Визит инспекторов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) — это серьезное испытание для любого бизнеса. Независимо от того, является ли проверка плановой или внеплановой, от грамотности действий компании на этапе подготовки, во время выезда и при обжаловании результатов зависит финансовое благополучие и репутация организации. В этой статье мы подробно разберем порядок проведения проверок ФАС в 2026 году, права проверяемого субъекта и ключевые стратегии защиты своих интересов.

Виды проверок ФАС: плановые и внеплановые

Согласно действующему законодательству (в т.ч. ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора)») ФАС России осуществляет два основных вида проверок:

Плановые проверки

• Основание: Включение в план проверок на соответствующий год. Планы утверждаются заранее и публикуются на официальном сайте ФАС.
• Объект: Вся закупочная деятельность организации (по 44-ФЗ и 223-ФЗ), соблюдение антимонопольного законодательства, рекламного законодательства и т.д.
• Уведомление: Обязательное уведомление проверяемого лица не позднее чем за 24 часа до начала проверки (направляется по почте или через личный кабинет/ЭДО).
• Сроки: Обычно до 20 рабочих дней (могут быть продлены руководителем органа до 10 рабочих дней, в исключительных случаях, до 30 календарных дней).

Внеплановые проверки

• Основания: Жалобы конкурентов, обращения потребителей, сигналы из других ведомств (прокуратуры, СК, налоговой), сообщения СМИ, информация о признаках картелей (сговоров).
• Особенность (Эффект внезапности): Если проверка инициирована по признакам картеля или сговора с заказчиком, уведомление за 24 часа не направляется (п. 4 ст. 21 ФЗ № 135-ФЗ). Инспекторы могут приехать неожиданно.
• Сроки: Не более 10 рабочих дней (могут быть продлены до 20 рабочих дней).
• Комиссия: Внеплановая проверка обязательно проводится комиссией (не менее 2 человек). Рассмотрение заявления без создания комиссии признается нарушением порядка проверки, даже если это повторное обращение.

Этапы проверки: от уведомления до акта

Понимание этапов позволяет выстроить правильную линию поведения.

Этап 1: Подготовка и получение уведомления (для плановых)

Получив уведомление, немедленно:

1. Проверьте законность оснований (есть ли вы в плане, верны ли реквизиты).
2. Сформируйте рабочую группу (юристы, бухгалтерия, закупки, ИТ, охрана).
3. Назначьте ответственного за взаимодействие с инспекторами (контактное лицо).
4. Проведите внутренний аудит «слабых мест» по теме проверки.

Этап 2: Начало проверки и предъявление документов

При прибытии инспекторов:

• Попросите предъявить служебные удостоверения и распоряжение (приказ) о проведении проверки с указанием оснований, сроков, состава комиссии и перечня запрашиваемых вопросов/документов.
• Проверьте, входит ли запрашиваемая информация в компетенцию ФАС и рамки распоряжения. Инспекторы не имеют права требовать документы, не указанные в распоряжении.
• Обеспечьте доступ к помещениям (если это предусмотрено распоряжением), но сопровождайте инспекторов сотрудником компании постоянно.

Этап 3: Запрос и предоставление документов

• Срок предоставления документов — как правило, 10 рабочих дней с момента получения требования (если иное не установлено законом).
• Предоставляйте документы под подпись в двух экземплярах (один у вас с отметкой о получении, второй у инспектора).
• Составляйте подробные инвентаризационные списки передаваемых материалов.
• Если документы содержат коммерческую/банковскую/налоговую тайну — оформите соответствующие акты и уведомите инспекторов о режиме конфиденциальности (ст. 15 ФЗ № 135-ФЗ).

Этап 4: Выездная работа (инспекция помещений, опрос сотрудников)

• Инспекторы имеют право осматривать помещения, территорию, изымать документы/вещественные доказательства (по акту).
• Опрос сотрудников: Сотрудники имеют право не давать объяснений без юриста (ст. 51 Конституции РФ). Рекомендуется давать письменные объяснения только после консультации с юристом компании.
• Весь процесс желательно фиксировать на фото/видео (в рамках закона) и вести свой протокол действий инспекторов.

Этап 5: Составление акта проверки

По итогам проверки составляется Акт проверки (для плановых) или Акт о результатах внеплановой проверки.

• Акт подписывается председателем комиссии и проверяемым лицом (или лицом, уполномоченным его представлять).
• Важно: Отказ от подписания акта не отменяет его юридической силы, но в акте делается отметка об отказе. Лучше подписать с пометкой: «С текстом акта ознакомлен(а), не согласен(на) с выводами, сохраняю право на обжалование».
• Вам обязаны вручить копию акта в день его составления или в течение 5 рабочих дней (для внеплановых — в течение 5 рабочих дней).

