Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Донецкая Народная Республика (ДНР) является субъектом Российской Федерации с октября 2022 года (в соответствии с Федеральным конституционным законом от № 4-ФКЗ). Политическая система Республики построена на основе Конституции ДНР, принятой всенародным голосованием года с последующими изменениями, приведенными в соответствие с Конституцией РФ.

Власть в ДНР осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Ниже представлен подробный обзор структуры государственных органов Республики.

Глава Донецкой Народной Республики

Глава Республики — это высшее должностное лицо ДНР, руководитель исполнительной власти Республики. Он обеспечивает руководство деятельностью Правительства ДНР и иных органов исполнительной власти.

Полномочия: представляет Республику в отношениях с федеральными органами власти, другими субъектами РФ и иностранными государствами; подписывает и promulgирует законы; назначает на должности и освобождает от должностей членов Правительства (с согласия Народного Совета); формирует администрацию Главы Республики.
Избирательный порядок: избирается на 5 лет гражданами Республики на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
Текущий руководитель: с 2018 года (переизбран в сентябре 2023 года) должность занимает Денис Владимирович Пушилин.

Законодательная власть: Народный Совет ДНР

Народный Совет Донецкой Народной Республики — это постоянно действующий представительный и законодательный орган власти Республики.

Состав и формирование

Составляет 100 депутатов.
Избираются на срок в 5 лет по proporcиональной выборной системе в едином округе (партийные списки).
Порог прохождения для партий — 5%.

Основные полномочия

Принятие Конституции ДНР и внесение в нее изменений.
Законодательная деятельность (принятие законов, резолюций).
Утверждение бюджета Республики и отчета об его исполнении.
Установление основных направлений внутренней и внешней политики Республики.
Контроль за деятельностью Правительства ДНР (слушание отчетов, право недоверия).
Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центральной избирательной комиссии ДНР, Генерального прокурора ДНР (по представлению Главы Республики), Полупред ДНР при Президенте РФ и в СФ РФ.

Председатель Народного Совета (на 2024 год — Владимир Антонович Бидиков) ведет заседания Совета и представляет его во взаимоотношениях с другими органами власти.

Исполнительная власть: Правительство ДНР (Совет Министров)

Правительство Донецкой Народной Республики (также именуемое Советом Министров) — это высший коллегиальный исполнительный орган власти Республики. Деятельность Правительства возглавляет Председатель Правительства ДНР.

Структура Правительства

Правительство включает в себя:

Председателя Правительства (Главу Правительства);
Первых заместителей Председателя Правительства;
Заместителей Председателя Правительства;
Министров (руководителей министерств);
Государственных комитетов и иных органов, входящих в состав Правительства.

Ключевые министерства и ведомства (актуальная структура может корректироваться указами Главы Республики)

Ведомство	Основные направления деятельности
Министерство финансов ДНР	Бюджетное планирование, налоговая политика, казначейское обслуживание, межбюджетные отношения.
Министерство экономического развития и торговли ДНР	Промышленная политика, поддержка предпринимательства, инвестиции, торговля, потребительский рынок.
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ДНР	Капитальное строительство, ЖКХ, архитектура, градостроительство, обеспечение жильем.
Министерство социальной политики ДНР	Социальное обеспечение, пенсии, пособия, защита семьи, материнства и детства, труд и занятость.
Министерство здравоохранения ДНР	Организация медицинской помощи, санитарно-эпидемиологическое благополучие, фармация.
Министерство образования и науки ДНР	Образование всех уровней (школы, ВУЗы, СПО), наука, молодежная политика.
Министерство культуры ДНР	Культурное наследие, библиотеки, музеи, театры, кино, народное творчество;
Министерство промышленности и энергетики ДНР	Угольная отрасль, металлургия, машиностроение, топливно-энергетический комплекс.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия ДНР	Агропромышленный комплекс, земельные ресурсы, ветеринария, продовольственная безопасность.
Министерство юстиции ДНР	Госрегистрация, нотариат, адвокатура, правовая экспертиза, исполнение наказаний.
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР	ГО и ЧС, пожарная безопасность, защита населения и территорий.
Государственный комитет по вопросам национальной политики и отношений с религиозными объединениями	Межнациональные отношения, взаимодействие с религиозными организациями.
Государственный комитет по вопросам местного самоуправления	Координация работы органов МСУ, поддержка муниципалитетов.

Полномочия Правительства

Разработка и представление на рассмотрение Народного Совета проекта бюджета Республики.
Обеспечение исполнения бюджета, финансовой дисциплины.
Реализация единой государственной политики в области экономики, социальной сферы, культуры, науки, образования, здравоохранения, экологии.
Управление государственной собственностью Республики.
Обеспечение правопорядка, прав и свобод граждан (в взаимодействии с силовыми структурами).
Издание постановлений и распоряжений на основе и во исполнение Конституции ДНР, законов ДНР, указов Главы Республики, указов Президента РФ и распоряжений Правительства РФ.

Судебная власть

Судебная власть в ДНР осуществляется судами в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ» и Конституцией ДНР.

Верховный Суд ДНР — высший судебный орган в Республике, осуществляет судебную власть по гражданским, административным, уголовным и иным делам; осуществляет надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов Республики.
Суды общей юрисдикции (районные/городские суды) — рассматривают гражданские, уголовные, административные дела.
Арбитражный суд ДНР — разрешает экономические споры и иные дела по делам экономической деятельности.

Судей назначает Президент РФ (по представлению Высшей квалификационной коллегии судей и согласованию с Советом Федерации).

Органы прокуратуры и правовой надзор

Прокуратура ДНР осуществляет надзор за исполнением законов в пределах своей компетенции. Генеральный прокурор ДНР назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Прокурора Генерала РФ с согласия Народного Совета ДНР.

Местное самоуправление

Органы местного самоуправления (МСУ) не входят в систему органов государственной власти, но взаимодействуют с ними. На территории ДНР функционируют городские и районные советы депутатов, главы муниципальных образований и администрации. Ключевую роль в координации играет Государственный комитет по вопросам местного самоуправления ДНР.

Силы безопасности и правопорядка

Поскольку ДНР является субъектом РФ, на ее территории действуют федеральные силовые структуры:

МВД по ДНР (ГУ МВД России по ДНР) — обеспечивает охрану правопорядка, общественной безопасности, борьбу с преступностью.
ФСБ по ДНР — обеспечивает национальную безопасность, контризведку, борьбу с терроризмом.
Следственный комитет РФ по ДНР — расследует тяжкие и особо тяжкие преступления.
Нацгвардия РФ (отдельные подразделения) — задачи по охране общественного порядка, защите важных государственных объектов.

Представительство в федеральных органах власти РФ

Полномочный представитель ДНР при Президенте Российской Федерации — представляет интересы Республики на федеральном уровне.
Полномочный представитель ДНР в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, представляет законодательные интересы Республики в верхней палате парламента (назначается Народным Советом ДНР).
Депутаты Государственной Думы РФ, избранные в одномандатных округах на территории ДНР (с 2021/2023 гг.).

На данный момент система государственного управления Донецкой Народной Республики полностью интегрирована в правовое и организационное поле Российской Федерации. Исполнительная вертикаль во главе с Главой Республики и Председателем Правительства обеспечивает реализацию федеральных программ, восстановление инфраструктуры, социальную поддержку населения и развитие экономики региона в условиях действия военного положения (введенного на территории Республики с октября 2022 года). Законодательная база активно гармонируется с российским законодательством для обеспечения единого правового пространства.