Государственная инспекция труда (ГИТ) является основным органом государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов по охране труда. Административная ответственность работодателей (организаций, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц) наступает на основании статьи 5.27 КоАП РФ (нарушения трудового законодательства) и статьи 5.27.1 КоАП РФ (нарушения требований охраны труда).

Ниже представлен подробный обзор актуальных размеров штрафов, типовых нарушений, за которые их налагают, а также нюансов квалификации правонарушений, актуальных на сентябрь 2026 года.

Нормативная база и актуальные размеры штрафов (с 1 марта 2025 года)

Федеральный закон от № 403-ФЗ существенно повысил размеры административных штрафов. Данные ставки действуют на 2026 год. Важно помнить, что штрафы различаются в зависимости от субъекта правонарушения (юридическое лицо, ИП/должностное лицо) и характера нарушения (первичное или повторное).

Таблица 1. Штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ (Нарушение трудового законодательства)

Таблица 2. Штрафы по ст. 5.27.1 КоАП РФ (Нарушение требований охраны труда)

> Важно: Максимальный размер штрафа за нарушения общего характера (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) для организаций увеличен до 80 000 рублей. За грубые нарушения ОТ (ч. 3 ст. 5.27.1) — до 400 000 рублей. За нарушения миграционного законодательства (ч. 6 ст. 5.27), до 800 000 рублей.

Типичные примеры нарушений и практика наложения штрафов

Инспекторы ГИТ выявляют нарушения преимущественно при проведениях внеплановых проверок (по жалобам, сообщениям прокуратуры, при расследовании несчастных случаев), так как мораторий на плановые проверки продолжает действовать (с учетом поправок на проведение проверок в рамках нацпроектов и по решению Президента/Генпрокуратуры).

Нарушения в сфере оплаты труда (ст. 5.27 КоАП РФ)

• Задержка заработной платы и окончательного расчета (ч. 2, 3 ст. 5.27). Классический пример: работодатель не выплатил зарплату в установленные сроки (не позднее 15-го числа за первую половину месяца и не позднее последнего дня месяца за вторую) или не произвел окончательный расчет в день увольнения (ст. 140 ТК РФ).
  Практика: Даже задержка на 1–2 дня влечет штраф. Если задержка затрагивает группу работников, инспектор может составить отдельные протоколы по каждому работнику (хотя ВС РФ указывает на необходимость квалификации как единого продолженного нарушения, на практике подходы разнятся).
• Неполная выплата (снижение тарифных ставок без согласия, невыплата надбавок). Квалифицируется по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
• Невыплата компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. Тоже подпадает под ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушения оформления трудовых отношений (ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП РФ)

• Допуск к работе без трудового договора («серые» зарплаты, ГПХ вместо ТД). Инспектор выявляет фактические трудовые отношения: наличие пропуска, корпоративной почты, показаний свидетелей, отчетов о выполненной работе. Штраф для организации, от 50 000 до 100 000 руб. за каждого «неоформленного» работника (первичное).
• Отсутствие приказа о приеме на работу, незнакомление с описанием должности под роспись. Квалифицируется как общее нарушение (ч. 1 ст. 5.27) — штраф на организацию 30 000 – 50 000 руб.
• Несвоевременное выдача трудовой книжки / СТД-Р при увольнении. Штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушения режима рабочего времени и отдыха (ч. 4.1, 5 ст. 5.27 КоАП РФ)

• Привлечение к сверхурочной работе без оформления приказа и письменного согласия работника (ст. 99 ТК РФ).
• Работа в выходные/праздничные дни без оформления и двойной оплаты (ст. 153 ТК РФ).
• Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска более 2 лет подряд (ст. 124 ТК РФ) или отзыв из отпуска без согласия. Штрафы по ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ (до 80 000 руб. для юрлица за повторное).
• Нарушение режима труда водителей (тахографы, контрольные листы). Часто проверяются совместно с ГИБДД/Ространснадзором, но ГИТ штрафует по трудовой статье.

