
- программы комплексного развития моногородов;
- создание территорий опережающего социально-экономического развития;
- поддержка кооперации между крупными предприятиями и малым бизнесом;
- развитие транспортной и инженерной инфраструктуры муниципалитетов․
Проектный подход в управлении
Важным элементом реализации стратегии стал Проектный офис Свердловской области, который координирует внедрение проектного управления в органах исполнительной власти․ Проектный подход позволяет:
- чётко определять цели, сроки и ответственных за каждое направление развития;
- контролировать исполнение планов мероприятий по реализации Стратегии-2030;
- обеспечивать взаимодействие региональных и муниципальных органов власти;
- повышать прозрачность расходования бюджетных средств․
Инвестиционная составляющая
Инвестиционная стратегия Свердловской области до 2030 года направлена на создание комфортных условий для бизнеса и привлечение капитала в приоритетные отрасли․ Среди ключевых механизмов:
- налоговые льготы и преференции для инвесторов;
- сопровождение крупных инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
- развитие инфраструктуры — индустриальных парков, технопарков, особой экономической зоны «Титановая долина»;
- государственно-частное партнёрство в социальной и транспортной сферах․
Мониторинг и оценка результатов
Министерство экономики и территориального развития регулярно публикует данные об основных итогах социально-экономического развития области, что позволяет отслеживать динамику ключевых показателей: валового регионального продукта, объёма промышленного производства, инвестиций в основной капитал, уровня безработицы и реальных доходов населения․
Кроме того, предусмотрен механизм общественного участия: жители региона могут направлять свои предложения к Стратегии-2030, что делает процесс стратегического планирования более открытым и учитывающим интересы граждан․
Проект социально-экономического развития Свердловской области представляет собой комплексную систему стратегического планирования, охватывающую период до 2030 года и далее․ Его ядром является Стратегия-2030, дополненная отраслевыми стратегиями, инвестиционной политикой и проектным управлением․ Главная цель всех этих документов — обеспечить устойчивый экономический рост региона, укрепить его промышленный потенциал и, самое главное, достичь нового качества жизни для всех жителей Среднего Урала․