2021 год для Тульской области стал периодом системной работы по реализации национальных проектов, поддержке экономики в условиях постковидного восстановления и выполнению майских указов Президента РФ. Исполнительная власть региона демонстрировала устойчивость и сплоченность, что позволило достичь положительных показателей по социально-экономическому развитию.

Руководство и кадровая политика

Губернатор региона

В 2021 году главой Тульской области был Алексей Глебович Дюмин (на посту с февраля 2016 года). Его курс на технологическое модернизацию промышленности, развитие агропромышленного комплекса и улучшение качества жизни населения определял вектор работы всего правительственного аппарата.

Председатель Правительства (Глава администрации)

Исполнительную верть во главе с Владимиром Викторовичем Могильниковым (занимал пост с 2016 года). Под его руководством Правительство обеспечивало координацию работы министерств, ведомств и территориальных органов исполнительной власти.

Ключевые кадровые изменения 2021 года

В течение года наблюдалась целенаправленная работа по обновлению управленческой команды, в т.ч. за счет молодежных кадровых резервов. Значимым событием стало проведение заседаний Молодежного совета при Губернаторе и при Правительстве, что способствовало привлечению талантливой молодежи к решению региональных задач. Конкретные ротации на посту министров и руководителей ведомств в 2021 году носили точечный характер, направленный на усиление отраслевого управления;

Структура Правительства Тульской области (по состоянию на 2021 год)

Правительство формировалось в соответствии с Уставом Тульской области и включало блоки министерств, комитетов и департаментов. Основная структура выглядела следующим образом:

• Министерство финансов Тульской области — обеспечение исполнения бюджета, налоговая политика, межбюджетные отношения.
• Министерство экономического развития и торговли — инвестиционная политика, поддержка МСП, внешнеэкономическая деятельность, потребительский рынок.
• Министерство промышленной политики — промышленное производство, инновации, военно-промышленный комплекс (Ключевой блок для Тульской области).
• Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности — АПК, обеспечение продовольственной безопасности, развитие сельских территорий.
• Министерство социального развития — поддержка семей, демографическая политика, труд и занятость, миграция.
• Министерство здравоохранения — развитие медицинской инфраструктуры, борьба с COVID-19, национальный проект «Здравоохранение».
• Министерство образования — школьное и профессиональное образование, национальный проект «Образование».
• Министерство культуры — сохранение наследия, творческие индустрии, национальный проект «Культура».
• Министерство спорта, массовый спорт, спортивная инфраструктура, подготовка резерва.
• Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства — жилищная политика, капремонт, благоустройство, национальный проект «Жилье и городская среда».
• Министерство транспорта и дорожного хозяйства, дорожная сеть, пассажирские перевозки, национальный проект «Безопасные качественные дороги».
• Министерство природных ресурсов и экологии — охрана окружающей среды, лесное хозяйство, мусорная реформа.
• Министерство цифрового развития и связи — цифровизация госуслуг, ИТ-инфраструктура, информационная безопасность.
• Комитет по делам гражданского общества и общественным связям — взаимодействие с НКО, грантовая поддержка.
• Департамент по делам молодежи — молодежная политика, волонтерство, патриотическое воспитание.
• Управление делами Правительства — организационно-техническое обеспечение деятельности Правительства.

Основные направления деятельности в 2021 году

Противодействие коронавирусной инфекции (COVID-19)

Приоритетом первой половины года оставалась борьба с пандемией. Правительство координировало работу штабов, обеспечивало реанимационными койками и оборудованием больницы, организовывало массовую вакцинацию населения. Были выделены значительные средства из резервного фонда губернатора и регионального бюджета на поддержку медицинских организаций и социальную защиту уязвимых групп населения.