Нарушения требований охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ) — самая «дорогая» статья

• Отсутствие системы управления охраной труда (СУОТ), локальных нормативных актов по ОТ. (ч. 1 ст. 5.27.1).
• Непроведение вводного, первичного на рабочем месте, целевого инструктажей по ОТ (ч. 2 ст. 5.27.1). Отсутствие журналов регистрации инструктажей — повод для штрафа.
• Необучение/непроверка знаний требований ОТ (ч. 2, 3 ст. 5.27.1). Работник допущен к работе без прохождения обучения по программам А/Б/В. Нюанс: Если не обучено 20 работников, инспектор может составить 20 отдельных протоколов (по одному на каждого работника) по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (Постановление ВС РФ от № 78-АД23-18-К3). Это грозит организацией суммой штрафов до нескольких миллионов рублей.
• Непроведение обязательных медосмотров (предварительных, периодических, внеочередных). Допуск к работе без медосмотра — ч. 3 ст. 5.27.1 (штраф на организацию до 150 000 руб. за первичное за каждого работника).
• Невыдача или выдача несоответствующих СИЗ (ч. 2, 3 ст. 5.27.1). Отсутствие карточек выдачи СИЗ, несоответствие СИЗ классам опасности (по карте выдачи).
• Нарушение обязательств по коллективному договору в части ОТ на вредных/опасных работах (ч; 4 ст. 5.27.1). Новая составная часть (с 2025 г.). Штрафы до 500 000 руб. для юрлица.

Миграционные нарушения (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ)

• Привлечение иностранного гражданина к работе без разрешения/патента/уведомления.
• Работа иностранца не по указанному в патенте/разрешении виду деятельности или на другой территории.
• Штрафы на организацию — самые высокие в ст. 5.27 КоАП РФ (до 800 000 руб. за повторное за одного работника).

Нюансы квалификации: «Один протокол — одно нарушение» или «Один протокол — один работник»?

Это критически важный момент для расчета потенциальных убытков.

1. Позиция ВС РФ (Постановление от № 78-АД23-18-К3): Нарушение требований об обучении/проверке знаний ОТ, медосмотрах, выдаче СИЗ в отношении каждого работника является отдельным административным правонарушением.
   • Пример: 10 работников не прошли медосммотр. Инспектор составляет 10 протоколов по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штраф на организацию: 10 × 130 000 руб. = 1 300 000 руб. (первичное).
2. Общие нарушения (ч. 1 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1): Отсутствие локального акта, программы обучения, СУОТ — это одно продолженное нарушение. Один протокол, один штраф.
3. Задержка зарплаты группе лиц: Судебная практика противоречива. Чаще всего суды считают, что задержка выплаты группе работников в рамках одного расчетного периода, это одно продолженное нарушение (один протокол по ч. 2 или 3 ст. 5.27 КоАП РФ). Однако некоторые инспекторы пытаются выписать протоколы по каждому работнику. Это оспаривается в суде.

Процедура наложения штрафа: от протокола до решения

Понимание процедуры позволяет работодателю эффективно защищать свои права:

1. Акт проверки / Протокол об административном правонарушении. Составляется инспектором на месте или по итогам проверки. В протоколе должны быть указаны: время, место, лицо, составившее протокол, обстоятельства дела, норма закона, нарушенная действием/бездействием.
2. Право на ознакомление и объяснения. Работодатель (представитель) имеет право дать письменные объяснения, прикрепить доказательства (копии приказов, платежки, журналы инструктажей) прямо в протоколе или в течение 2 суток.
3. Рассмотрение дела. Дело рассматривает уполномоченный должностное лицо ГИТ (начальник инспекции или заместитель) в течение 2 месяцев со дня составления протокола.
4. Вынесение решения. Решение о наложении штрафа или об отказе в возбуждении дела. Копия направляется лицу в течение 3 дней.
5. Обжалование. Решение можно обжаловать в вышестоящую ГИТ (Гоструда) или в суд (по общему правилу — в районный суд по месту нахождения инспекции) в течение 10 дней со дня получения копии решения. Подача жалобы приостанавливает исполнение решения.

Предписания ГИТ: альтернатива или дополнение штрафу

Помимо штрафов, инспектор имеет право выдать предписание об устранении нарушений (ст. 360 ТК РФ, ст. 24.5 КоАП РФ).

