Вопрос приостановления исполнения постановления о наложении административного штрафа является одним из самых актуальных для граждан и организаций, привлеченных к административной ответственности. Само по себе обжалование (подача жалобы или протеста) не влечет автоматически прекращения действий по взысканию долга. Для остановки работы приставов-исполнителей или банка необходимо получить специальное процессуальное решение, определение о приостановлении исполнения.

Основным нормативным правовым основанием является статья 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Ниже представлен подробный анализ процедуры с учетом последних изменений, вступивших в силу в 2026 году (Федеральный закон от № 197-ФЗ).

Общие основания для приостановления (Ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ)

Согласно части 1 статьи 31.6 КоАП РФ, судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление о наказании, приостанавливают его исполнение в двух основных случаях:

• Принесение протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении — до рассмотрения этого протеста.
• Иные случаи, прямо предусмотренные КоАП РФ (например, ходатайство стороны, принятое судом в порядке ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы).

Важно: О приостановлении выносится определение. При необходимости оно немедленно направляется в орган или к должностному лицу, приводящему определение в исполнение (приставу-исполнителю, банк и т.д.).

Исключения: когда приостановление НЕ применяется (Ч. 2 ст. 31.6 КоАП РФ)

Закон устанавливает категорический запрет на приостановление исполнения для определенных видов наказаний, даже если подан протест или жалоба. Исполнение не приостанавливается для:

1. Административного ареста;
2. Административного выдворения за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства (в форме принудительного выдворения);
3. Обязательных работ;
4. Административного приостановления деятельности.

Для этих наказаний вступление в законную силу означает немедленное начало исполнения, которое нельзя остановить апелляционным или кассационным обзором (за исключением случаев, когда вышестоящая инстанция сама вынесет определение о приостановлении по ходатайству стороны в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, однако ч. 2 ст. 31.6 устанавливает жесткое правило для органа, вынесшего постановление).

Специфика конфискации (Ч. 3 ст. 31.6 КоАП РФ)

Для наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения установлен особый порядок (введен ФЗ от № 481-ФЗ):

• Исполнение приостанавливается только в случае подачи жалобы лицом, указанным в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ (лицо, в отношении которого вынесено постановление, его защитник, законный представитель), на вступившее в законную силу постановление.
• Приостановление действует до рассмотрения жалобы.
• Определение о приостановлении направляется в исполнение немедленно.

Отметим, что протест прокурора на конфискацию не является основанием для приостановления по этой норме (только жалоба заинтересованного лица).

Новые основания 2026 года: Дела о публичных правонарушениях (Ч. 4, 5, 6 ст. 31.6 КоАП РФ)

Федеральным законом от № 197-ФЗ в статью 31.6 внесены части 4, 5 и 6, регулирующие приостановление в делах о публичных правонарушениях (статьи 20.1 – 20.35 КоАП РФ и др., смотрите точный перечень в ч. 4 ст. 31.6). Это касается, в частности, протоколов, составленных в автоматическом режиме (фото/видеофиксация).

Основание 1: Истребование материалов дела (Ч. 4 ст. 31.6 КоАП РФ)

Если судья, орган или должностное лицо, рассматривающие жалобу/протест, вынесли определение об истребовании материалов дела (в порядке ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ), исполнение постановления о штрафе приостанавливается автоматически с момента поступления этого определения.

Основание 2: Действия органа, составившего протокол (Ч. 5 ст. 31.6 КоАП РФ)

Орган (должностное лицо), направивший протокол и материалы дела, обязан самостоятельно приостановить исполнение постановления о штрафе, если поступило определение об истребовании материалов (указанное в ч. 4). Это снимает нагрузку с гражданина искать исполнителя для направления определения — орган-источник дела делает это сам.

Процедура оформления и сроки (Ч. 6 ст. 31.6 КоАП РФ)

Для новых оснований (ч. 4-5) установлены строгие сроки:

• Определение о приостановлении выносится и направляется в орган, приводящий в исполнение (приставу/банк), не позднее одного дня после дня его вынесения.
• Копия определения направляется лицу, в отношении которого вынесено постановление, в течение одного дня после вынесения.