Права проверяемого субъекта: «Золотой стандарт» защиты

Знание своих прав, главный щит. ФЗ № 294 и ФЗ № 135-ФЗ гарантируют:

• Право на ознакомление с распоряжением о проверке и служебными удостоверениями.
• Право не предоставлять документы, не указанные в распоряжении, а также документы, уже имеющиеся у ФАС (принцип «один раз»).
• Право на конфиденциальность коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
• Право на участие в проверке лично или через представителя (в т.ч. адвоката/юриста).
• Право давать письменные объяснения по ходу проверки.
• Право на получение копии акта проверки.
• Право на обжалование действий (бездействия) и решений инспекторов/ФАС в вышестоящую ФАС или в арбитражный суд.

Типичные ошибки бизнеса и как их избежать

Особенности проверок в сфере закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ)

По состоянию на 2026 год ФАС остается основным контрольным органом в сфере закупок. Наиболее частые триггеры проверок:

• Завышение начальной максимальной цены (НМЦК) / обоснование цены.
• Нарушение сроков и порядка проведения закупок.
• Недобросовестное участие (сговор участников, картели).
• Неисполнение контрактов (включение в РНП, Реестр недобросовестных поставщиков).
• Нарушения при определении единственного поставщика (ст. 93, 93.1 44-ФЗ).

Совет: Ведите реестр внутренних аудитов закупочной документации. Наличие системы внутреннего контроля (compliance) является смягчающим обстоятельством при назначении штрафов.

Правовое сопровождение: когда нужен профессионал?

Услуги «Сопровождение проверки ФАС» в 2026 году актуальны как никогда. Профессиональный юрист/адвокат на выезде:

• Мониторит соблюдение процедур со стороны проверяющих (фиксирует процедурные нарушения ФАС для последующего обжалования).
• Консультирует сотрудников перед дачей объяснений.
• Помогает грамотно оформить отказ в предоставлении нерелевантных документов.
• Участвует в составлении акта проверки, вносит замечания и дополнения в протокол.
• Подготавливает проект ответа/возражений на предписание или проект жалобы в судебном/внесудебном порядке.

Обжалование результатов проверки: два пути

Внесудебный (административный) порядок

• Жалоба в вышестоящую ФАС (территориальное управление -> Центральный аппарат ФАС России).
• Срок: 10 дней со дня получения копии акта (или предписания).
• Рассмотрение: до 30 дней (может быть продлено до 45).
• Результат: Постановление о подтверждении/отмене акта/предписания.

Судебный порядок (Арбитражный суд)

• Иск о признании акта проверки (предписания) недействительным / обжалование решения ФАС по жалобе.
• Срок: 3 месяца со дня получения копии акта/решения.
• Судебные издержки (госпошлина, услуги адвоката) подлежат взысканию с ФАС в случае выигрыша.

Стратегия: Часто эффективно параллельно подавать жалобу в вышестоящую ФАС (для отсрочки исполнения предписания) и готовить иск в суд.

Как узнать статус обращения в ФАС?

Если вы сами подавали жалобу/обращение в ФАС и ждете реакции:

• Обратитесь непосредственно в то территориальное управление ФАС, куда направляли обращение.
• Контактную информацию, график приема и реквизиты можно найти на официальном сайте: fas.gov.ru (раздел «О службе» -> «Территориальные органы»).
• Используйте личный кабинет на портале Госуслуг (ЕПГУ) или систему «Электронное взаимодействие» ФАС для отслеживания статуса.

Чек-лист: «Что сделать, если завтра приезжает ФАС» (Экстренный протокол)

1. Встретить инспекторов в приемной/охране. Не пускать в офисы без сопровождения.
2. Проверить удостоверения и распоряжение. Сфотографировать/скопировать.
3. Уведомить нанятого юриста / адвоката (есть договор сопровождения) или внутреннего юриста.
4. Обеспечить рабочее место для комиссии (отдельная комната, без доступа к серверам/сети компании).
5. Выдать только документы по перечню из распоряжения под роспись в инвентаризационном списке (2 экз.).
6. Запретить сотрудникам разговаривать с инспекторами наедине. Все контакты — только в присутствии юриста/ответственного.
7. Вести свой журнал учета действий инспекторов (время прихода/ухода, какие документы забирали, с кем разговаривали).
8. Получить копию акта проверки в день окончания или потребовать направления почтой/ЭДО в 5-дневный срок.
9. Зафиксировать сроки обжалования (10 дней / 3 месяца) в календаре ответственного юриста и руководителя.

Приезд ФАС — это не приговор, а стандартная процедура государственного контроля. В 2026 году акцент делается на цифровизации взаимодействия (ЭДО, личные кабинеты) и усилении ответственности за картели и сговоры закупок. Ключ к успешному прохождению проверки — это системная подготовка (внутренний compliance, порядок в документах), знание процедурных прав и холодная голова во время выезда. Не пренебрегайте правовым сопровождением: стоимость услуг юристов несоизмеримо ниже возможных штрафов, убытков от включения в РНП или репутационных потерь.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретных вопросов обратитесь к квалифицированным юристам, специализирующимся на антимонопольном праве и защите бизнеса при проверках.