• Предписание обязательно для исполнения в установленный срок.
• Неисполнение предписания влечет ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ (штраф на должностных лиц 1 000 – 5 000 руб., на организацию 50 000 – 100 000 руб.).
• Исполнение предписания в срок может стать смягчающей обстоятельством при назначении штрафа (суд/инспектор может назначить штраф в минимальном размере или ограничиться предписанием, если нарушение незначительное и устранено).

Практика 2025–2026 гг.: на что обращает внимание ГИТ сейчас

Анализ материалов правосудия (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Энциклопедия решений) за 2025–2026 гг. показывает приоритеты надзора:

• Целевые проверки по отраслям: Строительство (высота, подземные работы), металлургия, химия, транспорт, лесозаготовки — проверки ОТ (ст. 5.27.1) проводятся максимально глубоко.
• Расследование несчастных случаев на производстве: Каждый тяжелый/групповой/смертельный случай тянет за собой проверку ГИТ. Штрафы назначаются по максимальным ставкам (ч. 3 ст. 5.27.1).
• Проверка подрядчиков и субподрядчиков: Генеральный подрядчик несет солидарную ответственность за нарушения ОТ у подрядчиков (ст. 219 ТК РФ). ГИТ проверяет цепочку договоров и допуска к работе персонала подрядчиков.
• Электронный документооборот и СТД-Р: Проверка корректности заполнения СТД-Р, сроков отправки в СФР, наличия ЭЦП у работников.
• Внутренний контроль (внутренний аудит ОТ): Наличие действующей комиссии по ОТ, планов проверок внутреннего контроля, отчетов о их результатах.
• Обучение по программам А/Б/В (Постановление Правительства РФ № 2464): Жесткий контроль за сроками обучения руководителей, специалистов, членов комиссий, рабочих профессий. Отсутствие протоколов комиссии по проверке знаний — основание для ч. 3 ст. 5.27.1.

Как минимизировать риски: чек-лист для работодателя

1. Аудит трудовой документации: Приказы, ТД, описания должностей, ЛНА (ПВТР, Положение об оплате труда, Обучение ОТ, СИЗ, Медосмотры), журналы инструктажей, карточки СИЗ, протоколы комиссий по проверке знаний.
2. Контроль сроков: Медосмотры, обучение ОТ, отпуска, выплаты зарплаты (календарь выплат), выдача СИЗ по срокам носки.
3. Работа с подрядчиками: Договоры ГПХ/подряда с условиями по ОТ (ст. 219 ТК РФ), проверка допуска персонала подрядчика перед началом работ (журналы инструктажей, медкнижки, удостоверения).
4. Внутренние проверки: Проведение внутренних аудитов по чек-листам ГИТ (доступны на сайте Гоструда) раз в квартал.
5. Реакция на жалобы: Работа с обращениями работников внутри компании (комиссия по трудовым спорам, горячая линия) для предотвращения жалоб в ГИТ/Прокуратуру/Трудовую инспекцию онлайн.
6. Подготовка к визиту инспектора: Назначить ответственного сопровождающего, знать права инспектора и свои права (требовать предъявления служебного удостоверения, приказа о проверке/основания внеплановой).

В 2026 году финансовые риски от проверок ГИТ достигли исторических максимумов. Единичный случай допуска необработанного к работе сотрудника на вредном производстве может стоить организации 300–400 тысяч рублей штрафа (по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за одного человека). Системные нарушения в сфере зарплат или миграционного учета угрозят миллионными суммами.

Единственная надежная стратегия — переход от реактивной модели («погасим пожар при проверке») к проактивной: построение работающей СУОТ, регулярный внутренний аудит, автоматизация контроля сроков (медосмотры, обучение, отпуска) и грамотное ведение кадрового делопроизводства. Знание актуальных размеров штрафов и практики их применения позволяет аргументированно обосновывать бюджет на охрану труда и кадровую безопасность перед собственником бизнеса.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Размеры штрафов и нормативная база могут изменяться. Для решения конкретных вопросов обратитесь к квалифицированному юристу по трудовому праву.