Реализация национальных проектов

Тульская область уверенно входила в число лидеров ЦФО по выполнению показателей национальных проектов. Ключевые достижения 2021 года:

• «Здравоохранение»: открытие новых фельдшерско-акушерских пунктов, закупка высокотехнологичного оборудования, внедрение телемедицины.
• «Образование»: строительство новых школ (в т.ч. по стандартам «Школа нового формата»), обновление материально-технической базы колледжей, развитие системы дополнительного образования («Точка роста»).
• «Безопасные качественные дороги»: крупный ремонт федеральных и региональных трасс, ремонт внутриквартальных проездов в Туле и городах-спутниках.
• «Жилье и городская среда»: ввод в эксплуатацию рекордных объемов жилья на душу населения, благоустройство дворов и парков, переезд аварийного жилья.
• «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»: поддержка малого бизнеса через гранты, микрозаймы, налоговые каникулы.

Промышленное развитие и инвестиции

Тульская область сохранила статус одного из промышленных лидеров страны. В 2021 году Правительство активно работало над:

• Привлечением инвесторов в ТОСЭРы (Территории опережающего социально-экономического развития), «Тула», «Ефремов», «Сужин».
• Поддержкой оборонно-промышленного комплекса (КБП, «Тульский оружейный завод», «Сплав» и др.) — выполнением гособоронзаказа и развитием гражданских продуктов.
• Развитием машиностроения, химической промышленности (АО «Азот»), металлургии.
• Цифровизацией производств в рамках нацпроекта «Цифровая экономика».

Агропромышленный комплекс (АПК)

Регион закрепил за собой статус донора продовольствия. В 2021 году был собран высокий урожай зерновых и технических культур. Правительство обеспечивало субсидирование процентных ставок по кредитам АПК, поддержку семейных ферм, развитие мелиорации и технического перевооружения аграриев.

Социальная поддержка и демография

Работа велась по нацпроекту «Демография»:

• Выплаты материнскому капиталу, пособия на первых и вторых детей (для семей с доходами ниже ПМ).
• Развитие системы долгосрочного ухода за пожилыми людьми и инвалидами (создание отделов ухода, патронажной службы).
• Программа «Старшее поколение» — ремонт домов престарелых, социальное такси.

Благoustроиство и экология

Продолжалась реализация нацпроекта «Экология»:

• Ликвидация свалок (в т.ч. полигона «Бородино» в Новомосковске).
• Переход на раздельный сбор мусора, строительство комплексов по переработке ТКО.
• Очистка рек (Упа, Ока) и водоемов.
• Массовые посадки деревьев в рамках акции «Сохрани лес» и федерального проекта «Сохранение лесов».

Финансово-экономические результаты 2021 года

Бюджет Тульской области на 2021 год был исполнен с профицитом. Основные макроэкономические показатели:

• Рост ВРП (валового регионального продукта) выше среднероссийского темпа;
• Низкий уровень безработицы (один из самых низких в ЦФО и РФ).
• Рост реальных доступных денежных доходов населения.
• Рекордные объемы инвестиций в основной капитал (в т.ч. за счет внебюджетных источников).
• Отсутствие просроченной задолженности по бюджету региона.

Законодательная база и взаимодействие с Тульской областной Думой

Правительство тесно взаимодействовало с областной Думой (пятого созыва, избранной в 2019 году). В 2021 году было принято ряд важных региональных законов, регулирующих вопросы бюджетного устройства, поддержки МСП, охраны памятников истории и культуры, а также законов, адаптирующих региональное законодательство к изменениям в федеральном (в т.ч. в связи с поправками в Конституцию РФ 2020 года).

Цифровизация управления

Активное внедрение «Цифровой платформы» региона, перевод госуслуг в электронный вид, использование больших данных для управления территориальным развитием (АИС «Управление территориальным развитием») позволили повысить прозрачность и скорость принятия управленческих решений.

Главным итогом работы Правительства Тульской области в 2021 году стало сохранение макроэкономической устойчивости в условиях внешних вызовов и пандемии, выполнение ключевых показателей национальных проектов и поддержание высоких темпов жилищного строительства.

Среди вызовов, перешедших в 2022 год, можно выделить: необходимость дальнейшего ускорения темпов экономического роста, решение кадрового голода на промышленных предприятиях, завершение мусорной реформы и обеспечение технологического суверенитета ключевых предприятий ОПК.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Правительства Тульской области, Тульской областной Думы, отчетов о социально-экономическом развитии региона за 2021 год и материалов СМИ за указанный период.