Возобновление исполнения (Ч. 7 ст. 31.6 КоАП РФ)

Исполнение возобновляется незамедлительно в следующих случаях:

• Высшая инстанция оставила постановление без изменения, а жалобу/протест — без удовлетворения.
• Высшая инстанция отменила определение о приостановлении.
• Истекли сроки, на которые было приостановлено исполнение (например, протест рассмотрен).

Возобновление производится тем же органом/лицом, которое приостанавливало исполнение, либо судом, рассмотревшим жалобу/протест.

Практический алгоритм действий для гражданина/организации

Если вы получили постановление о штрафе и хотите остановить взыскание на время обжалования:

1. Подайте жалобу (протест) в установленные сроки (10 дней на апелляцию, 6 месяцев на кассацию/надзор).
2. Одновременно с жалобой (или отдельным заявлением) подайте ходатайство о приостановлении исполнения постановления (со ссылкой на ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ или ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ).
3. Если дело касает конфискации — ходатайство подает только заинтересованное лицо (ч. 3 ст. 31.6 КоАП РФ).
4. Если дело о публичном правонарушении (камеры фиксации и др.) и суд/орган вынес определение об истребовании материалов — исполнение приостановится автоматически (ч. 4-5 ст. 31.6 КоАП РФ), но лучше контролировать направление копии определения в ФССП/банк.
5. Получив определение о приостановлении, направьте его копию в ФССП (приставу-исполнителя) и/или в банк, где открыт счет, с которого списываются средства. Это ускорит остановку исполнительских действий.

Различие: Приостановление исполнения (ст. 31.6) vs Приостановление исполнительного производства (ст. 47 ФЗ-229)

Важно не путать два правовых института:

Рекомендация: На стадии обжалования постановления в суде/органе эффективнее добиться приостановления по ст. 31.6 КоАП РФ. Если постановление уже вступило в силу, передано в ФССП, а оснований по ст. 31.6 нет (например, пропущены сроки обжалования), следует ходатайствовать перед приставом об отсрочке/рассрочке по ст. 47 ФЗ-229.

Судебная практика и важные нюансы

• Автоматическое приостановление не происходит. Подача жалобы сама по себе не останавливает счет дней на оплату со скидкой (20 дней по ст. 32.2 КоАП РФ) и не блокирует счета. Нужен определение.
• Скидка 50% (ст. 32.2 КоАП РФ). Приостановление исполнения не продлевает срок для оплаты со скидкой, если иное не установлено судом. Однако суды часто указывают в определении, что срок оплаты со скидкой начинает течь заново после снятия приостановления (Пленум ВС РФ № 5, п. 37). Уточняйте этот момент в ходатайстве.
• Обращение в банк. Даже если пристав еще не приступил к исполнению, банк обязан приостановить списание по исполнительному листу при получении определения о приостановлении исполнения постановления (Письмо Банка России от № ИН-06-59/84).
• Отказ в приостановлении. Отказ в удовлетворении ходатайства о приостановлении (по ст. 30.6 КоАП РФ) можно обжаловать в порядке ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ (частная жалоба/определение).

Приостановление исполнения штрафа при обжаловании — это процессуальное право, а не автоматическое следствие подачи жалобы. С введением изменений 2026 года (ч. 4-6 ст. 31.6 КоАП РФ) процедура стала более структурированной для дел о публичных правонарушениях, введя автоматическое приостановление при истребовании материалов. Однако для абсолютного большинства штрафов (ГИБДД, налоговые, муниципальные и др.) ключевым остается своевременное ходатайство перед органом/судом, рассматривающим жалобу, с одновременным направлением копии определения в ФССП и банк для фактической остановки взыскания.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Нормативная база: КоАП РФ (ред. на с учетом ФЗ от № 197-ФЗ), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».